導語：現代農業產業園立足縣城，是現代鄉村產業體系的引擎，無疑成為未來農業發展的重要方向。

近日，農業農村部辦公廳、財政部辦公廳印發2021年農業產業融合發展項目相關文件，明確2021年中央財政支持新創建50個國家現代農業產業園。

文件強調各地應立足優勢和資源稟賦，瞄準農業全產業鏈開發，明確發展主導產業和優先順序，構建以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨干、省縣鄉梯次布局、點線面協同推進的現代鄉村產業體系，加快推動品種培優、品質提升、品牌培育和標準化生產，整體提升產業發展質量效益和競爭力。

國家現代農業產業園要立足縣域，以規模種養為基礎，推進“生產+加工+科技”一體化發展，集聚現代要素和經營主體，加快產業全環節升級全鏈條增值，全面推行綠色生產方式，創新科技集成和聯農帶農機制，著力打造引領帶動鄉村產業振興的平臺載體和農業現代化的“引擎”。

申報國家現代農業產業園，總體參照《農業農村部、財政部關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》（農計發〔2018〕11號）相關要求執行。國家現代農業產業園應布局在縣域內，區域范圍涉及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣創建。

在資金支持方面，國家現代農業產業園的獎補資金主要支持規模化種養基礎設施、產業鏈供應鏈完善提升、科技協同創新平臺建設、智慧農業建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。涉及國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮布局區域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。

“各省要全面啟動市、縣級現代農業產業園建設”

2017年以來，農業農村部和財政部批準創建了151個全產業鏈發展、現代要素集聚的國家現代農業產業園，其中已認定87個，帶動各地創建了3189個省、市、縣產業園，基本形成了以園區化推動現代農業發展的建設格局。151個國家產業園平均產值達75億元，其中15個超百億元。

農業農村部副部長劉煥鑫在全國現代農業產業園建設培訓班上指出，要把建設現代農業產業園作為鄉村振興和農業現代化的牽引性工作，加快形成國家、省、市、縣上下協同、梯次推進的建設格局。

劉煥鑫表示，國家、省級現代農業產業園所在縣市要在率先實現農業現代化上作表率，各省要全面啟動市、縣級產業園建設。各產業園要在創新建設機制上實現新突破，有效擴大政府債券支持產業園建設規模，推廣農村金融新產品新模式，探索產業用地分類管理制度，優化創新創業環境，走集中集聚集約發展的新路子。

從產業鏈角度，看懂現代農業產業園

“十四五”規劃綱要草案強調，發展縣域經濟，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的現代鄉村富民產業。今年的一號文件明確提出“建設現代農業產業園”。現代農業產業園立足縣城，是現代鄉村產業體系的引擎，無疑成為未來農業發展的重要方向。

接下來我們從產業鏈的角度，梳理一下現代農業產業園行業。

現代農業產業園上游分析

中國現代農業產業園區行業上游主要為開發商和投資商。開發商和投資商直接掌握現代農業產業園區的土地使用、開發權及資金，因此開發投資商在產業鏈中具有高話語權。現階段，70%-80%的現代農業產業園區為政府獨立開發模式。

投資商方面，目前，中國現代農業產業園區的資金核心來源于政府機構的財政補貼和企業自行投資。現代農業產業園區以農業為主導產業，農業經營普遍存在回報周期長期困境，因此社會資本對現代農業產業園區的投資積極性較低。

在政府機構的財政補貼中，政府以國家級、省級的現代農業產業園區為重點扶持對象。針對國家現代農業產業園區，2018年國家投入50億元進行專項扶持，且只要符合國家現代農業產業園區創建要求的現代農業產業園區，國家先行補助1億元。

現代農業產業園中游分析

中國現代農業產業園區行業中游為規劃運營商。服務商方面，負責項目前期工程咨詢、規劃策劃等業務的規劃公司典型代表為綠維創景、清華同衡等；以工程建設，園區建造業務為主的承建商，典型代表企業為中國中鐵、中國建業等企業。

由于在規劃和建設過程中，開發商掌握高話語權，規劃企業、承建企業需根據開發商的意見進行現代農業產業園區的規劃和建設，因此規劃企業和承建企業在產業鏈中的議價能力低。

運營商方面，以農產品生產、農產品加工為主的農業企業典型代表為匯源集團、中糧集團等，豐富地產行業資源的房地產企業典型代表為恒大集團、碧桂園；以企業主導模式開發建設的園區，其開發企業具有雙重身份，一是負責開發建設的開發商角色，二是負責園區經營管理以及產品服務的運營者身份。

開發商與運營商均為同一企業，在一定程度上保障園區的發展定位明確，主導產業鮮明化，產業布局結構合理化。

現代農業產業園下游分析

中國現代農業產業園區行業的下游主體包括產品分銷商以及用戶。產品分銷商主要通過社交媒體、電商平臺等營銷渠道向用戶提供農產品、農副產品、旅游產品等產品服務。

現階段，線下分銷渠道仍是現代農業產業園區分銷的主流渠道。而線上分銷渠道基于技術手段，產品分銷商能及時了解用戶的消費屬性，包括用戶的農產品品類偏好、農產品包裝喜好、旅游產品偏好等，促進現代農業產業園區的產品優化與升級。線上產品營銷推廣效果日益顯著，將有望成為現代農業產業園區產品及服務的另一主流分銷渠道。

另外，大眾消費水平日益提高，消費及旅游習慣日趨多元化、個性化，一方面促使產品分銷商的產品服務趨向多元化與定制化；另一方面，消費者的文體娛樂消費增多，有助于提升園區旅游產業的營收，推動園區旅游業等第三產業的盈利增長。

來源：農業農村部網站、鯨平臺、神農島