【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

農業農村現代化,才能實現農民增收致富,也是踐行鄉村振興的壓艙石。
年初,國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》(以下簡稱《規劃》)指出,要立足國內基本解決我國人民吃飯問題,鞏固和完善農村基本經營制度,引導小農戶進入現代農業發展軌道,強化農業科技和裝備支撐,要大力發展智慧農業。
縱觀國外:發展經驗及啟示
從國外發達國家經驗來看,實現農業現代化主要有兩種路徑。一是以歐美國家為代表的大(中)規模農場經營方式。在土地私有化的基礎上,通過土地兼并形成一個個大(中)型農場,并通過現代化設施裝備的普及,實現農業現代化;二是以日韓為代表的小規模農業經營方式。同樣是在土地私有化的基礎上,通過土地的適度兼并,形成小規模的家庭農場,在政府高額補貼下,實現農業現代化。
透視發現,目前我國70%的土地依然是農戶家庭經營,在廣大農業主產區,農業生產依然是廣大農民生存就業的主要產業,短期內不可能實現土地的高度集中。而日韓農業是一種高成本高投入的現代農業,與國際市場難以競爭,我國也不應該學習。所以這兩種路徑都不適合我國的農業現代化。

對此,農業農村部總畜牧師、農村合作經濟指導司司長張天佐認為,農業現代化的核心是生產過程的現代化,與土地規模沒有必然的關系。而生產過程現代化有三個標志:專業化、標準化、集約化,尤其是農機的現代化、智能化。
立足國情:農服是必然選擇
鑒于中國農業農村的特殊性,近些年,全國各地涌現了一大批農業服務型組織及機構,這些服務組織把農戶干不了、干不好、不愿意干的環節集中起來,把先進技術、品種、裝備等運用到服務過程中,開展專業化、標準化、集約化的社會化服務,由少到多、由小到大逐步推進,從而推動農業生產過程“三化”水平不斷提高。

今年開始,農業農村部啟動開展全國農服進萬家系列活動,計劃開展5個部級活動和18個省級活動,以此為載體推動地方政府和各級農業農村部門進一步加強指導、強化支持,激發引導各類市場主體積極參與、探索創新,在服務農民、發展農業的過程中不斷做大做強,讓農服惠及千家萬戶。
“中國農業現代化的路徑主要是依靠服務過程的現代化來實現。可以說,農業社會化服務是實現農業現代化的必然選擇”張天佐司長指出。
另外,“十四五”時期,農業社會化服務行業迎來發展機遇期,提升農業社會化服務水平成為推動我國農業現代化的重要突破口。同時,推動農業高質量發展,關鍵是要用現代物資條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營方式推進農業。
企業助力:“千縣萬鎮”計劃
目前,在中國大地上,已經有一大批互聯網公司借助數字化技術、大數據、智能農機設備推動農業社會化服務大變革。
以博創聯動為例:
近些年,博創聯動利用智能化設備對農機進行升級,結合數字農服平臺,構成完整的解決方案。同時,將農服人-車-作業的管理由線下遷移到線上,由人工手動低效管控轉為數字化、智能化管控,大大提升了管理效率,降低了管理成本,同時還提升農服組織的管理和盈利能力。
除此之外,博創聯動還積極加緊技術與產業相結合,將農機具與農藝完美融合,精準控制產流程,實現標準化,大幅提升農藝水平和作業一致性,提升生產力和效率,帶來更高的產量。
另外,在大力普及智能農機裝備的同時,博創聯動還發起了“千縣萬鎮”計劃,致力于聯合地方農業服務組織開展新農人培訓工作。打造示范點,培訓當地的新農人和農業服務組織,使用配備智能模式的國產智能拖拉機和智能插秧機進行農業生產,讓技術和人才同步發展。

其實,農服是一個系統的、整體的綜合服務體系,不僅僅需要耕、播、種等生產環節端的數字化、智能化,還需要在企業管理、渠道、企業組織、物流冷鏈等農業產業鏈各個環節上發力,借助智能裝備、設備從服務生產環節向產前、產后及金融保險等配套服務延伸,不斷提升農業社會化服務對農業全產業鏈的支撐作用。
由此可見,農業服務迎來發展黃金期,智能裝備或將成為中國農業服務轉型升級的“加速器”。
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