導語：產業興旺是解決農村一切問題的前提。要實現鄉村產業振興，就必須大力發展鄉村產業強鎮。

農業產業強鎮建設是農業農村部、財政部貫徹落實國家鄉村振興戰略的重大舉措，其申報以縣級人民政府為主體，實施以鄉鎮為主體，以示范帶動鄉村產業高質量發展為目標，整合各方力量，聚合各類資源，成為鄉村振興戰略實施和區域協調發展戰略中的重要支點。

2018年以來，農業農村部會同財政部貫徹中央部署，累計安排中央財政資金90億元，支持811個鎮（鄉）聚焦主導產業、聚集資源要素，建設產業鏈條延長、業態類型豐富、創業創新活躍、聯農帶農緊密的農業產業強鎮。

農業產業強鎮項目如何申報？分享一些申報要點供大家參考。

國家農業產業強鎮項目作為農業農村領域明確資金支持的競爭性項目（一定要注意這是競爭性項目），在縣級層面來說，可選的產業可能不止1個，有些地方形成了2-3個支柱產業。我們要注意到，產業強鎮項目不僅是在本省的某一類產業中競爭，更多的是要在大農業中去評審排名，還要關注到本省已經創建的農業產業強鎮所涉及的主導產業，以湖北為例，從2019年開始茶葉和休閑農業產業在省級層面已不列入支持范圍。

綜上，縣級層面所選的主導產業一定是列入支持范圍且有區域特色、有發展基礎、有競爭優勢和發展潛力的縣域主導產業，最好是確定一個主導產業，且主導產業能細分到某一類，比如紅安縣紅苕產業、南漳縣香菇產業、恩施市馬鈴薯產業。

農業產業強鎮分為創建和實施兩大階段。從創建階段來說，部分地方在做選擇的時候存在一定誤區，將產業大鎮選出來申報，而所謂的“大”僅僅是在規模上有所體現，殊不知國家農業產業強鎮的創建在主導產業發展的多環節都有創建要求，要認真研究創建指南，可以說從科學規劃，到良種繁育、綠色生產、精深加工、倉儲流通、品牌培育、科技支撐、聯農帶農等領域都覆蓋了，這就要求縣級政府所選鄉鎮的主導產業發展一定是圍繞著生產、加工、流通等多環節全產業鏈來發展，且產業鏈條長、產業價值高、產業融合比較好的鄉鎮作為首選，比如恩施市馬鈴薯產業的三岔鎮。要堅決杜絕“人情項目”，否則就算在縣級層面進行推薦，到市級、省級還是會被刷，白白浪費一機會。

從后期實施來說，鄉鎮作為實施農業產業強鎮建設項目的主體，鄉鎮主體選得好不好直接決定項目的建設成敗。縣級政府要綜合鄉鎮黨委領導班子來選，綜合能力強的優先考慮，不僅能保證后續項目資金下達后盡快推進項目，建成農業產業強鎮，示范帶動縣域主導產業進一步發展，還能在項目申報階段積極協調溝通，保障項目的有效謀劃。

農業產業強鎮后續項目的建設要因地制宜，圍繞種（養）基地、精深加工、倉儲物流、科技支撐、品牌建設、融合發展等全產業鏈環節進行統籌謀劃，堅持“需要什么建什么、缺什么補什么、哪項弱補哪項”，重點在補短板、強弱項、延鏈條上下功夫，不能面面俱到。

在產業強鎮申報條件中明確了主導產業資源豐富、基地建設優勢明顯、種養業技術先進等必要條件，所以項目建設中要將農產品精深加工和擴大銷售環節作為重點。

項目的建設要依托市場主體，農業產業強鎮項目參與建設的市場主體不能一家獨大，也不能多個主體撒胡椒面，建議遴選5-10家市場主體參與建設，滿足項目實施周期內至少能投資3000萬元以上的投資意向。所選主體要做到“產業確有需要、自籌資金有保障、建設積極、有聯農帶農的社會責任”，確保項目建設落到實處。

農業產業強鎮項目中央支持資金1000萬，結合要點三，要將農產品精深加工和擴大銷售環節作為重點支持，同時項目資金不能列支與產業發展無關的基礎設施建設，不能用于樓堂館所和園林綠化，不能用于基本農田、追溯系統、農機補貼等普惠性政策支持項目，不能列支項目規劃設計、土地招標、審計管理等經費。要合理利用中央項目資金，將其作為一個杠桿，撬動更多的社會資本投入到產業發展和項目建設中，同時要秉承高質量發展原則，不做低效重復建設。

實施方案的編制，要符合政策導向和產業發展實際，不能盲目的瞎編亂造，不能用“高標準就是高投入”的觀念謀劃項目建設。一般項目的申報時間在1個月左右，建議請專業的機構提前謀劃、深入調研、摸清需求、做實方案，單個項目明確到具體建設單位、實施地點，測算出投資及獎補額度，保證項目落地。同時，方案的編寫要圍繞農業產業強鎮申報的條件，將產業的發展優勢和發展成效用簡潔的語言和數據進行概況，避免出現題文不匹配、語句不通順、亮點不突出等問題。

鄉村振興，產業興旺是基礎。產業興旺，是解決農村一切問題的前提。要實現鄉村產業振興，就必須大力發展鄉村產業強鎮，充分發揮鄉鎮在城鄉融合發展中的黏合作用。在產業強鎮建設中，可以總結出哪些模式分享？以產業為媒，建“圈”發展能迸發出怎樣的活力？

“總種植面積近3萬畝，全鎮60％以上的耕地面積都在種植中藥材”——從種植面積占有率看，中藥材是山西省新絳縣陽王鎮當之無愧的農業主導產業。多年來，陽王鎮通過“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”的發展模式，在企業、合作社和農戶之間逐步建立了股份合作、訂單生產、技術協作、土地托管等聯結機制，既提升了全鎮中藥材種植基地的規模化、標準化、商品化水平，又實現了企業效益和農民增收雙贏。當前，藥材產業已成為北池村、南池村、董村、弋家莊、劉峪村等十幾個村莊農民的核心收入來源。

突出主導產業優勢，強化原料基地建設，引導企業重心下沉，從源頭強化產業基礎，是農業產業強鎮建設的重要內容之一。陽王鎮以農業產業強鎮示范建設項目建設為契機，發展標準化中藥材種植示范基地，加快農業結構調整和標準化生產速度，完善產業鏈條，逐步建成“基地＋加工＋市場＋服務”全產業鏈生產新格局。如今，博大農產品公司、山西康莊藥業等知名企業已相繼與陽王鎮中藥材專業合作社建立了初級加工基地；北京同仁堂、葵花藥業、振東集團等多家知名藥企也與合作社建立了長期供貨合作關系，陽王鎮的農業效益正不斷提升，產業融合發展的核心競爭力也在逐步加強。

以甜菜制糖產業為主導產業的黑龍江省依安縣紅星鄉則堅持訂單化發展甜菜生產。紅星鄉以農產品標準化基地規模生產為主要載體，著力建設高標準示范基地，通過不斷加大基地建設力度，科學引導合作社、種植大戶增加“百畝/千畝連片方”等方式，推進規模化經營，穩定甜菜基地30萬畝種植面積。為激活農民內生發展動力，紅星鄉在生產端上推廣“農業產業化聯合體”經營模式，讓合作社、農戶承擔種植環節的生產管理，推動農業企業與農戶形成利益共享、風險共擔的利益共同體；銷售端則切實改革甜菜收購方式，在國內率先推行含糖檢測，出臺了以質論價、按照含糖量高低上下浮動甜菜收購價格和取消收購站點、補貼地頭運輸等一系列惠民舉措。隨著原料基地建設的規模化、標準化水平不斷提高，農民專業合作社的覆蓋面不斷擴大，農業組織化程度不斷提高，紅星鄉正逐步形成多元化、多層次、多形式的經營體系，富民強鄉指日可待。

農產品加工業作為全產業鏈中的關鍵環節，既能反向促進生產端專業化、標準化生產，又能使農業上下游相關產業、環節有機融合，是農業現代化的重要標志。在農業產業強鎮建設中，農產品加工業對鄉鎮形成生產與加工、產品與市場協調發展格局具有重要意義。

立足農業生產大鎮和甜糯玉米標準化示范區的資源優勢，河北省保定市徐水區崔莊鎮依托區域內河北德力食品有限公司農產品加工的基礎條件，搭建了入股分紅、訂單農業、規模經營、產業聯動發展等合作機制，實現當地農產品就地加工銷售，使全鎮農產品加工業呈現快速增長趨勢，總產值超過農業生產比重的50％以上。

遼寧省莊河市石城鄉在加工業上致力于產品創新，充分發揮大連上品堂海洋生物有限公司等龍頭企業的引領作用，重點發展精細化水產制品，大連上品堂海洋生物有限公司自主研發加工的“即食海參”“原味海參”，開創了行業即食海參的先河，被授予“國家海洋食品工程技術研究中心上品堂大連海參產業化基地”，是全國唯一一個海參產業化基地。

廣西壯族自治區龍州縣下凍鎮按照“缺什么、補什么”的原則，集中資金力量建設食用菌精深加工項目，以引進的廣西君寶顏食品有限公司為主，投資8000萬元，統籌整合縣財政資金6210.4萬元和農業產業強鎮示范建設項目資金1000萬元，打造配套產業完善、專業性強的集銀耳種植與深加工為一體的綜合性規模化全產業鏈。食用菌精深加工項目一期建成后，2020年1月至5月食用菌加工產值達到1.52億元，預計二期建成并完全投產后產值可達10億元。

農業產業強鎮建設，是一項政府統籌、多方參與的共建共享工程。在農業產業強鎮建設過程中，政府部門牽頭提供扶持政策和財政資金支持，社會資本、資源、技術、人才等產業發展支撐要素陸續進駐，方能充分發揮市場主體作用，建立長效運營機制，做大做強支柱產業。

江蘇省南京市白馬鎮將“聚要素”作為重點舉措，依托各級支持政策，加快集聚資本、科技、人才等各類要素，重點發展集約型、科技型、都市型農業，創新體制機制，推動了產業快速發展。

內蒙古自治區烏海市海勃灣區千里山鎮一方面依托農業公司吸納當地貧困戶和村民種植葡萄，采用四統一模式（統一苗木、統一技術、統一肥水、統一管理）進行指導，并在葡萄成熟后由農業公司進行統一收購，保證產業原材料的高品質生產；另一方面聯合西北農林科技大學成立葡萄研究所，組織專家、技術人員開展新品種、新技術推廣，通過實施葡萄架形改造、品種改良和立體種養，葡萄產量大大增加，畝產由1000公斤/畝提升至2000公斤/畝，葡萄種植每畝實現增收2萬元。

吉林省長春市九臺區上河灣鎮則通過招商引資吸引開心農業、九翔牧業、華恒牧業等大型養殖龍頭企業落戶上河灣鎮，建設運營現代養殖基地，采取“企業＋村集體＋農戶”三合一的運營模式發展基礎養殖，帶動地方農業增效、農民增收。為壯大村集體經濟，上河灣鎮推動養殖企業牽頭與全鎮15個村（合作社）共同組建聯合體，發展農業機械合作社，實現每村集體經濟由每年不足2萬元到超5萬元收入的轉變。

農產品品牌賦能的能量有多大？黑龍江省大慶市大同區八井子鄉憑借良好的產品品質，2010年獲得“大慶大同板藍根”地理標志商標和GAP認證，同年被中國果蔬產業品牌論壇組委會認定為“中國板藍根之鄉”，目前年發展板藍根占全國總量的三分之一以上，在市場交易中有較高的定價權。

江蘇省宿遷市宿城區羅圩鄉近年來聚焦“增品種、提品質、創品牌”，依托主導產業實施示范鎮品牌強農戰略，打造“利華雙雁”等一批綠色有機特色農業品牌，預計到2021年，羅圩鄉實現農業產值4.2億元，年均增長6.7％，鄉鎮農村居民收入水平達到3.64萬元，比區級平均水平高出約18％。

黑龍江省撫遠市黑瞎子島鎮建設銷售平臺、開拓銷售渠道以擴大產品知名度，邀請知名主播推廣蔓越莓鮮果產品，組建營銷團隊全年進行市場推廣，2019年實現農民人均純收入21155元，是撫遠市的農業大鎮、特色強鎮、商旅名鎮。

傳統農業產品之所以價值不高，很大程度上源于規模不大、品牌不顯。作為品質和服務的象征，農產品品牌為農產品賦予了一定的特殊標識，更有助于農產品開拓市場，幫助農民增收致富。農業產業強鎮建設旨在扶持鄉村經濟，推進產業融合，引領鄉村產業高質量發展，更要在品牌建設上狠下功夫。

福建省柘榮縣素有“中國太子參之鄉”美譽。柘榮縣城郊鄉作為以太子參為主導產業的典型生物醫藥循環經濟特色鄉鎮，及時跟蹤《中國藥典》修編，確保了太子參科目內容以柘榮太子參標準為綱本，鞏固了柘榮太子參在全國同行業中的主導地位；積極建設中國太子參官方網站，全力推進地道太子參品牌建設；制定并實施《柘榮太子參品牌戰略實施意見》，采取“政府＋協會＋企業”的聯動運作方式，推動“中國太子參之鄉”“柘榮太子參”“全國一村一品示范村鎮”等品牌廣泛運用到相關行業企業中；出臺馳名商標管理制度，建立全國首個太子參質量安全追溯體系。

廣東省珠海市白蕉鎮緊緊圍繞“‘姓’鱸、為鱸、興鱸”的建設宗旨，發揮“白蕉海鱸”國家地理標志和“中國海鱸之鄉”的品牌優勢，在2017年至2019年間連續舉辦“白蕉海鱸”形象設計大賽和三屆“白蕉海鱸”旅游文化節，2018年“白蕉海鱸”被列入農業農村部首屆“中國農民豐收節”100個農產品品牌名單。白蕉海鱸儼然成了白蕉鎮的一張文化名片。

推進綠色循環優質高效特色農業發展是實施質量興農、綠色興農戰略的有效切入點，對深入推進農業供給側結構性改革、提高我國農業綜合效益和競爭力意義重大。農業產業強鎮建設與綠色循環優質高效特色農業發展在建設標準化生產示范基地、延伸綠色優質特色農產品產業鏈，以及加強質量管理和品牌運營服務等項目上是相輔相成的。

將農產品“吃干榨凈”，黑龍江省龍江縣景星鎮把這句話落實得十分徹底。作為糧食生產大鎮和肉牛養殖大鎮，景星鎮通過宣傳引導、政策支持、項目鏈接等多種有效措施，有效地推進了種植業和養殖業的有效連接。然而，兩者都面臨著制約種養業健康發展的難題——養殖業糞污處理難，種植業化肥農藥使用過量導致土壤板結。如何才能有效解決瓶頸問題，推動景星鎮農業產業發展再上一個臺階？景星鎮研討后發現，可以引導養殖企業向種植業延伸，將發酵后的養殖糞污用于種植青貯或優質玉米等作物，從而實現種養業無縫連接。當前，景星鎮已形成了農為牧所種，牧為農所養的農牧結合、種養循環的現代化大農業生產格局。

湖南省湘鄉市東郊鄉的綠色循環發展則著重在立體種養上。東郊鄉始終堅持“生態＋農業”“創新＋農業”“科技＋農業”的基本核心理念，著力發展特色生態綜合種養產業，目前已形成稻田綠色生態循環綜合種養新模式、稻—魚立體生態循環種養模式、稻—N立體生態循環種養模式、芡田綠色生態循環綜合種養新模式等多種模式同步發展的原生態、高品質生態循環農業。

產城融合既是農業產業強鎮建設的重要   目標，也是推動農業產業強鎮建設的重要手段。產城融合要求農業產業強鎮建設注重主導產業與城鄉建設的同步規劃、同步發展，最終實現資源共享、鏈條共建。

山東省禹城市倫鎮自喻為三產融合的“保姆”，在農業產業強鎮建設中，把產業發展作為基層黨建的重要內容，抓好服務架構建設，實現產業發展與城鄉建設網格化推進。黨建中，以行業黨委“倫鎮‘三農’服務綜合黨委”為龍頭，與各黨總支、各村黨支部構成三級黨的組織網格；經濟組織中，以鎮“三農”服務中心為平臺，與各區域聯合社、黨支部領辦合作社構建三級產業經濟組織網格；服務機構中，以村黨支部領辦合作社為龍頭，形成“黨支部＋合作社＋社員”的村合作社服務網格。

受新冠肺炎疫情影響，今年的浙江省常山縣青石鎮也悄然興起了直播帶貨的熱潮。戴斗笠、穿蓑衣、推“牛車”、花式賣柚的“有才哥”，身殘志堅的“堅強姐”等帶貨明星的不斷涌現，給青石鎮黨委和政府帶來了啟發——聚焦“村播帶貨”推動產業發展。緊接著，青石鎮摸排首批“鄉土直播員”14人，啟動直播人才培養成長計劃，發展“村播員”72名，利用鄉村振興講堂搭建直播交流平臺，聘請專業講師開展培訓，設立鄉村振興講堂“村播學院”……為了吸引更多鄉村直播人才集聚，青石鎮還出臺了“青八條”扶持政策助力打造直播小鎮，打造了“暖心直播間”、網紅街區和“街小二”服務站等直播陣地；改造升級鄉村振興綜合體，設置“村播之源”“村播之家”“村播講堂”“村播基地”四個區塊。如今的青石鎮，“講堂、村播、致富”相得益彰、互促互進，“帶貨經濟”在引領鄉村振興新潮流。

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