【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

在當今瞬息萬變的經(jīng)濟環(huán)境中,農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也在不斷尋求創(chuàng)新與突破。訂單農(nóng)業(yè),這一新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,猶如一道曙光,為農(nóng)業(yè)發(fā)展照亮了前行的道路。它不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和銷售模式,更在提升農(nóng)業(yè)效益、保障農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著重要作用。
什么是訂單農(nóng)業(yè)
訂單農(nóng)業(yè),顧名思義,是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間所簽訂的訂單,組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。這種模式將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)緊密相連,實現(xiàn)了生產(chǎn)與市場的有效對接。
舉例來說,一家知名的水果加工企業(yè)與多個果農(nóng)簽訂合同,明確要求果農(nóng)在特定的果園中種植指定品種的水果,如蘋果、橙子等。同時,合同中詳細規(guī)定了水果的成熟度、大小、甜度等質(zhì)量標準,以及收購的數(shù)量和價格。果農(nóng)們按照合同的要求進行精心種植和管理,確保水果達到約定的標準。當水果成熟后,企業(yè)按照合同約定進行收購,加工成各類水果制品,銷往全國各地甚至國際市場。
再比如,一家大型超市與多個蔬菜種植戶合作,簽訂長期訂單。種植戶根據(jù)超市的需求,種植各類當季蔬菜,超市則按照約定的價格和數(shù)量進行采購,確保了消費者能夠買到新鮮、優(yōu)質(zhì)的蔬菜,同時也為種植戶提供了穩(wěn)定的銷售渠道。

訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
降低市場風險
在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民往往根據(jù)經(jīng)驗和直覺來決定種植的品種和數(shù)量,這使得他們面臨著巨大的市場風險。一旦市場需求發(fā)生變化,農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,農(nóng)民可能會遭受嚴重的經(jīng)濟損失。而訂單農(nóng)業(yè)則有效地解決了這一問題。農(nóng)民不再盲目生產(chǎn),而是根據(jù)訂單有計劃地進行種植和養(yǎng)殖,大大降低了因市場波動導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷的風險。
例如,在 2020 年,由于疫情的影響,全球農(nóng)產(chǎn)品市場需求發(fā)生了巨大變化。許多地區(qū)的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了滯銷的情況,價格大幅下跌。然而,那些與企業(yè)簽訂了訂單的農(nóng)戶,由于提前確定了銷售渠道和價格,依然能夠穩(wěn)定地獲得收入,避免了因市場波動而帶來的損失。
保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
訂單農(nóng)業(yè)通常對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有明確要求,這促使農(nóng)戶采用更科學的種植和養(yǎng)殖方法,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。為了滿足訂單的質(zhì)量標準,農(nóng)戶會更加注重土壤改良、肥料使用、病蟲害防治等環(huán)節(jié),從而生產(chǎn)出更加綠色、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品。
以有機蔬菜為例,一些有機農(nóng)產(chǎn)品訂單要求農(nóng)戶嚴格遵循有機農(nóng)業(yè)的標準,不使用化學農(nóng)藥、化肥和轉(zhuǎn)基因技術(shù)。農(nóng)戶為了達到這些要求,會采用生物防治、輪作等生態(tài)種植方法,生產(chǎn)出無污染、高品質(zhì)的有機蔬菜。這些蔬菜不僅在市場上受到消費者的青睞,價格也相對較高,為農(nóng)戶帶來了更高的收益。
促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
訂單農(nóng)業(yè)有助于整合農(nóng)業(yè)資源,形成規(guī)模化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化水平。通過與企業(yè)簽訂訂單,農(nóng)戶可以獲得資金、技術(shù)、信息等方面的支持,從而擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)效率。同時,訂單農(nóng)業(yè)還可以帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
許多地區(qū)通過訂單農(nóng)業(yè),發(fā)展了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比如,云南省的花卉產(chǎn)業(yè),通過與國內(nèi)外企業(yè)簽訂訂單,實現(xiàn)了規(guī)模化種植和專業(yè)化生產(chǎn)。如今,云南已成為全國重要的花卉生產(chǎn)基地和出口基地,花卉產(chǎn)業(yè)成為了當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。
增加農(nóng)民收入
訂單農(nóng)業(yè)為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的銷售渠道和價格保障,使農(nóng)民能夠獲得更加穩(wěn)定和可觀的收入。同時,由于訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求較高,農(nóng)民需要采用更加先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,這也有助于提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平,進一步增加收入。
據(jù)統(tǒng)計,參與訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶平均收入比傳統(tǒng)農(nóng)戶高出 20%以上。在一些貧困地區(qū),訂單農(nóng)業(yè)更是成為了農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。例如,貴州省的一些貧困縣通過發(fā)展茶葉訂單農(nóng)業(yè),帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收致富,實現(xiàn)了脫貧摘帽。

如何推動訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
完善法律法規(guī)
加強對訂單農(nóng)業(yè)合同的監(jiān)管和約束,制定相關(guān)法律法規(guī),明確雙方的權(quán)利和義務(wù),加大對違約行為的處罰力度,保障雙方的合法權(quán)益。
政府可以出臺專門的訂單農(nóng)業(yè)法律法規(guī),對合同的簽訂、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)進行規(guī)范,建立健全的合同糾紛解決機制。同時,加強對法律法規(guī)的宣傳和培訓,提高農(nóng)戶和企業(yè)的法律意識,引導(dǎo)他們依法簽訂和履行合同。
加強信息服務(wù)
建立農(nóng)業(yè)信息平臺,及時發(fā)布市場動態(tài)、價格行情、供求信息等,減少信息不對稱。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,為農(nóng)戶和企業(yè)提供精準的市場預(yù)測和決策支持。
例如,政府可以投資建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),為農(nóng)戶和企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)。同時,鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域,開發(fā)各類農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用程序,方便農(nóng)戶隨時隨地獲取信息。
加大農(nóng)業(yè)投入
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,加大對農(nóng)田水利、道路、倉儲、冷鏈物流等設(shè)施的建設(shè)和改造力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風險能力。
政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入,同時吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如,可以通過PPP模式,引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)村道路、灌溉設(shè)施等,提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。
提高農(nóng)民組織化程度
鼓勵和支持農(nóng)民成立專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等組織,增強農(nóng)民在訂單農(nóng)業(yè)中的談判能力和市場話語權(quán)。
專業(yè)合作社可以將分散的農(nóng)戶組織起來,統(tǒng)一進行生產(chǎn)、管理和銷售,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和標準化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體則可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體之間的緊密合作,共同應(yīng)對市場風險,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
創(chuàng)新訂單模式
探索多樣化的訂單模式,如保底收購加分紅、利潤返還等,建立更加公平合理的利益分配機制,實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)的雙贏。
例如,企業(yè)可以與農(nóng)戶簽訂保底收購加分紅的訂單合同,在保證農(nóng)戶基本收益的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)的盈利情況,給農(nóng)戶一定比例的分紅。這樣既能保障農(nóng)戶的利益,又能激勵農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的共同發(fā)展。

訂單農(nóng)業(yè)作為一種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。盡管在發(fā)展過程中面臨一些挑戰(zhàn),但只要我們齊心協(xié)力,采取有效措施加以應(yīng)對,不斷完善和創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)模式,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的美好愿景。讓我們攜手共進,推動訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,開啟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章!
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