【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀（最全）
承包人承包耕地后，享有承包經營權，可以自己隨心所欲種植農作物嗎？高標準農田又應該種植哪些農作物呢？
從古至今，糧食安全都是人類的重要問題，是“國之大者”。建設高標準農田，是把農田建成良田、鞏固和提升糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。2022年中央一號文件提出“分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產”的要求。
01 糧食作物包括哪些？
根據《糧食作物名詞術語》（NY/T 1961-2010 ）關于糧食作物的定義，糧食作物指的是以種子、果實、塊根、塊莖等組織、器官為主要收獲物，經初加工后作為維系人類生存主要食物來源的栽培作物。包括禾谷類作物、豆類作物、薯類作物、油料類作物以及其他糧食作物類。
1.禾谷類作物：包括稻谷、小麥、玉米、谷子（小米）、高粱、大麥、燕麥、黍稷、黑麥、薏苡等禾本科作物。其中，小麥、水稻和玉米是世界三大主糧，占世界上食物來源的一半以上。
2.豆類作物：包括大豆、綠豆、豌豆、蠶豆等豆科作物。
3.薯類作物：馬鈴薯、甘薯、木薯。
4.油料類作物：包括油菜、花生、芝麻、向日葵等。
5.其他糧食作物：蕎麥、籽粒莧、蔾。
從2022年中央一號文“耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產”這句話來看，糧食生產與油料生產是分開表述的，我們可以理解為種植油料類作物不屬于糧食生產。為了保證“谷物基本自給、口糧絕對安全”，高標準農田原則上全部用于種植禾谷類作物、豆類作物或薯類作物。2023年，我國主要糧食作物種植面積排名是：玉米（6.63億畝）>稻谷（4.34億畝）>小麥（3.54億畝）>豆類（1.80億畝）>薯類（1.06億畝）。
02 高標準農田不種植糧食作物有哪些后果？
《中華人民共和國糧食安全保障法》第六十六條明確規定：種植不符合耕地種植用途管控要求作物的，由縣級人民政府農業農村主管部門或者鄉鎮人民政府給予批評教育；經批評教育仍不改正的，可以不予發放糧食生產相關補貼；對有關農業生產經營組織，可以依法處以罰款。
簡而言之，今后在耕地上，特別是在高標準農田上種什么，農業生產經營者不能隨心所欲，不能什么賺錢多種什么，什么省事種什么，種植的農作物應符合“耕地種植用途管控”，否則，屬于違法行為。
閱讀拓展：
小麥、水稻、玉米、大豆等主要糧食作物的一生圖解。
01、小麥的一生
02、水稻的一生
03、玉米的一生
04、大豆的一生
來源：高標準農田建設技術交流
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