【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是一個比較傳統(tǒng)的概念,它緣起于日本的六次產(chǎn)業(yè)化,在我國的提出始于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一提法,也即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了剩余積累可以發(fā)展工業(yè),工業(yè)有了剩余積累可以發(fā)展商業(yè)的市場經(jīng)濟發(fā)展道路,這些經(jīng)驗在沿海地區(qū)已經(jīng)通過外向型經(jīng)濟發(fā)展得到了驗證,但廣大內(nèi)陸交通不發(fā)達地區(qū)卻受制于自然條件在市場經(jīng)濟的競爭中不可避免的落后了。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要特點體現(xiàn)為基于政治經(jīng)濟學(xué)秩序開展的以商助農(nóng),以工哺農(nóng),主體多元、功能多樣、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈躍升、生態(tài)和諧,以多種形式實現(xiàn)各利益主體與各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié),目的在于讓農(nóng)民得到實實在在的利益,讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“七多”戰(zhàn)略
促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要。在新的歷史時期,面對當(dāng)前發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)和機遇,應(yīng)該如何去做呢?即“七多”戰(zhàn)略。
1、多主體培育,構(gòu)建以集體經(jīng)濟為主體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營體系
2、多業(yè)態(tài)打造,構(gòu)建以供銷驅(qū)動為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系
3、多要素發(fā)力,構(gòu)建基于廉價能源的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系
4、多利益聯(lián)結(jié),構(gòu)建以金融閉環(huán)為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的模式體系
5、多模式推進,構(gòu)建以城鄉(xiāng)等值化為基礎(chǔ)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新體系
6、多措并舉,構(gòu)建以公共資源服務(wù)為主體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)體系
7、多方共建,構(gòu)建以公司鎮(zhèn)、大學(xué)鎮(zhèn)、社團鎮(zhèn)等萬企興萬村的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的保障體系

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“六項”要點
習(xí)近平總書記強調(diào):“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來。”
在新時代的歷史方位上,要立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局,以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興。
1、 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢。
2、立足農(nóng)村特點和區(qū)域特色,做好“融合”文章。
3、完善利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)民更多分享一二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
4、高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村基建,補齊公共資源基礎(chǔ)設(shè)施短板。
5、加強政策引導(dǎo)和扶持,為融合提供完備的要素保障。
6、完善協(xié)調(diào)機制和組織保障,有序推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“四步”辦法
國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生在“第三屆中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展大會”上表示,扎實推進《鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》落實落地。
夏更生稱,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是黨中央、國務(wù)院賦予全國鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。國家鄉(xiāng)村振興局將在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,積極會同相關(guān)部門,按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求,加強具體組織和統(tǒng)籌實施,有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)落地見效。
一是編好鄉(xiāng)村規(guī)劃。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃的引領(lǐng)作用,把編制與管理好鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)第一位的任務(wù)。堅持縣域規(guī)劃“一盤棋”思想,科學(xué)規(guī)劃村莊布局,加強村莊規(guī)劃編制指導(dǎo),創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式。用好“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)”的機制,積極有序推進村莊規(guī)劃編制。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,堅持先規(guī)劃后建設(shè),無規(guī)劃不建設(shè),確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)從容展開,農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村生態(tài)保護、農(nóng)耕文化傳承有序推進。
二是建好基礎(chǔ)設(shè)施
鄉(xiāng)村建設(shè)重中之重是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過實施農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境等八大工程,逐步使農(nóng)村基本達到通硬化路、通自來水、通可靠電、通寬帶網(wǎng)絡(luò)、通快遞服務(wù),有質(zhì)量安全農(nóng)房、有衛(wèi)生廁所、有污水處理體系覆蓋、有垃圾處理體系覆蓋、有美麗村容村貌覆蓋。
三是提升公共服務(wù)
當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)最迫切需要改善的方面,首先是“養(yǎng)老服務(wù)”,其次是“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”和“學(xué)前與小學(xué)教育”。我們將根據(jù)不同類型村莊、不同發(fā)展階段村莊的不同需求,采取不同的模式提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。比如,城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊,主要走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展路子,強化縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)輻射帶動功能;中心村、產(chǎn)業(yè)集聚村、人口密度較大的村,主要是全面完善配套基本公共服務(wù)設(shè)施;距城鎮(zhèn)較遠、人口密度較小的村,主要是走就近合建合用或者采取固定設(shè)施、流動服務(wù)的方式,推動城鎮(zhèn)服務(wù)重心下移、資源下沉。
四是改進鄉(xiāng)村治理
鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。我們要進一步加強基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè),加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序發(fā)展。

從發(fā)展實踐經(jīng)驗看,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的供銷驅(qū)動為基礎(chǔ),通過要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新,以供銷為核心延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)初加工,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài),形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系、流通體系以及相關(guān)初加工產(chǎn)業(yè)體系、惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。
來源:中農(nóng)農(nóng)業(yè)研究院
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