發(fā)展農業(yè)有幾個必備的前提條件：相對豐富的資源條件;高素質的勞動力;資金的集約型投入;完善的政策導向;完備的基礎設施;強勁的科技支撐等，除去要具備這些條件，我國的農業(yè)發(fā)展中還存在“六大軟肋”，要想全面快速的發(fā)展農業(yè)，這“六大軟肋”需要全力消除!

相對豐富的資源條件難以永續(xù)

從相當程度上講，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必須依靠相對豐富的自然稟賦，尤其是耕地、水等資源，更是必不可少的條件。現(xiàn)代化的大農業(yè)是具有一定經(jīng)營規(guī)模的農業(yè)，或者說是實現(xiàn)了經(jīng)營規(guī)模化的產業(yè)，這主要體現(xiàn)在耕地、水等自然資源的稟賦比較充足且能夠長久持續(xù)利用上。但從耕地的基本情況看，我國就存在著“耕地誰來護”或“‘紅線’誰來守”的問題。即我國確保糧食安全的耕地靠誰來保護，或我國確立的18億畝的耕地“紅線”靠誰來守住。為了杜絕濫占耕地、避免相關的后遺癥，我國強調實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。可問題是，在第一產業(yè)與第二產業(yè)、第三產業(yè)比較效益差距很大，中央確保耕地“紅線”決心與地方經(jīng)營土地決心差距很大，農業(yè)生產者增收期望與政府確保糧食安全期望差距很大等大背景下，究竟依靠誰來確保18億畝耕地“紅線”不被突破?終極責任在誰?今后怎樣形成合力?這是必須面對和思考的問題。

高素質的勞動力難以擁有

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須培養(yǎng)造就和切實擁有一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農業(yè)生產者，高素質的勞動力是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之“魂”。這主要體現(xiàn)在從事農業(yè)生產經(jīng)營的農業(yè)生產者都具有較高的科技文化素質上。但從“一線農業(yè)生產者”——直接從事農業(yè)生產經(jīng)營者的實際情況看，就存在著“農田誰來種”或“農業(yè)誰來興”的問題。因為當前絕大部分農村青壯年勞動力，尤其是經(jīng)過培訓教育的“知識性農業(yè)生產者”差不多都轉移到了城市，直接從事農業(yè)生產的絕大多數(shù)是婦女、兒童和老人。這些人的科技文化素質、綜合素質普遍較低，接受新知識、新技術的能力差。盡管各地采取多種措施對“一線農業(yè)生產者”進行了多方面的培訓，但與中央所要求的有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民有不小的差距。從長遠來看，如果目前的“一線農業(yè)生產者”“扶不起來”，返鄉(xiāng)務農者又“引不回來”，新型職業(yè)農民隊伍不穩(wěn)固、不牢靠，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)將會成為一句空談。

資金的集約型投入難以確保

現(xiàn)代農業(yè)是資金密集型農業(yè)，也是技術密集型農業(yè)，資金、技術的密集型投入是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之“神”，只有實現(xiàn)了資金、技術的集約型投入，才能通過高投入獲得高產出。現(xiàn)代農業(yè)是實現(xiàn)了投入集約化的產業(yè)，這主要體現(xiàn)在較高的農業(yè)生產經(jīng)營性投入上。但從資金投入的情況看，我國就存在著“資金誰來投”或“‘鮮血’誰來輸”的問題。因為從總體情況看，目前農村企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農村資金都存在著比較嚴重的“離農現(xiàn)象”。就農村企業(yè)來說，即使是一些農副產品加工業(yè)，與農業(yè)的聯(lián)系也不是十分緊密，且在不斷減弱支農力度，有的甚至成了坑農、害農的環(huán)境污染者。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，總覺得當?shù)剞r業(yè)生產者不愁吃穿農業(yè)就“過關”了，總是把眼光盯在“農外”，大多在考慮把有限的資金投在非農產業(yè)。農業(yè)銀行和農村信用社的資金投向越來越“離譜”，甚至成了將農村資金大量轉移到城市和工業(yè)、商業(yè)的“抽水機”。而真正愿意投資于廣大農民以及新發(fā)展起來的種養(yǎng)大戶、家庭農場、農業(yè)生產者專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體的很少。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要的資金到底從哪里來，又怎樣做到把有限的資金使用好，是應該重視的問題。

完善的政策導向難以兌現(xiàn)

在我國農業(yè)發(fā)展中，政策的影響和作用最大，也最明顯。完善的政策導向是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之“根”，只有源源不斷地供給完善的政策導向，才能使現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有據(jù)可依，才能使“三農”的權益得到保障，才能使農業(yè)生產者吃上“定心丸”。或者說，現(xiàn)代農業(yè)是實現(xiàn)了“利農化”的產業(yè)，這主要體現(xiàn)在建立起了較完善的農業(yè)支持保護和惠農增收政策體系上。但從惠農增收的最終體現(xiàn)——人均純收入情況看，就存在著“利潤誰來給”或“盈余誰來保”的問題。即農業(yè)生產者發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)時應該得到的利潤誰來給予，或農業(yè)生產者發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)時應該享有的盈余誰來保障。因為在中央、地方和農業(yè)生產者之間，其利益取向截然不同，“不同心”。以糧食生產為例，中央的著力點是保障國家糧食安全，地方的著力點不僅包括糧食安全還包括地方利益，農業(yè)生產者的著力點則純粹在經(jīng)濟利益上。中央、地方以及農業(yè)生產者各自的著力點不統(tǒng)一，難以形成生產和發(fā)展“合力”。近兩年糧食價格持續(xù)低迷，糧食生產者收入減少，就是例證。嚴峻的現(xiàn)實再一次提醒，怎樣按照協(xié)調發(fā)展理念有效地協(xié)調好中央、地方及農業(yè)生產者的利益關切，應該擺到重要的議事日程上來。

完備的基礎設施難以夯實

完善的基礎設施是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之“本”，只有強力鞏固和完善基礎設施，才能為現(xiàn)代農業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展打下堅實基礎。但從農業(yè)基礎設施的“核心要件”——農田水利設施情況看，就存在著完善農田水利設施的職責誰來承擔，或誰有能力加強農田水利設施建設的問題。水利是農業(yè)的命脈。近些年來，我國遭受的水災、旱災等特大自然災害，不僅給現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展帶來了嚴重影響，也直接影響到了糧食安全。全國范圍內出現(xiàn)這種狀況，充分地暴露出了從整體上看我國農田水利基礎設施還比較薄弱，抗御自然災害的能力還不是很強，與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展還不是很適應等諸多問題。如果農田水利設施長期跟不上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的迫切需要，做不到排灌暢通、旱澇保收，勢必會拖現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的后腿。

強勁的科技支撐難以架構

科學技術是第一生產力。改革開放以來，我國實施了多項針對農業(yè)科技創(chuàng)新和進步的國家級計劃，也取得了成效。但如何做到農產品數(shù)量和質量同步提高，這將是我國農業(yè)科技今后必須直視和解決的問題。或者說，現(xiàn)代農業(yè)是全面實現(xiàn)了科學技術現(xiàn)代化的產業(yè)，這主要體現(xiàn)在農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)科技進步的全面升級上。但從農業(yè)科技進步的關鍵環(huán)節(jié)——農業(yè)科技推廣應用的實際情況看，就存在科技不能順利到達田間地頭的問題。目前的農業(yè)科技推廣體系確有不少方面難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，這突出表現(xiàn)基層農技服務推廣體系普遍存在著專業(yè)人員少、素質不高、體制不健全、保障不力等問題。只有扎扎實實地解決好農業(yè)科技推廣中的“最后一公里”問題，才能為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“插上騰飛的翅膀”。

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