【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

“十五五”規劃,兩萬多字,有20次提到了“農業”,12次提到了“農村”,各有10次提到了“鄉村”跟“城鄉”,這也體現了“十五五”規劃建議把“三農”工作擺在一個很重要的位置。
“十五五”規劃三農方面
三個重點:鄉村振興、農業強國、農業農村現代化
鄉村振興是從中華民族偉大復興的這個角度提出來的,民族要復興、鄉村必振興。
農業強國是從強國建設的角度提出來的,建設農業強國,它是社會主義現代化強國的根基,根基不牢,大廈肯定不穩。
農業農村現代化是從現代化建設的角度提出來的,農業農村現代化現在是中國式現代化建設的一個短板,要推進中國式現代化,就必須加快農業農村現代化,只有加快農業農村現代化,才能更好地推進中國式現代化。
其中第八條對加快農業農村現代化,扎實推進鄉村全面振興做了明確的表述:
農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。
堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,促進城鄉融合發展,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動農村基本具備現代生活條件,加快建設農業強國。

提升農業綜合生產能力和質量效益
堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓,統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業,把農業建成現代化大產業。
加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,增強糧食等重要農產品供給保障能力。
嚴守耕地紅線,嚴格占補平衡管理,統籌農用地布局優化。
高質量推進高標準農田建設,加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用,提升耕地質量。
深入實施種業振興行動,推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用,促進良田良種良機良法集成增效。
堅持農林牧漁并舉,發展現代設施農業,構建多元化食物供給體系。
發展林下經濟,壯大林草產業。
穩定土地承包關系,穩步推進二輪承包到期后再延長三十年試點。
發展農業適度規模經營,提高新型農業經營主體發展質量,完善便捷高效的農業社會化服務體系,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
推進宜居宜業和美鄉村建設
學習運用“千萬工程”經驗,因地制宜完善鄉村建設實施機制,分類有序、片區化推進鄉村振興,逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。
統籌優化村鎮布局,推動縣域基礎設施一體化規劃建設管護。
協同推進縣域國土空間治理,穩步開展全域土地綜合整治,持續整治提升農村人居環境,以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題,加快補齊農村現代生活條件短板,創造鄉村優質生活空間。
發展各具特色的縣域經濟,開發農業多種功能,推動農村一二三產業深度融合,培育壯大鄉村特色產業,完善聯農帶農機制,促進農民穩定增收。

提高強農惠農富農政策效能
健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,確保鄉村振興投入力度不斷增強。保護和調動農民務農種糧積極性,強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。
加大糧食主產區利益補償力度,實施產銷區省際橫向利益補償。
加強糧食購銷和儲備管理。
推進農產品進口多元化,促進貿易和生產相協調。
推動城鄉要素雙向流動,激勵各類人才下鄉服務和創業就業。
節約集約利用農村集體經營性建設用地,依法盤活用好閑置土地和房屋,分類保障鄉村發展用地。
支持發展新型農村集體經濟。統籌建立常態化防止返貧致貧機制,堅持精準幫扶,完善兜底式保障,強化開發式幫扶,增強內生動力,分層分類幫扶欠發達地區,健全鄉村振興重點幫扶縣支持政策,確保不發生規模性返貧致貧。
另外,要重點說說“十五五”里有兩個關鍵提法:
1.“統籌農用地布局優化”尤其未來在耕地、園地、林地、草地等方面會做一系列優化。
2.“分類有序片區化推進鄉村振興”,一個鄉村畢竟很小,一個鄉村發展起來,會聯動周邊村域一起發展,片區化推進組團式發展是未來鄉村振興的一個重點嘗試,能夠有效的整合鄉村資源。
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