【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

摘要:高標準農(nóng)田建設是鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢,也是促進區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。建設高標準農(nóng)田在一定程度對農(nóng)田供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到了積極促進作用,是目前鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)的重要途徑。新經(jīng)濟常態(tài)背景下,中國不論是經(jīng)濟還是社會發(fā)展均呈質(zhì)的飛躍,農(nóng)業(yè)也隨之增長,對農(nóng)田建設的標準更為嚴格,傳統(tǒng)、低標準建設已經(jīng)難以迎合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。對此,在鄉(xiāng)村振興背景下,如何構(gòu)建高標準農(nóng)田是重點研究課題,直接關(guān)乎到農(nóng)村發(fā)展。該文作者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗,以高標準農(nóng)田概念及建設重要性為切入點,重點分析了鄉(xiāng)村振興下高標準農(nóng)田建設的策略,僅供參考。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;高標準;農(nóng)田建設;策略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大會議做出的重要決策與部署,將其視為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面建成小康社會的關(guān)鍵點,是“三農(nóng)”問題解決的切入點[1]。現(xiàn)階段,城鎮(zhèn)化建設步伐加快,鄉(xiāng)村與城市之間的矛盾日益凸顯,其中,人們最為關(guān)心的問題便是怎樣均勻分布資源、完善基礎設施建設以及縮小收入分配差距。對此就必須將高標準農(nóng)田建設在大范圍內(nèi)實施開來,以使城鄉(xiāng)之間的差距不斷縮小,使城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題得到有效解決。在中國,高標準農(nóng)田建設已經(jīng)開展了多年,雖然讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善,為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了一定基礎,但相應的也有新問題出現(xiàn),為了能夠迎合高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應想方設法高質(zhì)量建設高標準農(nóng)田。
01
高標準農(nóng)田的概念及其建設的重要性
對于糧食生產(chǎn)而言,農(nóng)田是根本性基礎,其質(zhì)量直接關(guān)系到糧食作物的品質(zhì)、安全,同時也同國家糧食的穩(wěn)定安全密切相關(guān)。高標準農(nóng)田,則是采取土地整治的方式,實現(xiàn)集中連片、設施配套、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相符合的農(nóng)田[2]。從這一概念得知,高標準農(nóng)田建設的核心在于耕地,不僅能夠很好地保護耕地數(shù)量、質(zhì)量以及生態(tài),也有助于順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。可以說,在現(xiàn)代社會背景下,建設高標準農(nóng)田可實現(xiàn)對耕地的有力保護,實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略規(guī)劃的有效貫徹執(zhí)行。只有建設高標準農(nóng)田,才能夠進一步提高農(nóng)田基礎建設能力與糧食生產(chǎn)能力,切實實現(xiàn)糧食自給自足、口糧絕對安全,有力地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。同時,可精細化管理農(nóng)田,因地制宜,對相關(guān)用途與功能進行細分,進一步提高現(xiàn)有耕地的質(zhì)量,優(yōu)化低效益耕地條件,有效保護高效益耕地。另外,還能夠?qū)ι剿趾荼Wo進行統(tǒng)籌安排,優(yōu)化人居環(huán)境,推動農(nóng)村生態(tài)文明建設。

02
鄉(xiāng)村振興背景下高標準農(nóng)田建設策略
01、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,落實經(jīng)營主體
鄉(xiāng)村振興背景下建設高標準農(nóng)田,需充分認識區(qū)域內(nèi)農(nóng)田發(fā)展模式,對于產(chǎn)業(yè)布局實施針對優(yōu)化,將農(nóng)田經(jīng)營主體進一步突顯[3]。通常來說,高標準農(nóng)田建設主要用于糧食生產(chǎn),但為將其獨一無二的優(yōu)勢凸顯出來,就需優(yōu)化調(diào)整糧食種植品種結(jié)構(gòu)。比如,某地在建設高標準農(nóng)田時,基于“稻麥輪作”,種植了一些獨具特色且高效的農(nóng)作物,如山藥、獼猴桃等,不僅增加了糧食產(chǎn)量,也提高了種植效率。與此同時,高標準農(nóng)田經(jīng)營也對經(jīng)營主體提出了嚴格要求,需要由當?shù)剞r(nóng)特龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社來經(jīng)營規(guī)模化、高標準的農(nóng)田,在具體經(jīng)營時需加強培育本地農(nóng)戶,制定綜合性經(jīng)營服務管理模式,并將其有效實施。
02、加大資金投入,拓展融資渠道
為了能夠廣泛推行高標準農(nóng)田,應結(jié)合實際情況把研究范圍進一步拓寬,以各區(qū)域具體特征為基礎,統(tǒng)一規(guī)劃資金,確保專項資金得到專用,并對市場發(fā)展趨勢進行密切關(guān)注,吸引更多的社會資本參與其中。同時,存在高標準農(nóng)田項目投資相同,山區(qū)建設比平原建設具有更大的資金缺口,所以資金方面應適當?shù)貎A斜于山區(qū),不得進行“一刀切”。另外,將結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定相關(guān)政策,并有效實施,以期讓更多的社會資本加入進來,可試著把經(jīng)土地整治增加的耕地當做平衡補充耕地指標,并適當?shù)貙Ω刂笜苏{(diào)劑收益予以安排補充,以在高標準農(nóng)田建設過程中發(fā)揮作用。同時將社會力量利用起來,一起開展對高標準農(nóng)田的建設和管護。
03、建管并重,加強建后管護
“三分建、七分管”,一手抓建設,一手抓管護,兩手都要抓、都要硬[4]。對農(nóng)田設施竣工驗收、資產(chǎn)移交、管護利用的方面進行積極規(guī)范,確定相對應的主體,落實相關(guān)責任,多路徑獲取更多的管護資金,切實做到建成一畝、管好一畝。其一,對建后管護制度進行優(yōu)化完善,這一制度應嚴格按照法律制定,并做到簡單使用、有效保障;其二,對后期管護資金進行合理安排。各級政府應把這一管護資金列入財政預算中,切實做到管護到位、高效率、合規(guī)利用;其三,明確管護責任人。基于“誰受益、誰管護”的理念,對管護責任進行有效明確與細分,鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶、合作社等經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地,在工程管護中村級組織、承包經(jīng)營者積極發(fā)揮自身作用。同時,想方設法調(diào)動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等投身于農(nóng)田設施維護工作中的熱情,實施一系列針對性保護措施,對產(chǎn)權(quán)歸屬、管護主體進行明確,進一步完善管護機制,踐行管護責任,增強管護能力。其四,切實做到永久保護、長效利用[5]。基于相關(guān)規(guī)定,把已建成的高標準農(nóng)田列入永久基本農(nóng)田管理中,對其進行永久保護,促使其長期發(fā)揮效益。針對惡意損壞、侵占基礎設施、破壞農(nóng)田的行為,應進行嚴懲;其五,切實做到同耕地有效利用相結(jié)合,嚴格管控用途,完善相關(guān)約束與激勵制度,切實保障已經(jīng)建成的高標準農(nóng)田均用于糧食生產(chǎn)及重要農(nóng)產(chǎn)品供給。針對高標準農(nóng)田出現(xiàn)“非農(nóng)化”“非糧化”的情況,應嚴肅問責相關(guān)人員。
04、運用信息化手段,開展監(jiān)督管理
一直以來,農(nóng)田建設項目普遍采取多頭管理方式,各部門管理與建設標準、要求及方式卻千差萬別。對此,應積極構(gòu)建農(nóng)田建設監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),引入遙感監(jiān)控等一系列新技術(shù),構(gòu)建高標準農(nóng)田建設“一張圖”動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),并同國土空間、水利、承包地確權(quán)頒證等信息進行銜接,切實做到精細化、全方位監(jiān)督與管理,切實做到“建好、測好、管好”高標準農(nóng)田。同時,構(gòu)建高標準農(nóng)田建設大數(shù)據(jù)平臺,各部門能夠共享相關(guān)數(shù)據(jù)與資源,如“兩區(qū)”劃定、“三調(diào)”數(shù)據(jù)等,集中統(tǒng)一、全方位、全程監(jiān)管高標準農(nóng)田的建設[6]。另外,制定與實施信用評價及“黑名單”制度,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對參與高標準農(nóng)田建設的設計機構(gòu)、承建單位、監(jiān)理單位進行評價,有力地確保項目建設的質(zhì)量。

03
結(jié)語
總之,對于經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展而言,農(nóng)業(yè)是基礎性保障。在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中,土地是關(guān)鍵性要素,所以合理利用農(nóng)田,可確保每一寸土地均能夠彰顯出自身價值。在鄉(xiāng)村振興背景下,中國高標準農(nóng)田建設迎來了難得的發(fā)展機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),怎樣突破建設過程中所遇到的障礙是目前農(nóng)業(yè)工作人員思考的重點。立足于地區(qū)實際情況,實施一系列針對性改革措施,如科學規(guī)劃、拓展資金渠道、加強管護等,有力地保障高標準農(nóng)田建設項目順利開展。
來源:農(nóng)業(yè)信息化
更多干貨、市場分析、重磅案例、實戰(zhàn)課程歡迎訂閱 [農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察]公眾號:nyguancha

相關(guān)文章
文章:10270 篇
瀏覽:41021 次
代表文章
中國生鮮供應鏈市場現(xiàn)狀、競爭格局及發(fā)展趨勢..
【世界農(nóng)業(yè)案例】18個歐洲智慧農(nóng)業(yè)最佳項目、案..
【智慧農(nóng)業(yè)】《智慧農(nóng)業(yè)標準體系建設指南》發(fā)布..
【產(chǎn)業(yè)透視】家禽養(yǎng)殖業(yè)的困境與出路:挑戰(zhàn)、創(chuàng)..
【政策解讀】2026年鄉(xiāng)村振興專項(和美鄉(xiāng)村建設..
政策紅利!“十五五”農(nóng)業(yè)基礎設施建設與投融資..
農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合,是趨勢,也是必然!(附案例..
【展會招募】第二屆名優(yōu)特產(chǎn)品消費節(jié),招募品牌..
【商業(yè)案例】從網(wǎng)紅到長紅:認養(yǎng)一頭牛品牌成功..
第9期鄉(xiāng)村振興管理師火熱報名中,歡迎農(nóng)業(yè)老板、..
浙江自貿(mào)試驗區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接會于2025..
與寵物共享美好生活 默沙東動物保健五大業(yè)務領域..
德邦快遞護航贛南臍橙寄遞:讓“甜蜜果”更快出..
烏鎮(zhèn)峰會首設智慧農(nóng)業(yè)論壇 助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型..
【考證】農(nóng)業(yè)經(jīng)理人技能證(第22期)11月25日報..
【政策解讀】關(guān)于發(fā)布2025年度農(nóng)業(yè)“火花技術(shù)”..
深度研究!新質(zhì)生產(chǎn)力如何驅(qū)動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展..
第十一屆中國畜牧科技論壇開幕 激發(fā)畜牧產(chǎn)業(yè)新質(zhì)..
【農(nóng)業(yè)模式】7個能賺錢的農(nóng)業(yè)新模式,你覺得哪一..
韓俊:關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的八個關(guān)鍵性問題..
農(nóng)資行業(yè)商業(yè)模式揭秘:不靠賣農(nóng)資產(chǎn)品,靠會員..
【智慧農(nóng)業(yè)】智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè):20+條創(chuàng)新商業(yè)模式推..
【農(nóng)業(yè)案例】農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)中的5個坑,農(nóng)民看過后,選..
恭喜新疆缽施然智能農(nóng)機股份有限公司榮獲2024年..
農(nóng)村電商僅剩下農(nóng)產(chǎn)品直播,未來還將如何發(fā)展..
新年特刊!100多個特色農(nóng)場的經(jīng)典案例,都非常有..
數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新典型案例——淘菜菜、京東農(nóng)場..
如何打造更賺錢的“無人農(nóng)場”?
【預制菜】重磅分析!我國預制菜出海的趨勢與特..
植物工廠掘金戰(zhàn):五大商業(yè)模式破解90%虧損魔咒!..