黨的二十大報告以專章的形式對“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”作出了重要部署，要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續推進農業綠色轉型制度的“四梁八柱”建設，提升農業綠色產品供給能力，增強農業資源保育能力，加強農業產地環境保護能力。

2015年，我國提出農業綠色發展 (AGD) 理念，旨在協同實現糧食安全、資源高效和生態友好環境的目標，并在此后的一個時期內得到了長足發展。近年來，農業農村部持續開展全國農業綠色發展典型案例征集活動，涌現出一批高效利用資源節本增效、推廣綠色技術增產增效、打造綠色鏈條增值增效等先進典型，對地方農業綠色發展具有重要參考借鑒意義。

蒲江縣隸屬于四川省成都市，地處成都、眉山、雅安三市交匯處，屬成都“半小時經濟圈”，同時也是成渝地區雙城經濟圈和成德眉資同城化發展的重要節點，是全國首批生態文明建設示范縣。蒲江始終堅持農業農村優先發展，集中連片發展柑橘、獼猴桃和茶葉45萬畝，全部獲批“國家生產標準化示范區”，主導產業實現地標全覆蓋。

近年來，蒲江縣認真貫徹中央和省委、市委重大決策部署，始終堅持走生態優先、綠色發展之路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，借鑒上海崇明區現代綠色農業，積極探索農業綠色高質量發展路徑。2020年蒲江縣啟動實施“兩個替代”工程，全域實施有機肥替代化肥，綠色防控替代化學防治。先后獲評國家農產品質量安全縣、全國農作物病蟲害綠色防控示范縣、全國綠色食品原料（獼猴桃）標準化生產基地。

主要做法：

建立技術標準。在全省率先成立地方標準化委員會，制定《蒲江縣高標準綠色柑橘、獼猴桃、茶葉投入品推薦目錄》《蒲江高標準綠色柑橘、獼猴桃、茶葉施肥技術規程》《蒲江柑橘、獼猴桃、茶葉高標準綠色防控技術規程》《蒲江土壤改良技術規程》等標準化生產技術規程。全域推廣綠色防控、統防統治、測土配方施肥技術，構建起覆蓋種植生產、冷鏈分選、銷售托管等全產業鏈“兩個替代”技術標準體系。

加強產品研發。依托四川衛農、成都新朝陽等農業科技龍頭企業，積極開展生物農藥、有機肥、性誘劑等綠色防控技術攻關，為全域實施“兩個替代”提供技術和產品支持。現已實現科技成果轉化10余項，年產生物農藥1850噸、昆蟲性誘捕器10萬套、捕食螨150億頭。

建立服務團隊。充分發揮農業行業協會、農業“土專家”“田秀才”主力軍作用，共同組建“兩個替代”專家顧問團隊。積極推廣土壤健康、作物營養全程管理，精準篩選綠色投入品，跟蹤評估“兩個替代”技術應用效果，動態調整“兩個替代”技術服務模式，為全域實施“兩個替代”提供智力支持。

增加服務供給。成立農業社會化服務聯合會，創新建立養土肥田、生物防控、有機物循環利用“5+1”農業綜合服務體系，廣泛開展健康植保、病害防治、養土肥田等服務，創建“兩個替代”農業投入品銷售示范門店，建成土壤環境數據監測點40個，培育新朝陽健康植保8S服務中心、衛農莊稼醫院等服務主體23家。

優化服務模式。創新“點餐式”農業社會化托管服務，由社會化服務組織按照“五統一”服務標準，提供修枝、噴藥、施肥、套袋、采果等服務，為農業生產者提供產前、產中、產后全過程綜合配套服務，農戶按需“點餐”、按時驗收，有效解決部分農戶自己“干不了、干不好、干了不劃算”等問題。

強化市場監管。創新“四位一體”的農產品質量安全監管模式，加快構建產地來源可溯、去向可查的農產品質量安全監管體系，加強農產品質量安全監管。以農藥、肥料、“三無”投入品等為重點產品，以場鎮、城鄉結合部為重點區域，針對違法經營禁（限）用農藥和假劣農資、坑農害農等行為，常態化開展農資市場監督檢查，持續性開展專項執法活動。

抓好試點示范。堅持以黨建為引領，以種植大戶、家庭農場、種植專業合作社等新型經營主體為重點對象，大力推進“兩個替代”示范基地建設。明確每個基地面積、品種、技術指導人員等基本信息。全縣累計建成示范基地92個，達3萬余畝。全縣有機肥使用覆蓋率達75%以上，主要農作物綠色防控覆蓋率超70%。

開展技能培訓。深化與川農大、省農科院等高校合作，聯合進行“兩個替代”技術培訓課程開發，組建“兩個替代”培訓講師團8支，講師、農技員、專家團隊全部進村入戶、下田進地。全覆蓋開展“兩個替代”技術培訓，群眾覆蓋面和知曉率進一步提高。

創新實施模式。現已形成水口村“股份制經濟聯合社+社會化服務機構+農戶”模式、團結村“村‘兩委’+農托公司+農戶”模式、天華片區“村黨委+合作社+示范門店”模式等各具特色的“兩個替代”實施模式10余種。

堅持“區域公共品牌”和“企業品牌”雙輪驅動。加大“兩個替代”農產品品牌培育力度，不斷擴大嘉合興、丑美阿柑等“兩個替代”農產品品牌的知名度，不斷提升品牌溢價能力。全力支持各自有品牌主體參加國內外知名展會，全面提升蒲江農業品牌知名度和影響力。

圍繞蒲江原產地水果物流中心建設。全面提升農產品倉儲冷鏈物流能級，先后引進阿里巴巴數字農業集運中心、申通（西南）水果電商物流中心等大型企業，配套建設16萬噸冷藏物流、氣調保鮮庫和35條智能水果分選線，實現獼猴桃、柑橘就近就地分選包裝運輸，年分選包裝農產品達65萬噸，產地直發干線配送覆蓋27個省級區域。

依托國家級電子商務進農村綜合示范縣建設。創新設立“八免四補十大服務”扶持政策，搭建以獼猴桃、柑橘等“兩個替代”農產品為主的網上銷售渠道，以電商經營催化商品營銷，從品牌策劃、包裝設計等方面提升農產品附加值。

主要成效：

農業生產不斷提升。農業綠色發展能級不斷提升，全縣綠色、有機等認證面積占全縣種植面積24%，產量達16萬余噸。成功創建全國綠色食品原料（獼猴桃）標準化生產基地6萬畝，“蒲江雀舌”成功入選首批歐盟保護地理標志名單，“三湖春”雜柑通過生態原產地產品保護評審，獲批創建全國綠色食品原料（柑橘）標準化生產基地5萬畝。柑橘平均畝產3600公斤左右，較去年增加5.9%。省農科院開展蒲江縣“兩個替代”工程農產品質量與安全專題研究指出：相對于傳統種植的農產品，“兩個替代”農產品使用農藥種類明顯減少，總體品質更佳。其中特色水果果重、可溶性固形物、花青素等各項營養參數占優，茶葉中游離氨基酸和維生素C含量顯著提升。

服務體系不斷完善。搭建由合作社、家庭農場、社會化服務組織、倉儲物流、線上線下銷售商參與的蒲江縣“兩個替代”產業聯盟2個，實現各環節協同發展。以“村集體經濟+”的模式，以村（社區）或幾個村（社區）組成片區為單位，組建農業社會化服務中心，開展標準統一的農業產業服務。強化農業投入品行業自律管理，組建蒲江縣綠色農資協會，開展蒲江縣農資經營示范門店創建活動，已建成示范門店20家。

村集體經濟不斷壯大。鶴山街道獅子樹村采用“村委會+村集體公司+農戶”模式，推進“兩個替代+數字農業”基地建設，建成“兩個替代+數字農業”基地1000余畝。成佳鎮同心社區以“社會資本+村集體”模式，引進比昂科技集團，簽訂“兩個替代”農業服務戰略合作協議，建成200畝智慧茶園綜合管理系統及茶園數字化服務中心。大興鎮水口村搭建起“股份經濟聯合社+國有公司+社會化服務主體+農戶”四位一體的運行平臺，建成4000畝“兩個替代”示范基地。全縣參與“兩個替代”的村級集體經濟收入增加3-10萬元不等。

品牌價值不斷提升。培育有機產品認證企業43家、有機產品66個，三大區域公用品牌全部入列中國農產品區域公用品牌榜前40強，綜合價值達424.25億元；“蒲江丑柑”成功入選全國名特優新農產品名錄。打造“三湖春”“丑美阿柑”等“兩個替代”農產品品牌20余個，在成都伊藤舉行蒲江柑橘產銷對接活動，“兩個替代”優質柑橘單價超10元；與成都農產品中心批發市場合作供應“兩個替代”優質獼猴桃，單價達每斤20元；“兩個替代”農產品價格普遍較傳統種植高出30%以上。先后組織“兩個替代”優質茶企業參加省茶博會、第四屆國際綠茶大會、第17屆中國（重慶）國際春季茶產業博覽會，成佳茶鄉獲評“四川十大最美茶鄉”，“嘉竹318雀舌”獲評“金茶葉獎”。

恩施州是共和國最年輕的少數民族自治州，地處武陵山腹地，生態環境優良，資源稟賦獨特，綠色底蘊深厚，享有“世界硒都”“南方薯都”“鄂西林海”“天然氧吧”等美譽，是第三批國家農業綠色發展先行區、國家農產品質量安全州創建單位。恩施州馬鈴薯常年種植規模166.5萬畝以上，產量160萬噸左右，是國家西南馬鈴薯種薯、商品薯和加工薯優勢產區。恩施馬鈴薯主栽品種獨特，黃皮黃肉，薯型橢圓，個體中等，一般單薯重50～100g，以芽眼較多、表皮欠光滑為識別性外在特征，營養豐富，維生素C含量大于80㎎/kg，淀粉含量13～21.9%，可溶性糖0.6～0.8%，干基硒含量15～150μg/kg，口感軟、糯、香、綿，深受廣大消費者青睞，是恩施州最具地標性的靚麗名片。

近年來，湖北省恩施州按照“既要糧食滿倉，也要綠水青山”的要求，堅持數量增長與質量效益并重、要素投入與科技創新并進、生產發展與生態環境協調，將綠色高產優質高效貫穿于馬鈴薯產業全環節、全要素、全鏈條，實現了綠色、優質、增產、增效有機統一。馬鈴薯產業規模占湖北省“半壁江山”，成為恩施州踐行綠色發展理念、促進糧食增產增收、助力鄉村振興的支柱產業。

主要做法：

按照數量、質量、生態“三位一體”的要求，實施質量優先序下的耕地結構性保護，確保耕地面積不減少、質量有提升。嚴守保護紅線，持續開展耕地“非農化”“非糧化”專項整治，嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”管理制度。治理酸化土壤，實施土壤酸化治理工程，廣泛開展施用生石灰、有機肥、土壤調理劑、專用配方肥、有益微生物菌劑、秸稈還田及擴大豆科作物種植等，總結推廣“微生物-動物-植物生態循環”等高效技術模式。建設高標準農田，創新“建設一片高標準農田，發展一片特色產業，流轉一片土地規模經營，引進一個市場主體，改善一片周邊環境”的“五個一”模式，推行高標準農田代建制，提高農業綜合生產能力。

聚焦資源保護、育種創新、良種繁育三大環節，發展“本地、本季、本來”品種，推進適地適區適種。夯實科研推廣體系。以湖北恩施中國南方馬鈴薯研究中心為依托，建設國家馬鈴薯改良分中心、國家產業技術體系恩施試驗站和華中薯類觀測實驗站等，培養馬鈴薯“高精尖”科研推廣隊伍。培育優良品種。建設馬鈴薯種質資源庫，引進、收集全球馬鈴薯種質資源1413份，建立“湖北省馬鈴薯種質資源庫”網絡信息共享平臺，挖掘鑒定抗晚疫病、高淀粉、低還原糖、高聚硒、彩色等種質資源1479份，全力推進新品種選育、審定（登記）。高效繁育推廣。打造南方馬鈴薯良種繁育供種中心，創新馬鈴薯“原原種－原種－良種”三級脫毒種薯快繁體系，建設種繁基地５.6萬畝。

推進馬鈴薯生產全程綠色管控，以高品質彰顯差異化和獨特性，提升產品核心競爭力。搶占標準高地。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”原則，聚焦產業關鍵環節，制定發布《綠色食品－恩施土豆生產技術規程》等馬鈴薯綠色標準6個，其中國家備案標準２個、省州地方標準4個。推進綠色生產。集成推廣育芽帶薯移栽、深溝高壟覆膜、專用配方施肥、有機肥替代化肥等綠色生產技術，集成“薯+玉”間套作、“薯+玉+豆”復合種植等模式。在恩施州掛牌成立湖北省馬鈴薯晚疫病預警指揮中心，配套建設108個監測站點和55套遠程視頻監控設備，建成全國一流的馬鈴薯晚疫病監測預警系統，運用數字信息技術推進馬鈴薯化肥農藥減量和全域綠色防控。嚴格質量監管。在湖北省率先出臺《農業生產化學投入品管理辦法》《農產品質量安全監管辦法》，構建農資監管體系、農產品安全檢測體系和質量追溯體系，從源頭保障馬鈴薯生態、綠色的獨特品質。

按照全產業鏈建設要求，不斷延鏈補鏈強鏈，打造綠色低碳馬鈴薯產業鏈。推進規模發展。以實施部級馬鈴薯綠色高效示范項目為契機，優化茬口結構，增加春馬鈴薯凈作面積，挖掘秋馬鈴薯生產潛力，擴大種植規模，建設專業鄉鎮、專業村，打造全國一流的特色優質商品薯周年供應基地。壯大市場主體。堅持本土培育和招商引進相結合，培育馬鈴薯市場主體368家，其中國家級馬鈴薯主食加工試點企業1家、規上企業36家、精深加工企業15家。培育公用品牌。打造“恩施土豆”州域公用品牌，認證恩施土豆地理標志農產品，注冊恩施土豆地理標志證明商標，建立恩施土豆品牌授權使用制度。加強品牌營銷。舉辦兩屆南方（恩施）馬鈴薯大會和2019年中國馬鈴薯大會，連續７年在央視等平臺投放恩施土豆廣告，持續開展“土豆花兒開”等文旅活動，深入挖掘恩施土豆鄉土文化價值。

突出統籌協調，加強組織、政策、財政、金融等要素保障，聚集高質量發展強大合力。健全推進機制。在全國率先試點推進馬鈴薯主糧化發展，將馬鈴薯產業納入全產業鏈建設范疇，制定黨委政府主要領導擔任召集人的聯席會議制度和鏈長制，形成“頂層謀劃、部門聯動、合力推進”工作機制。強化政策引導。相繼出臺保障糧食安全十條措施和種業振興十條措施，印發《推進農業生產全域綠色化實施意見》《加快推進馬鈴薯主糧化的實施意見》，制定《創建國家農業綠色發展先行區推進方案》《馬鈴薯產業高質量發展行動方案》等。加大資金支持。州縣財政每年安排5000萬元以上專項資金支持馬鈴薯全產業鏈發展。推進綠色金融改革創新試點，“十三五”以來累計向馬鈴薯市場主體投放綠色貸款5.85億元。

主要成效：

糧田變良田。累計治理酸化土壤297萬畝，耕地土壤平均pH值由治理前的5.26上升至治理后的5.92，強酸性耕地土壤基本消除，整體pH值趨于合理。累計建成高標準農田250.85萬畝，建設綠色示范農田27萬畝，新增和改善灌溉、排水、節水達標面積124萬畝，控制水土流失面積33.11萬畝，新增耕地等級平均增加0.5。耕地質量提升為優質馬鈴薯生產鋪就了“溫床”。  

綠色成底色。在歷年的農產品質量安全檢測中，未發現不合格馬鈴薯產品。馬鈴薯測土配方施肥率穩定在90%以上，綠色防控覆蓋率達到55％，統防統治覆蓋率達到45%。化肥、農藥使用總量較2015年分別減少20.84%、30.40%，連續7年實現負增長。39家恩施土豆品牌授權使用主體獲得綠色食品認證，認證基地面積35.2萬畝，居湖北省第一。

科技促糧穩。先后培育國家馬鈴薯產業技術體系副首席1名、崗位科學家2名、國家馬鈴薯試驗站站長1名、國家馬鈴薯專委會委員10余名，育成新品類253個，審定（登記）、推廣綠色高產優質新品種26個，其中國家主推品種4個，鄂馬鈴薯16入選國家首批農作物優良品種推廣目錄。創新研究的“薯玉豆”復合種植模式，入選湖北省九大綠色噸糧模式和2022年全國穩糧保供種植業技術推廣典型案例。較2018年相比，2022年全州馬鈴薯種植面積增加了10.83萬畝，增幅7.14%；產量增加了2.99萬噸，增幅11.02%；畝均產量增加了126.28公斤，增幅7.24％。馬鈴薯成為恩施州面積、產量只增不減的糧食作物。

土豆變金豆。2022年，馬鈴薯綜合產值達到85億元，人均土豆收入2500元，占農村常住居民人均可支配收入的17.4%。2023年，恩施土豆田間收購均價為2.2元/kg，較2015年翻了1倍；市場銷售均價為8元/kg，較2015年增長1.7倍。恩施土豆走進全國30多個大中城市，先后榮獲最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌、全國綠色農業十大最具影響力地標品牌，入選農業農村部首批農業品牌精品培育計劃，品牌價值達到18.06億元，晉升為湖北地標名片、中國土豆精品名片。

瀏陽市地處湘贛邊界，全市蔬菜種植面積63.85萬畝，總產量140萬噸，總產值13.5億元，是重要蔬菜生產基地。近年來，瀏陽市圍繞蔬菜產業下功夫、做文章，在精細化生產、品牌化營銷、產業化經營等方面不斷邁出新步伐，有力地推動了產業升級、經濟發展和鄉村振興。

主要做法：

高位推動、組織有力。成立農業綠色發展先行區工作領導小組，制定出臺《關于加快推進農業綠色發展支撐體系建設的意見》等文件，將農業綠色發展工作納入重點工作季度講評范疇。加大投入、夯實基礎。通過財政支持，企業（合作社）融資、銀行貸款、農民自籌等方式籌措資金，形成政府引導、企業投入、民資吸納等多元化的投資格局。

完善技術規程。健全以質量安全為導向的農業綠色產業標準體系，重點完善蔬菜種植環節綠色蔬菜品種生產標準，完善蔬菜綠色生產技術操作規程15個，注冊登記綠色種養地方標準4個。強化質量監管。健全農產品質量安全監管體系，基本實現農產品生產、加工、流通全過程監管。注重品牌培育。依托“瀏陽市農業品牌運營中心”，積極打造“湘贛紅”“農品瀏香”等農業區域公用品牌，以品牌示范帶動產品知名度、增加產品附加值。

搭建科研合作平臺。依托中國農業科學院、省農業科學院和湖南農大等科研機構，建立一支現代農業技術研發團隊。加強技術推廣應用。集成輕簡化栽培、減肥節藥生態高效、有機生態基質栽培等新技術，以生物防治、理化誘控、科學用藥等技術防治蔬菜病蟲草害，提高全市農業種植的穩定性、豐產性、生態性。培育新型經營主體。積極引導新型農業經營主體主動推行綠色生產經營模式，共培訓綠色種養技術人員4425人次。

強化實驗室分析。對農產品及其生長環境中土壤、水分、生物等要素進行實驗室分析。優化野外觀測。在兩個萬畝蔬菜示范區選定2個輔觀測站和9個觀測點，科學設置野外觀測水面蒸發自動觀測站、土壤溫濕鹽自動觀測站、自動氣象觀測站等，實現野外觀測數據的采集、匯總和傳輸。配備觀測試驗車。購置“農業綠色發展觀測試驗車”，全方位掌握農產品生長環境要素基本情況。

主要成效：

品牌示范效果好。全蔬菜產業已基本形成了“一村一品”的特色，打造了一批叫得響、質量優、特色顯的蔬菜品牌。葛家雞腸子辣椒成功申報國家農產品地理標志， “天野山”有機蔬菜被評為湖南省著名商標。

保供穩價作用大。綠色生產配合設施栽培技術的有效推廣和應用，降低了生產成本，克服了氣溫、雨水、病蟲草害等不利因素的影響，對蔬菜穩產、增收、保供穩價發揮了較大作用。目前，瀏陽的葉類、瓜果類蔬菜供給總量占本地市場的90%，占長沙市場的60%以上。

技術更新速度快。及時更新引進新品種，充分運用設施栽培，大面積應用黃瓜嫁接南瓜、苦瓜嫁接絲瓜，測土配方施肥、水肥一體化、噴滴灌和病蟲草害綠色防控等栽培技術，化肥減量達35%，有機肥替代化肥達20%以上。

澧縣位于湖南省西北部，地處洞庭湖西岸、澧水中下游，耕地面積111萬畝，是糧油生產大縣。近年來，澧縣堅持“增產施肥、經濟施肥、環保施肥”的思路，按照“精、調、改、替、提、帶、集”的技術路徑，依托新型農業經營主體和農業生產專業化服務組織，深入推進測土配方施肥，推廣綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、農業廢棄物資源化利用等耕地保護與質量提升技術集成，實現化肥減量增效，走出一條高產高效、節本增效、環境友好的可持續發展之路。

主要做法：

推廣測土配方施肥技術。通過發放施肥建議卡、安裝湖南省測土配方施肥手機APP等措施，推廣測土配方施肥技術232萬畝。根據土壤檢測數據制定水稻生產配方，遴選肥料生產企業生產水稻和油菜配方肥。

推廣綠肥生產。每年投入綠肥生產資金200萬元左右，采取免費發放綠肥種子和補貼開溝費等措施，建設綠肥生產示范樣板7.46萬畝。

推廣使用商品有機肥。采購商品有機肥約200萬元，發放至葡萄、柑桔、蔬菜、中藥材等產業基地。

推廣先進集成技術。推廣水稻機械精量施肥和水肥一體化等技術6萬畝，推廣稻油水旱輪作30萬畝以上。

開展水稻“百千萬”綠色生產技術試點示范。打造好城頭山鎮、夢溪鎮萬畝水稻綠色生產示范片和環北民湖萬畝綠肥生產示范片，建好大堰當鎮、涔南鎮、夢溪鎮千畝示范片，抓好復興鎮等6個百畝示范片。在每個示范片集成“綠肥+配方肥”“綠肥+配方肥+機械深施肥”“液體糞肥+配方肥+機械深施肥”等2種以上綠色生產技術措施，開展化肥減量措施對比分析，總結成熟技術模式進行復制推廣。

全縣建立181個監測點，推動鎮街、村社完善資料，建立健全各類臺賬。加強重點人群指導，落實“三會”，即會填寫表格、會使用APP、會計算施用量。加強與統計部門溝通銜接，落實“一統”，即根據監測點和樣本戶化肥施用量數據，統計全縣畝均施肥實物量及折純量。

主要成效：

施肥水平有效提高。全縣測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，全年化肥使用量（折純量）5.17萬噸，較上年減少1565噸，減幅2.94%。

耕地地力有效提升。種植大戶和專業合作社使用有機肥積極性提高，商品有機肥大面積推廣應用，綠肥面積從6萬多畝穩步增加到21萬畝，土壤理化性狀得到改良，耕地地力有效提升。

種植效益有效增加。示范片早稻畝產達500公斤，增產31公斤，畝均減少化肥用量（實物量）5公斤，節本增效91元；晚稻畝產474公斤，增產30公斤，畝均減少化肥用量5公斤，節本增效90元；一季稻畝產658公斤，增產40公斤，畝均減少化肥用量3.6公斤，節本增效109元。

文章來源：農業農村部發展規劃司、 貴陽貴安全域鄉村振興戰略研究院

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