【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

編者按:新時(shí)代新階段,三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,為加快推進(jìn)三農(nóng)數(shù)字化建設(shè),用數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心聯(lián)合超級(jí)碼科技股份,組建了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,共同研發(fā)打造了全國三農(nóng)數(shù)字化建設(shè)新抓手——全農(nóng)碼大數(shù)據(jù)平臺(tái),構(gòu)建全國三農(nóng)信息互聯(lián)互通的“全農(nóng)碼”賦碼和應(yīng)用體系,并將加快在全國推廣使用,為鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的支撐。

正文:
全農(nóng)碼,如果不做介紹的話,大部分人想到的可能是一種類似健康碼,但又與三農(nóng)相關(guān)的東西。
這雖然有點(diǎn)簡單,但某種程度上說也是準(zhǔn)確的。
健康碼是什么?
在《中國新聞周刊》第1030期里這樣說:
“在有14億人口的中國,每個(gè)人都能通過智能手機(jī)調(diào)取一張健康碼。這是在紅黃綠間變化的二維碼或條形碼,三種顏色在后臺(tái)由大數(shù)據(jù)算出,提示持碼人不同的感染風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)”, 是“一張巨大的由算法引擎織成的細(xì)密的網(wǎng)”,是“數(shù)字防御長城”……
所以健康碼不只是碼,更是一個(gè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
和健康碼一樣,全農(nóng)碼也不只是碼,而是一個(gè)基于碼的三農(nóng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
它的背后,體現(xiàn)著我們所理解的三農(nóng)大數(shù)據(jù)建設(shè)的兩種思路。
01、大數(shù)據(jù)為體,三農(nóng)為用
做三農(nóng)大數(shù)據(jù)最直接的想法是什么?
是把互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品直接照搬到三農(nóng)里來。
畢竟互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)經(jīng)過這么多年的發(fā)展,其形態(tài)已接近成熟,無外乎“數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)建模與打通、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理”幾大模塊。市面上產(chǎn)品雖玲瑯滿目,但功能和交互已基本趨同。

客觀說,這樣做出來的大數(shù)據(jù)平臺(tái),除數(shù)據(jù)來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村外,其他都和一般大數(shù)據(jù)產(chǎn)品沒區(qū)別,依然是“采、存、通、用、治”,功能一樣,交互相同。
好處是建設(shè)起來很快。
但落地后就會(huì)出問題——作為一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),它什么功能都有,但唯獨(dú)沒有數(shù)據(jù)。
為什么呢?
因?yàn)闆]考慮到三農(nóng)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集如此難、采集后的數(shù)據(jù)質(zhì)量如此低、應(yīng)用需求如此不明確……就好像手頭有一把錘子,看什么都是釘子,確實(shí)可以錘幾下,但實(shí)際上不解決問題。
借用清末洋務(wù)派的說法,這種思路可以稱為“大數(shù)據(jù)為體,三農(nóng)為用”。
02、三農(nóng)為體,大數(shù)據(jù)為用
與之對(duì)應(yīng)的是“三農(nóng)為體,大數(shù)據(jù)為用”。
如果說前面是站在大數(shù)據(jù)看三農(nóng)的話,這個(gè)思路就是站在三農(nóng)看大數(shù)據(jù):不從大數(shù)據(jù)技術(shù)出發(fā),而從三農(nóng)需要什么出發(fā)。

三農(nóng)需要大數(shù)據(jù)不假,但與互聯(lián)網(wǎng)天然有大量數(shù)據(jù)的狀態(tài)相比,三農(nóng)的首要問題在于數(shù)據(jù)采集,三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)不能假設(shè)數(shù)據(jù)已經(jīng)采集好,也不應(yīng)該把這個(gè)難題交給外部系統(tǒng)。
就像房子要先打地基再砌墻一樣,數(shù)據(jù)采集就是三農(nóng)大數(shù)據(jù)的地基。
如何采集?
三農(nóng)大數(shù)據(jù)是新東西,但三農(nóng)數(shù)字化不是。數(shù)字中國已經(jīng)建設(shè)多年,三農(nóng)領(lǐng)域早有了大量的數(shù)字化應(yīng)用,從農(nóng)產(chǎn)品追溯到耕地保護(hù),從宅基地管理到承包地流轉(zhuǎn),覆蓋著三農(nóng)的方方面面。
它們所沉淀的數(shù)據(jù),就是三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)最好的數(shù)據(jù)源。
那是不是說把這些應(yīng)用的數(shù)據(jù)直接導(dǎo)過來就可以了?
可行,但同樣存在問題。比如數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、對(duì)接后的持續(xù)導(dǎo)入、大數(shù)據(jù)平臺(tái)如何對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建模、大數(shù)據(jù)平臺(tái)如何給應(yīng)用做數(shù)據(jù)共享……
這些問題不解決,雖然三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)有數(shù)據(jù),但與應(yīng)用依然割裂。
三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)該與應(yīng)用融合。
怎么融合?
關(guān)注點(diǎn)分離。
關(guān)注點(diǎn)分離是計(jì)算機(jī)科學(xué)的重要思想,基本模式是分解復(fù)雜問題,找到核心關(guān)注點(diǎn),然后從關(guān)注點(diǎn)開始,向上反推解以決復(fù)雜問題。
三農(nóng)數(shù)字化本質(zhì)是服務(wù)。雖然其業(yè)務(wù)流程與產(chǎn)品形態(tài)各種各樣,但我們還是能找到三個(gè)關(guān)鍵關(guān)注點(diǎn):
l服務(wù)對(duì)象
l服務(wù)內(nèi)容
l服務(wù)效果
任何應(yīng)用,都為某類對(duì)象提供某種服務(wù),并且要達(dá)成某種預(yù)期效果的。
所以與三農(nóng)應(yīng)用融合,可以先從這里開始。
這就是“三農(nóng)為體,大數(shù)據(jù)為用”的思路。
03、全農(nóng)碼/浙農(nóng)碼
全農(nóng)碼與浙農(nóng)碼理念上一脈相承,所以后面介紹中不做特別區(qū)分。它其實(shí)就是“三農(nóng)為體,大數(shù)據(jù)為用”思路的一種實(shí)現(xiàn)。
全農(nóng)碼有三個(gè)基本概念。
第一個(gè)叫統(tǒng)一數(shù)字身份,簡單表現(xiàn)為發(fā)碼。
第二個(gè)叫統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù),簡單表現(xiàn)為每個(gè)應(yīng)用都有一個(gè)掃碼結(jié)果頁。
第三個(gè)叫統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù),簡單表現(xiàn)為基于碼的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)畫像,以及基于碼的數(shù)據(jù)資源目錄和駕駛艙。
從體和用的角度說,前兩個(gè)概念是三農(nóng)的體,后一個(gè)觀念是大數(shù)據(jù)的用。
先說統(tǒng)一數(shù)字身份。
應(yīng)用與全農(nóng)碼對(duì)接時(shí),首先會(huì)用全農(nóng)碼發(fā)碼,不管是扶貧還是農(nóng)產(chǎn)品追溯,不管是茶葉交易還是漁船管控,不管復(fù)雜還是簡單,都先聚焦于發(fā)碼。
因?yàn)榇a是服務(wù)對(duì)象,確定發(fā)碼,就明確了服務(wù)對(duì)象。
目前全農(nóng)碼已經(jīng)發(fā)了幾億的碼,浙農(nóng)碼也有近兩千萬,涉及農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)、漁船、農(nóng)機(jī)、耕地、房屋、行政村、農(nóng)產(chǎn)品等,覆蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的常見類型,

再說統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)。
應(yīng)用與全農(nóng)碼對(duì)接時(shí),第二步是提供“掃碼結(jié)果頁”,比如信息查看、交易、開票、貸款等,這些頁面與碼對(duì)應(yīng),是用戶掃碼后呈現(xiàn)的直接內(nèi)容。它們被碼聚合在一起后,構(gòu)成了三農(nóng)應(yīng)用的主要服務(wù)內(nèi)容。
另外應(yīng)用還會(huì)用到全農(nóng)碼的在線亮碼、三色轉(zhuǎn)碼兩大機(jī)制。在線亮碼可以跟蹤服務(wù)的活躍程度,三色轉(zhuǎn)碼則代表著服務(wù)對(duì)象的狀態(tài)變更。兩者配合,全農(nóng)碼就可以實(shí)時(shí)跟蹤應(yīng)用的服務(wù)效果。
統(tǒng)一數(shù)字身份對(duì)應(yīng)服務(wù)對(duì)象,統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)效果,通過發(fā)碼與掃碼結(jié)果頁這兩種簡單形式,全農(nóng)碼就實(shí)現(xiàn)了以三農(nóng)為體。
最后說統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù),這是全農(nóng)碼的大數(shù)據(jù)的用。
發(fā)碼采集主體對(duì)象數(shù)據(jù)、用碼采集應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、三色轉(zhuǎn)碼采集風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)……碼把這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來后,就形成了一套互相連通的大數(shù)據(jù)資源體系,然后應(yīng)用再通過碼,又可以將來這些數(shù)據(jù)共享給應(yīng)用。

取之于應(yīng)用,用之于應(yīng)用,形成了閉環(huán)。
比如全農(nóng)碼上的承諾達(dá)標(biāo)合格證,在它開具的合格證上,就有來自農(nóng)事直通的地塊數(shù)據(jù)和來自檢疫檢疫系統(tǒng)的檢測信息。
這就是全農(nóng)碼的數(shù)據(jù)共享之用。
此外,全農(nóng)碼還有數(shù)據(jù)決策之用。
比如下面的問題:
l目前該區(qū)域內(nèi)有哪些主要數(shù)字化應(yīng)用?
l這些數(shù)字化應(yīng)用主要服務(wù)了哪些對(duì)象?
l這些數(shù)字化應(yīng)用主要有哪些服務(wù)內(nèi)容?
l這些數(shù)字化應(yīng)用的活躍度和服務(wù)效果如何?
l這些數(shù)字化應(yīng)用中有哪些問題需要關(guān)注?
l有哪些雷同服務(wù)可以整合?
l有哪些應(yīng)用效果較好,應(yīng)該推廣?
這些都是統(tǒng)籌性問題,全農(nóng)碼可以為這些問題所提供相關(guān)數(shù)據(jù)作參考,這就是一種決策之用。
當(dāng)然全農(nóng)碼本身還有很多其他東西,也處于發(fā)展之中,或許今天介紹的一些內(nèi)容很快會(huì)過時(shí),但“三農(nóng)為體,大數(shù)據(jù)為用”的基本思路將不會(huì)改變。
【企業(yè)簡介】:
浙江甲骨文超級(jí)碼科技股公司是國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè),國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心“全國全農(nóng)碼平臺(tái)”的唯一技術(shù)開發(fā)與運(yùn)營服務(wù)商,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域統(tǒng)一服務(wù)入口“浙農(nóng)碼”的建設(shè)單位,致力于為政企客戶提供“產(chǎn)業(yè)大腦+數(shù)字工廠”、“鄉(xiāng)村大腦+未來鄉(xiāng)村”等整體解決方案。
投稿單位:浙江甲骨文超級(jí)碼科技股份有限公司 作者:郭華
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