【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

想要了解農業未來是什么,我們可以先追溯農業的起源。農業并非起源于土壤肥沃的南方熱帶地區,而是起源于地理意義的北方。
人類發現,北方干旱的土地邊上,生產在河流的一些植物會產生大量的種子,產生大量的種子,才能確保這些植物能夠繼續繁衍物種。經過反復實驗,人類逐步掌握了這些植物的特性,于是大概在8000多年前農業誕生了。因為農業的誕生,人類徹底被農作物給馴服了。
為了能夠守住農作物的生長,開始有了農田,為了守住糧食,開始定居。因為定居有了村莊,有了城市,有了國家。除了狩獵采擷之外,人類發現可以通過在土地上勞動,從而獲取更多的能量,這就是我們人類一萬多年來最大的生活主題。

全球農業的現狀
當人類發現可以在土地上耕種產出更多的能量,撫養更多的人口,讓人類種群更為強大。人類社會進入了這樣無限正反饋循環,人類種植了更多的農作物后,獲得了更多的糧食,從而可以養活更多人口,人口增加后會產生更多發明新工具,然后,耕作更多土地,產生更多能量,更多能量催生更多人口誕生。這一循環過程已持續1萬年,到今天為止已經面臨了非常大的挑戰。
聯合國糧農組織全球測算目前土地耕作面積是14億公頃,全球人口目前是76.4億左右,糧農組織預測再過20年左右,2050年,人口將會達到100億。在接下來的25年內,全世界增加25%的人口。請注意,新增的25%的人口,不是像從前那樣增加普通的農民,而是誕生于消費社會的全新群體,也就意味著對糧食的消耗將非常龐大。地球可能需要增加75%的能量供應,可以是糧食,也可能是蛋白質、糖或能量供應,這是我們必然面臨的問題。那么,怎么解決這些問題?土地不可能再增長,當前,全球范圍內,耕地增長已經非常緩慢。其實,早在兩百年前,殖民時代就已經結束了,耕地大幅度增長,現在,雖然還砍伐森林,有圍海造田或是土壤的治理,但是,總體來講,我們面臨巨大的挑戰就是人口的增加與土地面積不再增長,這是必須要思考的問題。
第二個矛盾點是人類的農業足跡。人類是所有生物里生態足跡最龐大的族群,人類在非常短的時間內已經將地球全部地層改變。今年,亞馬遜熱帶雨林發生森林大火,很多媒體和公益組織宣傳森林大火,但是,早在70年前,亞馬遜流域75%的雨林都已成為耕作地,現在的雨林不過是從前雨林面積的25%而已。這是生態足跡的第一個案例。

全球農業兩大矛盾問題
農業生產如此逼近生態的極限,根本在于市場的龐大,因為人口的總數量在增加。美國擁有全球第一大農業產能,3億人口,但僅有300萬農民,也就是說1%的農業人口要養活99%的其他人口,還要產生全球農業消費的10%。
隨著技術的發展,我們看到更多的問題,全球農業都面臨著大農場與小農戶的矛盾。不過這類大農場提升了農業的生產效率,因為,土地本身是農業的自然資本,資本聚集和能源聚集以后發揮更大的價值,這類大農業本質上和工業化沒有差別,是資源的一種分配方法。
另一種經營模式是小農戶,這是世界上大部分的國家和地區的農業模式。小農戶一般可定位經營50畝以下的農田的農戶,他們是世界最大的種植群體。但是沒有辦法用大規模的機械化的工具,大規模運用化學的肥料、農藥。小農戶主要是自給自足,也沒有辦法參與國際市場的期貨交易。
當然每個國家都有金融家和政客提出金融賦能小農,維持小農競爭力。但是實踐的結果就是小農變大農,最后沒有小農戶了。其實小農戶的生產有品類優勢和生態優勢,一個村里面如果100個小農戶最多可以種出100種不同的水果。對于一個消費社會而言,小農戶的農產品多樣化,其實也是一種獨特的比較優勢。
我們國家是大國小農,小農戶數量占農業經營主體98%,小農戶從業人員占農業從業人員90%。
雖然我們也有北大荒,八一農墾,而且在改革開放過程中,我們通過資源配置使得農業產能得到提升,但是小農戶的對農業產能的貢獻還是超過50%。
第二個矛盾點是生產效率與分配方式的矛盾。過去30年大量的農藥、肥料、化學讓農業生產效率空前提高。從生產效率看,全球生產的糧食是完全足夠養活全世界所有人。但是根據聯合國糧農組織的數據,每天地球上還有8億人是餓著肚子睡覺的。農業生產已經足夠有效率但是沒有很好的分配方式,這就是農業生產關系、土地和商業的關系,這就不是農業生產本身的問題了。
當前全球大概有40億的人在農業生產,有76億農產品消費者。但是兩者之間只有1萬多家農產品中間貿易企業。兩頭幾十億與中間的1萬多家對比起來,就可以發現這其實一個漏斗。兩頭很大,中間很小很細。大量的利潤,大量的信息,都掌握在中間商手里,這就是我們全球面臨的糧食最最重要的原因。
所以,我們需要解決的不是生產難題的問題,而是怎么用我們的新工具,新的商業行為和新模式挑戰固有的人類所面臨的糧食大問題。
來源:21世紀經濟報道
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