中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀同志圍繞“十五五”時期形勢分析和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等內(nèi)容作介紹。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀：

黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃《建議》準確把握我國發(fā)展的歷史方位，深入分析國際國內(nèi)形勢，明確了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標，擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，為深入推進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向。下面我對有關(guān)內(nèi)容作一些介紹。

第一，關(guān)于“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境的總體判斷。《建議》指出，大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，風險挑戰(zhàn)增多。但危中有機、危可轉(zhuǎn)機，我們要發(fā)揚歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。“十五五”時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際效能。

第二，關(guān)于“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針。《建議》強調(diào)，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。《建議》提出“五個以”“兩個推動”“一個確保”的要求，即：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。《建議》指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循“6個堅持”的原則，即：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。《建議》明確的指導(dǎo)思想和原則，與前幾個五年規(guī)劃一脈相承，又與時俱進、守正創(chuàng)新，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

第三，關(guān)于“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。包括七個方面：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，居民消費率明顯提高。二是科技自立自強水平大幅提高，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。三是進一步全面深化改革取得新突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全。四是社會文明程度明顯提升，文化自信更加堅定，國家軟實力持續(xù)提高。五是人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。六是美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，碳達峰目標如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。七是國家安全屏障更加鞏固，重點領(lǐng)域風險得到有效防范化解。這些目標既催人奮進又切實可行。相信未來五年，我國包括硬實力和軟實力在內(nèi)的綜合國力將持續(xù)增強，國際地位將持續(xù)提升，人民生活將更加幸福美好，為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。《建議》參照以往慣例，主要提出定性目標，具體的定量指標和重大工程項目將在“十五五”規(guī)劃《綱要》中予以明確。

這里專門介紹一下加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補上的最大短板。《建議》強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。做好耕地保護和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新兩篇文章，確保中國人的飯碗端牢端穩(wěn)。二是提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局。強化價格、補貼、保險等政策支持，持續(xù)增加農(nóng)民收入，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。三是推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。