【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

2023年中央一號(hào)文件提出,要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。要想發(fā)展鄉(xiāng)村振興,既要找準(zhǔn)合適的發(fā)展模式,也要避免發(fā)展雷區(qū)。那么,關(guān)于鄉(xiāng)村振興的15條禁止性規(guī)定,你都知道有哪些嗎?
01、2個(gè)“嚴(yán)禁”
嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)所。
02、2個(gè)“不得”
不得違規(guī)違法買賣宅基地。
不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。
03、3個(gè)“不搞”
科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征,做好頂層設(shè)計(jì),注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為,又量力而行,不搞層層加碼,不搞一刀切,不搞形式主義,久久為功,扎實(shí)推進(jìn)。
04、1個(gè)“一律不準(zhǔn)”
除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外,各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)。
05、2個(gè)“防止”
防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體
防止脫實(shí)向虛傾向,嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn),提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
06、2個(gè)“嚴(yán)懲”
對挪用和貪污扶貧貸款的行為嚴(yán)懲不貸。
加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
07、1個(gè)“查處”
科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間,對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。
08、3個(gè)“打擊”
嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力。
嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。
依法加大對農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度。
09、3個(gè)“整治”
繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。
嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
繼續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。全國各地,因地制宜,已涌現(xiàn)出許多新模式,如下文中的四大“落地性模式”、八大典型發(fā)展模式,這些模式的生動(dòng)實(shí)踐構(gòu)成了一幅幅美麗的鄉(xiāng)村振興畫卷,一起來看看吧!
四大“落地性模式”
鄉(xiāng)村民宿型
白居易曾說:“大隱住朝市,小隱入丘樊。丘樊太冷落,朝市太囂喧。”隨著城市環(huán)境的惡化,城市人口“避霧霾、避忙碌”的需求,鄉(xiāng)村民宿是最佳選擇。
而黃土貴精品民宿,在山野之地為人們打造了一個(gè)鄉(xiāng)村家,讓人們可以去體驗(yàn)?zāi)欠N“晨興而起 · 荷鋤而歸”的生活狀態(tài),去感受那份“低頭種菜 · 抬頭賞花”的鄉(xiāng)土情懷。
項(xiàng)目依托:鄉(xiāng)村風(fēng)光與農(nóng)房改造
項(xiàng)目定位:鄉(xiāng)村精品民宿
項(xiàng)目業(yè)態(tài):鄉(xiāng)村小院、養(yǎng)生餐飲、自然教育、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)夫超市、私塾課堂等。
文化創(chuàng)意型
依靠傳統(tǒng)文化創(chuàng)新創(chuàng)意的藝術(shù)村/民族村/文創(chuàng)村等,該類型主要依靠歷史文化名村、少數(shù)民族村、鄉(xiāng)村藝術(shù)家、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等,對當(dāng)?shù)孛袼孜幕M(jìn)行活化創(chuàng)意,以文化創(chuàng)意為主帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展。
項(xiàng)目依托:特色小吃與風(fēng)俗演藝
項(xiàng)目定位:旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)
項(xiàng)目業(yè)態(tài):實(shí)景演藝:千年鐵魂和又見老山西、3D裸眼演藝長平之戰(zhàn)和問佛、六尺巷、非遺民俗街、棲嬉園、蝴蝶館、動(dòng)物園、兒童樂園、老年大學(xué)等。
田園休閑型
依靠都市休閑農(nóng)業(yè)做精做美的國家農(nóng)業(yè)公園/農(nóng)業(yè)休閑園(休閑田園、休閑牧場、鄉(xiāng)村營地、養(yǎng)生莊園、市民樂園等),該類型一般是滿足一二線城市都市人群需求的近郊項(xiàng)目,利用生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境為都市人提供一個(gè)親近大自然的田園式休閑方式。
項(xiàng)目依托:花卉種植與花境營造
項(xiàng)目定位:休閑觀光農(nóng)莊
項(xiàng)目業(yè)態(tài):花卉種植、銷售;花田、花海觀賞;花卉加工、文創(chuàng);花舍、花屋民宿;花田、草坪婚禮;花藝、花境培訓(xùn);花卉養(yǎng)生、美容等。
康體運(yùn)動(dòng)型
以鄉(xiāng)村田園為生活空間,以休閑運(yùn)動(dòng)、農(nóng)活體驗(yàn)為生活內(nèi)容,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生活目標(biāo),達(dá)到回歸自然、修身養(yǎng)性、康體療養(yǎng)等的目的一種生活休閑方式。
八大典型發(fā)展模式
一、“三融合”發(fā)展模式—浙江德清模式
近年來,浙江德清立足實(shí)際,根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢條件和發(fā)展特點(diǎn),探索獨(dú)具特色的“融合發(fā)展德清模式”,包含“產(chǎn)業(yè)融合”、“產(chǎn)村融合”和“城鄉(xiāng)融合”等三個(gè)層次。
1.突出旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托自然資源,積極發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)等休閑觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
2.突出資源要素配置。2015年有效整合資金、土地、人力等要素資源,德清縣以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)為契機(jī),全面激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收益;
3.引進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能。將數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,不斷催生新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。如,推動(dòng)生產(chǎn)智能轉(zhuǎn)型,推動(dòng)業(yè)態(tài)“鏈上嫁接”。

二、“七化發(fā)展模式”山東壽光模式
壽光圍繞產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、品牌化、職業(yè)化、市場化以及鄉(xiāng)村宜居化、公共服務(wù)均等化等方面,打造鄉(xiāng)村振興“壽光模式”。
1.產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。部省共建的全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心落戶壽光,成立了4名院士領(lǐng)銜的67名專家團(tuán)隊(duì),啟動(dòng)了118項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
2.農(nóng)業(yè)園區(qū)化。自2018年以來,壽光市建設(shè)了占地3萬多畝的18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),一個(gè)大棚就是一個(gè)“綠色車間”,一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)“綠色工廠”。
3.農(nóng)產(chǎn)品品牌化。“壽光蔬菜”成功注冊為地理標(biāo)志集體商標(biāo),打造了“七彩莊園”“壽光農(nóng)發(fā)”等一批企業(yè)品牌以及“樂義蔬菜”“金彩益生”等一批蔬菜單體品牌,國家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)。
4.新型職業(yè)化。壽光積極培育新型職業(yè)化農(nóng)民,開展了30萬農(nóng)民科技大培訓(xùn),吸引了一批80后、90后青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5.經(jīng)營市場化。壽光拓展市場化經(jīng)營體系,與阿里、京東、拼多多、字節(jié)跳動(dòng)等全面合作,通過線上渠道銷售的蔬菜占比大幅度提升。
6.鄉(xiāng)村宜居化。2019年,壽光市全面啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”暨農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升三年行動(dòng),設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金;堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,全面實(shí)施農(nóng)村廁所、道路、供暖、供氣、污水處理等“十改”工程,不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作。
7.公共服務(wù)均等化。壽光還加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,如推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

三、田園綜合體發(fā)展模式—河北遷西“花香果”模式
唐山遷西“花鄉(xiāng)果巷”特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),打造以生態(tài)為依托、旅游為引擎、文化為支撐和市場為導(dǎo)向的國家級(jí)田園綜合體。
1.推進(jìn)一產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展。依托水雜果良好的種植基礎(chǔ),打造果品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
2.推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合。打造“新六產(chǎn)”鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài),重點(diǎn)打造六個(gè)層次的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè):鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村娛樂、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。
3.推進(jìn)村容村貌整治。按照鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居的要求,通過垃圾專項(xiàng)治理、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村廁所革命、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施,提升村容村貌。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能。一方面,通過科技賦能。在示范區(qū)全面開展智慧生活、智慧生產(chǎn)、智慧服務(wù)、智慧管理,打造智慧鄉(xiāng)村。另一方面,通過教育培訓(xùn)賦能。制定花鄉(xiāng)果巷振興學(xué)堂和開展小花小果能工計(jì)劃,旨在打造成為京津冀鄉(xiāng)村振興的研討高地、培訓(xùn)高地、實(shí)踐高地。

四、產(chǎn)業(yè)振興“抱團(tuán)發(fā)展”模式—遼寧盤錦模式
近些年,盤錦市以建設(shè)盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園為突破口,把建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,將盤錦市打造成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體,變投入為產(chǎn)出,走出鄉(xiāng)村建設(shè)示范、產(chǎn)業(yè)振興輸出的“盤錦模式”。
1.打造生態(tài)品牌。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,按照“打生態(tài)牌、走精品路,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路,大力發(fā)展水稻、河蟹、棚菜、鴨子特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.打造特色產(chǎn)業(yè)。著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持壯大了一批龍頭企業(yè)。形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。目前,盤錦成為北方最大的糧食、河蟹專業(yè)市場。
3.打造“休閑旅游+農(nóng)業(yè)”。依托農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,采取政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的辦法,發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè),把種莊稼變?yōu)椤胺N風(fēng)景”。
4.打造高科技“5G”農(nóng)業(yè)。借助5G+AI精準(zhǔn)種植養(yǎng)殖、5G+無人機(jī)植保、人工智能病蟲害智能診斷,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,打造高效農(nóng)業(yè)。

五、全產(chǎn)業(yè)鏈模式—四川崇州“天府糧倉”模式
成都市崇州圍繞打造“水稻+”產(chǎn)業(yè)鏈,形成農(nóng)商文旅跨界融合發(fā)展模式。圍繞種植一棵稻(水稻種植優(yōu)化),做精一粒米(水稻精深加工),做旺一個(gè)家(稻鄉(xiāng)田園生活),最終落實(shí)一個(gè)夢(鄉(xiāng)村振興大計(jì),美麗鄉(xiāng)愁夢想)展開。
1.水稻種植優(yōu)化。與高校及社會(huì)水稻科研機(jī)構(gòu)合作,共同開發(fā)、科研育種,以優(yōu)化種子篩選培育;結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);與農(nóng)民建立合作模式等。
2.水稻精深加工。建立水稻粗加工、精深科技加工產(chǎn)品體系及水稻周邊加工產(chǎn)品體系;建立一套從餐桌到田間的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)以保障產(chǎn)品品質(zhì);建立品質(zhì)大米標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.建設(shè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)。與農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目運(yùn)營商—北京奧科美公司合作,建設(shè)“天府好米”大數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)。
4.打造一體化田園綜合體。依托川西林盤打造,盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地,立足“稻田+”農(nóng)創(chuàng)體驗(yàn),建設(shè)集國際竹稻藝術(shù)中心、稻作文化博覽園、稻作文創(chuàng)集聚區(qū)等項(xiàng)目為一體的田園綜合體。

六、旅游與農(nóng)業(yè)融合模式—貴州“三變”模式
貴州省的舍亨村,立足旅游資源,實(shí)施產(chǎn)業(yè)富村、商貿(mào)活村、生態(tài)立村、旅游興村、科技強(qiáng)村,建設(shè)農(nóng)耕文化園、百草園和百花園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀賞性、體驗(yàn)性和科普性,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。
舍亨村農(nóng)民企業(yè)家陶正學(xué),于2012年成立種植養(yǎng)殖農(nóng)民合作社;后又成立了高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)公司。通過合作社和旅游開發(fā)公司,舍亨及周邊村的荒山、河流、洞穴、森林、河灘、自然風(fēng)光和土地等,被量化成集體和村民的資產(chǎn),再整合閑散資金和財(cái)政扶貧資金變成了村民和集體的股金。憑借自然條件優(yōu)勢,引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投入資本和技術(shù),成立村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社,共同開發(fā)村莊資源,因地制宜發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。如,農(nóng)家旅館、農(nóng)家飯店和特色種植養(yǎng)殖。

七、“黨建+”特色模式—安徽省“岳西模式”
岳西縣位于大別山腹地,皖西南邊陲,是革命的老區(qū)。近年來,以黨建為引領(lǐng),加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),充分發(fā)揮紅色教育基地資源,將扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,因地制宜,走出了一條“黨建+”一體化老區(qū)振興特色模式。
1.黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。按照安徽省委組織部統(tǒng)一部署要求,依靠基層黨組織,建立鄉(xiāng)村信用評(píng)價(jià)體系,為引入資金注入鄉(xiāng)村振興奠定信用基礎(chǔ)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,開展農(nóng)戶信息采集、建立信用檔案以及進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)批量給予符合要求的信用戶額度授信,發(fā)放信用村建設(shè)貸款。
2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。突出大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)、大農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。打造“一村一品”“一村多品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以“富裕黨員、合作社、公司等+貧困戶”方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
3.打造智慧農(nóng)村。充分運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,積極推廣智慧化農(nóng)機(jī)、病蟲害遠(yuǎn)程診斷、農(nóng)用航空、精準(zhǔn)灌溉等新技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)和數(shù)字化管理。
4.打造研學(xué)旅游項(xiàng)目。依托獨(dú)特的老區(qū)資源,打造以紅色文化傳承、軍事文化體驗(yàn)、國防民防科普為主題的文旅項(xiàng)目,以此帶動(dòng)休閑民宿康養(yǎng)發(fā)展。

八、“五位一體”模式—河南省“孟津模式”
孟津縣作為河南省糧食核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略省級(jí)示范縣,近年來打造了一種具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興模式。
1.農(nóng)旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和都市近郊優(yōu)勢,大力整合農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園風(fēng)光、黃河濕地、經(jīng)濟(jì)作為等旅游資源,深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展。如,打造孟扣路果蔬產(chǎn)業(yè)集聚群、小浪底專用線高效特色農(nóng)業(yè)觀光帶,以及“多彩長廊”國家級(jí)田園綜合體建設(shè)等。
2.吸引鄉(xiāng)土人才。孟津縣充分利用縣職教中心、各鎮(zhèn)黨校、各村“三新”大講堂、黨員教育培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等教育資源,開展以實(shí)用技術(shù)為主的技術(shù)培訓(xùn),尤其注重加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體培訓(xùn)。
3.打造鄉(xiāng)土文化品牌。該縣以鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)望為主題,集中展示河洛地區(qū)知名古建筑、古文化、古風(fēng)俗、古技藝等,弘揚(yáng)農(nóng)耕文化和中原文明。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),如牡丹畫產(chǎn)業(yè)等;還深入挖掘剪紙、雜耍、書畫、戲曲等民間藝術(shù)、民俗活動(dòng)等。
4.改善人居環(huán)境。近年來,孟津縣通過開展垃圾清零、一村萬樹、廁所革命、拆違治亂等工作,使得鄉(xiāng)村生活環(huán)境得到了很大的改觀,打造出了設(shè)施完善、整潔干凈、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
5.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。該縣不斷探索黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體系,初步構(gòu)建了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,打通了為群眾服務(wù)的“最后一公里”,同時(shí)也叫響做實(shí)了“有困難找黨員、要服務(wù)找支部”服務(wù)品牌。
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烏鎮(zhèn)峰會(huì)首設(shè)智慧農(nóng)業(yè)論壇 助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型..
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深度研究!新質(zhì)生產(chǎn)力如何驅(qū)動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展..
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