在廣袤的田野上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵力量。而資金支持，更是這股力量的 “血液”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。今天，就讓我們一同探索 “十五五” 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投融資的奧秘。

一、“十四五” 成就：堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步前行

“十四五” 期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成就，為 “十五五” 的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，彰顯了國(guó)家對(duì)這一領(lǐng)域的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向，從特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游到種業(yè)發(fā)展，再到旱堿地的開(kāi)發(fā)利用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

然而，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍存在諸多短板，需求巨大。無(wú)論是種植業(yè)、畜牧業(yè)還是漁業(yè)、林業(yè)，都亟需進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

在規(guī)劃方面，“十四五” 期間發(fā)布了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程等多個(gè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了明確的藍(lán)圖。

二、2024 年投資政策：力度加大，精準(zhǔn)發(fā)力

2024 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度持續(xù)加大，投資政策更加精準(zhǔn)有力。

中央一號(hào)文件明確提出完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)積極擴(kuò)大有效投資，2024 年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排 7000 億元，同時(shí)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

在投資政策方面，涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大豆玉米單產(chǎn)提升工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等 11 項(xiàng)具體內(nèi)容。這些政策聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，力求解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題。

以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，政策強(qiáng)調(diào)優(yōu)先選擇具備水利灌溉條件的地區(qū)，按照 “缺什么、補(bǔ)什么” 的原則進(jìn)行建設(shè)，確保建一塊、成一塊。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備條件提出了嚴(yán)格要求，包括符合農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目選址科學(xué)合理等，以保障項(xiàng)目的順利實(shí)施和長(zhǎng)期效益。

三、“兩重” 與 “兩新”：重大機(jī)遇，嶄新動(dòng)力

“兩重” 建設(shè)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，項(xiàng)目謀劃突出全局性、戰(zhàn)略性和標(biāo)志性、牽引性，力求打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程。

“兩新” 行動(dòng)則著眼于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新方面，通過(guò)持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

2024 年，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì) “兩新” 行動(dòng)的支持力度，統(tǒng)籌安排 3000 億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，用于支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了更為充足的資金保障。

四、“十五五” 重點(diǎn)方向：精準(zhǔn)布局，引領(lǐng)未來(lái)

“十五五” 期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將圍繞多個(gè)重點(diǎn)方向展開(kāi)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)、糧油作物大面積單產(chǎn)提升等成為關(guān)鍵領(lǐng)域。例如，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大工程設(shè)施建設(shè)將重點(diǎn)推進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能深度融合的農(nóng)業(yè)生物智能設(shè)計(jì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

在現(xiàn)代種業(yè)提升工程中，將實(shí)施育種創(chuàng)新能力提升工程、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工程等六大工程，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代種業(yè)體系，保障國(guó)家種源安全。

糧油作物大面積單產(chǎn)提升工程則以玉米大豆單產(chǎn)提升為重點(diǎn)，通過(guò)完善供水保障條件、構(gòu)建水肥精準(zhǔn)調(diào)控系統(tǒng)等措施，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能的穩(wěn)步提升。

此外，動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)、長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理以及村莊補(bǔ)短板工程等也將成為 “十五五” 期間的重要建設(shè)內(nèi)容，全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

地方政府專項(xiàng)債和金融支持成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力支撐。

地方政府專項(xiàng)債為有一定收益的公益性項(xiàng)目提供了重要資金來(lái)源。2024 年，全國(guó)共有 28 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)行了用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專項(xiàng)債，實(shí)際發(fā)行規(guī)模 3816.83 億元，實(shí)施項(xiàng)目 5912 個(gè)。

金融支持方面，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具以及貸款貼息、再貸款等政策措施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了多元化的融資渠道。截至 2024 年底，全口徑累計(jì)儲(chǔ)備項(xiàng)目 9.74 萬(wàn)個(gè)、投資總額 3.67 萬(wàn)億元，已獲得貸款授信的項(xiàng)目 8.42 萬(wàn)個(gè)、授信金額 8642.86 億元，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的征程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投融資扮演著關(guān)鍵角色。從 “十四五” 的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)到 2024 年的精準(zhǔn)投資政策，再到 “十五五” 的重點(diǎn)方向布局以及地方政府專項(xiàng)債和金融支持的有力保障，我們正見(jiàn)證著農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷前行與突破。

這不僅關(guān)乎著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定、農(nóng)民的幸福與安康。讓我們共同期待，在政策的支持與引導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)更加美好的明天，為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢根基，助力我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉目標(biāo)。

以下為方案部分截圖：

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