在廣袤的田野上，農業基礎設施建設正成為鄉村振興與農業強國建設的關鍵力量。而資金支持，更是這股力量的 “血液”，為農業農村發展注入源源不斷的動力。今天，就讓我們一同探索 “十五五” 農業基礎設施建設與投融資的奧秘。

一、“十四五” 成就：堅實基礎，穩步前行

“十四五” 期間，農業農村基礎設施建設取得了令人矚目的成就，為 “十五五” 的發展奠定了堅實基礎。

中央一號文件連續聚焦農業農村，彰顯了國家對這一領域的高度重視。習近平總書記多次強調農業農村工作的重要性，為農業農村發展指明了方向，從特色農產品、鄉村旅游到種業發展，再到旱堿地的開發利用，為農業農村發展注入了強大動力。

然而，農業農村基礎設施仍存在諸多短板，需求巨大。無論是種植業、畜牧業還是漁業、林業，都亟需進一步完善基礎設施，以適應現代化農業發展的需要。

在規劃方面，“十四五” 期間發布了一系列農業農村建設規劃，涵蓋高標準農田建設、現代種業提升工程、動植物保護能力提升工程等多個領域，為農業農村基礎設施建設提供了明確的藍圖。

二、2024 年投資政策：力度加大，精準發力

2024 年，農業農村基礎設施建設投資力度持續加大，投資政策更加精準有力。

中央一號文件明確提出完善鄉村振興多元化投入機制，將農業農村作為一般公共預算優先保障領域。政府工作報告也強調積極擴大有效投資，2024 年中央預算內投資擬安排 7000 億元，同時發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

在投資政策方面，涉及高標準農田建設、大豆玉米單產提升工程、現代種業提升工程等 11 項具體內容。這些政策聚焦重點領域，力求解決農業農村基礎設施建設中的關鍵問題。

以高標準農田建設項目為例，政策強調優先選擇具備水利灌溉條件的地區，按照 “缺什么、補什么” 的原則進行建設，確保建一塊、成一塊。同時，對項目儲備條件提出了嚴格要求，包括符合農田建設規劃、項目選址科學合理等，以保障項目的順利實施和長期效益。

三、“兩重” 與 “兩新”：重大機遇，嶄新動力

“兩重” 建設聚焦國家重大戰略和重點領域安全能力建設，項目謀劃突出全局性、戰略性和標志性、牽引性，力求打造優質工程、精品工程、放心工程。

“兩新” 行動則著眼于大規模設備更新和消費品以舊換新，為農業農村發展注入新動力。在農業領域，主要體現在老舊農機報廢更新方面，通過持續實施農業機械報廢更新補貼政策，加快農業機械結構調整，提高農業機械化水平。

2024 年，國家進一步加大對 “兩新” 行動的支持力度，統籌安排 3000 億元左右超長期特別國債資金，用于支持設備更新和消費品以舊換新，為農業農村基礎設施建設提供了更為充足的資金保障。

四、“十五五” 重點方向：精準布局，引領未來

“十五五” 期間，農業農村基礎設施建設將圍繞多個重點方向展開，引領農業現代化發展。

農業科技創新、現代種業、糧油作物大面積單產提升等成為關鍵領域。例如，全國農業科技創新重大工程設施建設將重點推進生物技術、信息技術、人工智能深度融合的農業生物智能設計重大科技基礎設施建設等項目，提升農業科技創新能力。

在現代種業提升工程中，將實施育種創新能力提升工程、農業種質資源保護利用工程等六大工程，構建更加完善的現代種業體系，保障國家種源安全。

糧油作物大面積單產提升工程則以玉米大豆單產提升為重點，通過完善供水保障條件、構建水肥精準調控系統等措施，實現糧食產能的穩步提升。

此外，動植物保護能力提升工程、智慧農業建設、天然橡膠生產能力建設、長江生物多樣性保護、重點流域農業面源污染綜合治理以及村莊補短板工程等也將成為 “十五五” 期間的重要建設內容，全方位推動農業農村基礎設施提檔升級。

地方政府專項債和金融支持成為農業農村基礎設施建設的有力支撐。

地方政府專項債為有一定收益的公益性項目提供了重要資金來源。2024 年，全國共有 28 個省（自治區、直轄市）發行了用于農業農村的專項債，實際發行規模 3816.83 億元，實施項目 5912 個。

金融支持方面，政策性、開發性金融工具以及貸款貼息、再貸款等政策措施，為農業農村基礎設施建設提供了多元化的融資渠道。截至 2024 年底，全口徑累計儲備項目 9.74 萬個、投資總額 3.67 萬億元，已獲得貸款授信的項目 8.42 萬個、授信金額 8642.86 億元，為農業農村發展注入了強勁動力。

在全面推進鄉村振興與加快農業強國建設的征程中，農業基礎設施建設與投融資扮演著關鍵角色。從 “十四五” 的堅實基礎到 2024 年的精準投資政策，再到 “十五五” 的重點方向布局以及地方政府專項債和金融支持的有力保障，我們正見證著農業農村基礎設施建設的不斷前行與突破。

這不僅關乎著農業的可持續發展，更關系到農村的繁榮與穩定、農民的幸福與安康。讓我們共同期待，在政策的支持與引導下，在全社會的共同努力下，農業農村基礎設施建設將迎來更加美好的明天，為鄉村振興與農業強國建設筑牢根基，助力我國農業農村發展邁向新的臺階，實現農業強、農村美、農民富的宏偉目標。

以下為方案部分截圖：

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