【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

我國糧食生產連年豐收,但是糧食需求剛性增長,資源環境約束日益趨緊,導致糧食增面積、提產量的難度越來越大。3月2日,全國政協委員、新希望集團董事長劉永好將在今年的兩會上提出節糧提效、降低豬周期、農業機器人等八份提案。他表示,新希望推出的“節糧專項行動”,將通過提升1%的飼料使用綜合效率,達到每年節約1%糧食用量的目標,并建議全國的養殖企業一起行動起來。

當日,劉永好在《財經》新媒體記者采訪時表示,建議開展專項行動多措節糧提效,保障糧食和耕地安全,通過智能制造和數字化的轉型,以及農業機器人的協同,挑好現代農業“金扁擔”。
2022年中央“一號文件”依然將“牢牢守住保障國家糧食安全”放在首要位置,要保障糧食安全,就要增收、節支并舉。從生產端節約糧食使用,已成為用糧行業的共識。
據劉永好介紹,2020年全國糧食產量6.7億噸,種糧地17.5億畝,畝均0.38噸。新希望年產0.3億噸飼料,需消耗糧食約0.3億噸,占全國產量4.4%,使用7700萬畝地。通過育種、飼料配方、數字化養殖方式來提升飼料使用綜合效率,每年提升1%,即可節省77萬畝耕地。“連續堅持5年,就相當于節省超過300萬畝良田。”
在他看來,飼料綜合成本已連續5年上漲,飼料行業利潤下滑,養殖業成本逐年增加,生產成本與市場價格的剪刀差越來越大,養殖企業不僅面臨生存困難,更存在資金、人才、技術壓力和服務能力等多重瓶頸。因此在飼料行業推廣低蛋白日糧配方和生產技術、提升養殖行業精準飼喂技術能力,迫為重要。
劉永好建議,通過鼓勵飼料企業不斷優化飼料配方、養殖企業優化養殖方式等實現節糧目標。包括大力推廣數字化飼料配方技術、精準飼喂技術,對飼料養殖企業的軟硬件技術改造給予資金補貼和支持,對養殖企業提升精準飼喂水平等生產設備的采購、技術改造給予資金獎勵、信貸支持等。
在節糧提效,保障糧食安全的同時,農業資源和生態環境約束日益趨緊,農業發展方式亟待轉變。農村勞動力日益短缺,“誰來種地”、“怎么種地”的問題已很現實地擺在面前,有效解決這些問題,不僅要通過傳統的農機農藝、良種良法等途徑,更需要用好數字化新手段。
《財經》新媒體記者發現,在今年全國兩會提案中,不少代表委員都提到了新技術、新業態在農業領域的具體運用。多位代表委員坦言,從發展智慧農業,充分運用農業物聯網等現代農業技術,到通過大數據、云計算,對農業生產實行一體化控制等,“金扁擔”的科技含量越來越足,帶給新農人們看得見、摸得著的獲得感。
“如何利用現代化的手段發展現代化農業,這是大課題。”劉永好在關于農業機器人的提案中指出,現代農業的糧食播種、收割,已經實現了70%機械化,還有一部分是手工勞動。不過,在新冠肺炎疫情“黑天鵝”沖擊之下,越來越多的中國企業開始加快數字化布局,機械化疊加機器人及智能化,這是現代農業新的發展方向。

不容忽視的是,當前,數字農業發展面臨難得的機遇,也面臨諸多困難和挑戰。一是農業農村數據資源分散,公共數據共享開放不足,數據要素價值挖掘利用不夠;二是關鍵核心技術創新不足,具備自主知識產權的農業專用傳感器缺乏,農業機器人、智能農機裝備適應性較差;三是數字化人才缺乏,鄉村數字化復合型人才不足,大部分主體數字素養不高,難以應用數字化農業技術。
對此,劉永好表示,新希望將繼續大力推進合伙人平臺機制,孵化更多“雞鳳”、“牛頭”和“獨角獸”,并制定了“五五工程”,助力鄉村振興以及數字農業建設。即在未來五年要投資500億元,振興鄉村產業;新增5萬就業崗位,帶動大學生、農民等農業從業者就業;公益培訓5萬綠領新農人,助力鄉村人才振興;服務5萬涉農主體,幫扶農戶及中小微企業成長;建設5個鄉村振興示范基地,打造數字化鄉村振興樣板。
事實上,除了新希望,阿里巴巴近年來也加帶數字農業布局,在國內各地建立了數字農業基地集運加工中心,完善數字化物流網絡基礎設施和農業數字化供應鏈體系,推動農業數字化轉型。僅2020年期間,阿里在國內建成的數字農業基地有1000多個,銷售了3037億元的農產品。
劉永好指出,人工智能、移動互聯、大數據等新技術正深刻地改變人們的生產和生活方式,數字化過去對企業是錦上添花,如今已經成為必然趨勢。未來,新希望應在智能制造的農業領域上下功夫,通過智能制造和數字化的轉型,以及農業機器人的協同,來推動挑好現代農業“金扁擔”。
來源:財經新媒體 作者:舒志娟
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