“十五五”縣域農業現代化規劃正從部委走向地方，科技、耕地、資金、人才四條主線同步收 緊。誰能率先讀懂細則、對接資源，誰就能在下一輪縣域競爭中占得先機。

在“十五五”時期，縣域農業現代化需要重點強化科技支撐，主要涉及三個方面的舉措。

首先，增加農業科技創新投入，通過財政支持和社會資本引導，建立農業科技研發平臺，推 動高校、科研機構與企業合作，共同解決關鍵技術問題。

其次，完善農業科技推廣體系，加強基層推廣隊伍建設，通過培訓班、技術示范以及信息技 術平臺，實現科技成果的有效轉化。

最后，加強人才培育，實施優惠政策吸引農業科技人才，并開展農民技能培訓，培養新型職 業農民。

根據《糧食安全保障方案》，糧食安全被確立為國家安全的基石。在'十五五'期間，縣域層 面需重點聚焦以下三個核心領域：

嚴格落實耕地保護制度，通過建設高標準農田提升耕地質量與糧食生產能力，加大政策支持 力度激發農民種糧熱情，確保播種面積和產量保持穩定。

構建現代化糧食儲備體系，提高儲備能力與應急保障水平，加強收儲和流通基礎設施建設， 提升流通效率并降低流通成本。

在糧食生產、收獲、儲存、加工、消費各環節推廣應用節糧減損技術和設備，加強全民節糧 意識宣傳教育。

政策還強調需通過資金和技術支持保障這些環節的有效實施。

新質生產力作為推動農業現代化發展的關鍵因素，在“十五五”期間將成為縣域農業實現轉型 升級的核心驅動力。在此期間，農業領域需重點推進兩大轉型方向，以提升整體產業水平。

加快農業機械化與智能化進程，推廣應用先進農業機械設備和智能化管理系統，降低生產成 本，提升規模化、集約化水平，同時加強農業生態環境保護與綠色生產技術的推廣，確保農 業生產的可持續性發展。

通過現代信息技術和生物技術，重點發展智慧農業、精準農業和創意農業等新興農業形態。 具體包括通過物聯網、大數據技術實現農業生產環境實時監測與精準調控，提高生產效率與 質量；拓展農業電子商務、鄉村旅游等新業態，有效延伸農業產業鏈與價值鏈。

在“十五五”期間，現代鄉村產業體系的建設應堅持以市場需求為核心導向，結合各地區資源 特點，有針對性地發展特色產業。關鍵舉措涵蓋以下方面：

首先，需優化農業產業結構，充分利用縣域資源稟賦，發展特色農業項目，并加強農業標準 化生產管理，以提升產品質量和競爭力。

其次，重點培育新型農業經營主體，如家庭農場、農民合作社和農業企業，支持它們實施規 模化、集約化、專業化生產經營，并拓展農產品加工與流通業務，增強產業鏈韌性。

最后，促進農村一二三產業深度融合，通過農產品加工延伸產業鏈條并提高加工轉化率，同 時積極發展鄉村旅游、農村電商等新興業態，推動農業與旅游、文化、教育等領域的有機整 合，激發縣域經濟活力。

在"十五五"規劃期間，縣域地區需要重點關注四大農村公共服務領域的建設，以推動整體發 展。

著力提升農村學校的教學設施和醫療衛生機構的服務水平，促進教育、醫療、文化等基本公 共服務實現均等化分布。

通過擴大農村社會保險覆蓋范圍、加強農村社會救助和福利事業、建設村級養老服務中心以 及探索"互助養老+智慧養老"新模式，來完善社會保障網絡。

整合縣域文化資源，建設鄉村圖書館、非遺工坊，豐富農民精神生活。

推進"互聯網+政務"服務，推動社保、醫療等公共服務"一網通辦"，提升鄉村治理透明度。

所有建設項目都應圍繞促進社會公平正義和共同富裕的核心目標展開。

在推進縣域空間布局優化過程中，核心在于“十五五”期間統籌區域協同發展與城鄉融合，打 破區域壁壘，加強區域合作與交流，實現資源共享、優勢互補。

依據人口流動趨勢，將村莊科學分類為集聚提升類、城郊融合類和特色保護類三種類型，并 實施差異化建設措施。

重點關注破除城鄉二元結構，推動資金、技術、人才等要素實現雙向流動。同時，加強農村 教育、醫療和文化等公共服務設施建設，有效縮小城鄉差距。

強調與周邊縣域共建農產品產業帶，深化農業科技合作，并聯合開展鄉村旅游項目的開發與 推廣工作。

通過設立農業產業化基金以及擴大政策性銀行對農機購置、設施農業貸款貼息等政策性金融 工具，強化對縣域農業農村發展的資金支持，確保財政資源有效投入。

深化農村“三權分置”改革，建立統一的產權交易平臺，研究推動集體經營性建設用地入市， 并推廣“土地銀行”模式，以激活閑置土地資源，提升土地利用效率。

實施“新農人培育”計劃，通過提供稅收優惠和用地優惠等政策，吸引各類人才返鄉創業，促 進農村人才隊伍建設和活力提升。

配套建立包含明確指標體系和定期考核機制的督導體系，用于監督政策執行情況，保障各項 措施落地見效。其中，“土地銀行”模式與政策性金融工具的運用被視為創新重點，旨在推動 資源整合和機制突破。

政策紅利已現，關鍵在于把“科技、土地、資金、人才”四張牌打準。真正落地，需要把條文 翻譯成可執行的方案，把方案嵌入本地資源網絡。我們常年深耕縣域農業，愿與同樣關注“ 十五五”窗口期的同仁共享案例、共研路徑，一起把政策勢能轉化為產業動能。