今年的中央一號文件提出，全面實施生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。可見，在今年部署的各項農業發展工作中，生物農業被擺在重要位置。

隨著生物科技的快速發展，生物經濟近年來越來越受到重視。有統計顯示，截至2021年，全球已有超過60個國家和地區出臺了促進生物經濟發展的宏觀戰略和實施方案。2022年5月，我國首部生物經濟五年規劃——《“十四五”生物經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)正式發布，這是我國生物經濟領域的首個頂層設計方案。《規劃》明確了四大重點發展領域，其中之一就是順應“解決溫飽”轉向“營養多元”的新趨勢，發展面向農業現代化的生物農業，滿足人民群眾對食品消費更高層次的新需求。

農業是生物經濟最重要的應用場景之一。經過生物技術改良的動植物品種能夠大幅度提升動植物的品質、產量和抗病性，從而提高農業生產效率和資源利用率，實現農業的可持續發展。從世界范圍來看，生物農業已經成為新的經濟增長引擎，美國等發達國家為了搶占現代生物農業產業發展先機，相繼出臺政策、法規鼓勵生物農業產業發展。通過加大政府預算和放寬民間資本融入，提高生物農業的科研創新能力和產業化發展水平。以生物技術強國美國為例，2016年其生物經濟至少創造了5.1%的GDP，其中超過一半的GDP產生于農業和工業生物技術部門。根據美國智庫Schmidt Futures2022年4月發布的《美國生物經濟：為靈活和競爭性的未來規劃路線》，該報告預計未來的全球生物經濟價值將在4萬億美元到30萬億美元之間。

生物農業展現的燦爛前景吸引全球各國競相投入，新一輪以生物科技為主要推動力的農業技術革命已經拉開序幕。與發達國家相比，我國的生物農業起步較晚，最早于2007年由科技部提出生物經濟“三步走”戰略以及推進生物經濟發展的十大科技行動。《“十四五”生物經濟發展規劃》作為我國首部生物經濟五年規劃，強調要重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農藥等方向，推出一批新一代農業生物產品，建立生物農業示范推廣體系，完善種質資源保護、開發和利用產業體系，更好地保障國家糧食安全、滿足居民消費升級和支撐農業可持續發展，構建更加完善的全鏈條食品安全監管制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

在生物農業的細分領域中，生物育種占據極其重要的地位，因此加快推進我國生物農業發展，首先應當著力提升生物育種能力。目前我國種業總體發展態勢良好，自育品種市場占有率超過95%，但就良種對我國糧食增產貢獻率來看，與發達國家仍有不小差距。且從種業企業的育種創新能力來看，在眾多種業企業中具備“育繁推一體化”能力的種企占比極低。從全國范圍來看，種業科技創新體系尚未完善，種業上中下游銜接不緊密，科技創新與市場嚴重脫節，尚未形成市場導向的高效種業科技創新體系。突破當前種業發展瓶頸，下一步應盡快實施農業生物育種2030重大科技項目，加強種質資源研究，增強原始創新基礎，強化基礎研究，夯實育種源頭創新，加大生物育種與產業化力度，全面升級和優化生物育種產業鏈。

推進生物農業加快發展，未來還應著力培育行業龍頭企業，大力創新產學研結合的體制機制，構建現代高效生物農業創新體系。針對目前生物農業產業領域內領軍企業缺乏，企業規模多以中小型為主，研發能力和產品質量不高等問題，未來應當積極給予創新型生物農業企業扶持，充分發揮龍頭企業在創新決策、技術集成、研發投入、成果轉化等方面的主體作用，推進前沿和關鍵技術的攻關，提升行業整體技術水平。稅收減免、貸款融資、監管批準等生物農業產業發展的配套制度建設也需要同步發展。針對我國生物產業研發與應用脫節的現狀，下一步還應加快推進產學研緊密結合成產業利益聯盟，促進生物技術實用化、傳統農業現代化，加快生物農業科技成果產業化進程，形成產業鏈與創新鏈融合發展的創新體系。

新時期，我國農業發展面臨著自然環境與資源條件的制約，僅靠傳統農業已經跟不上時代的步伐，未來需要把握生物農業科技革命的戰略機遇，加強頂層設計和底層邏輯，推進生物農業的高質量發展，充分發揮其在農業強國建設中的支撐作用。

本文來源：金融時報

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