5月14日，農業農村部、財政部發布《關于做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》，并同時發布了各項資金和補貼補助的實施方案。相關方案明確，中央財政農業生產發展資金主要用于對農民直接補貼，以及支持農業綠色發展與技術服務、農業經營方式創新、農業產業發展等方面工作。

重點任務方面，《通知》要求，支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，重點支持脫貧地區發展壯大鄉村特色產業，提高市場競爭力和抗風險能力。強化全產業鏈支持措施，提升完善產業發展支撐保障和設施條件，支持培育壯大新型經營主體，促進產業內生可持續發展。相關資金項目繼續向脫貧縣傾斜。

同時，保障糧食等重要農產品有效供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加大糧食生產政策扶持力度，鞏固南方雙季稻面積，擴玉米、穩大豆，突出抓好農作物重大病蟲害監測防控。緊緊抓住種子和耕地兩個要害，強化種質資源保護利用，促進耕地地力保護與提升。保持生豬等畜禽生產平穩發展，強化重大動物疫病防控。發展優質飼草生產，加大牛羊生產支持力度。提升農產品質量安全水平，增加綠色優質農產品供給。

加強農業現代化設施裝備建設。完善優化農機購置補貼，加大對糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品補貼力度。推廣應用北斗導航智能終端。加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，開展整縣推進試點，促進解決鮮活農產品流通出村進城“最先一公里”問題。

大力推動農業產業融合發展。統籌布局建設一批國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮，加快推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，整體提升產業鏈發展質量效益和競爭力。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，培育高素質農民，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。

推進農業綠色發展。深化落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革，切實保護耕地、草原和水生生物資源。推進農業綠色發展體制機制創新。穩定實施耕地地力保護補貼政策。繼續實施耕地輪作休耕。擴大東北黑土地保護性耕作實施面積，開展東北黑土地保護利用。強化農業生態環境治理，推進化肥農藥減量增效、畜禽糞肥還田利用，發展綠色種養循環農業。

隨《通知》一同發布的《農業生產發展資金項目實施方案》指出，中央財政農業生產發展資金主要用于對農民直接補貼，以及支持農業綠色發展與技術服務、農業經營方式創新、農業產業發展等方面工作。

要求耕地地力保護補貼，探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，加大耕地使用情況的核實力度，做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降，切實推動“藏糧于地”戰略部署，遏制耕地“非農化”。另一方面，啟動實施新一輪農機購置補貼政策。創新完善農機購置補貼政策實施，持續提升政策實施的精準化、規范化、便利化水平。

同時，《方案》還指出需繼續推進農業綠色發展、發展壯大鄉村產業，大力培育新型農業經營主體。

而在同步發布的《農業資源及生態保護補助資金項目實施方案》中，要求中央財政農業資源及生態保護補助資金主要用于耕地質量提升、漁業資源保護、草原保護利用補助獎勵、農業廢棄物資源化利用等方面的支出。

動物防疫補助方面，中央財政動物防疫等補助經費主要用于動物疫病強制免疫、強制撲殺、養殖環節無害化處理等三方面支出。

明確對口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病實施強制免疫和購買動物防疫服務等予以補助。大力推進強制免疫“先打后補”。同時，相關方案要求，在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，要對被依法強制撲殺動物的所有者給予補助。在養殖環節無害化處理環節，補助需用于對養殖環節病死豬無害化處理等方面，補助對象為承擔無害化處理任務的實施者。

來源：新京報                    記者：田杰雄

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