經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一些具有影響力的縣域富民產(chǎn)業(yè)典型，比如廣西橫州茉莉花產(chǎn)業(yè)、江蘇丹陽眼鏡產(chǎn)業(yè)、湖南邵東打火機產(chǎn)業(yè)等。其中，有些產(chǎn)業(yè)基于本地優(yōu)勢資源逐步發(fā)展起來，有些產(chǎn)業(yè)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“從無到有”，有些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期積累迭代，有些產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字化浪潮快速崛起，有些產(chǎn)業(yè)深耕國內(nèi)市場，有些產(chǎn)業(yè)走向國際市場。這些縣域富民產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展原因各有不同，但具有以市場需求為導向、以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)、以技術(shù)創(chuàng)新 為驅(qū)動、以發(fā)揮有為政府作用為保障的共性經(jīng)驗。這些縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動實踐，為全國其他縣域提供了有益借鑒（表1）。

一些縣域立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、文化資源優(yōu)勢，通過做好“土特產(chǎn)”文章，將資源 優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造形成了特色鮮明的縣域富民產(chǎn)業(yè)名片。比如，廣西橫州市是全球最大的茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)基地，茉莉花種植面積超過10萬畝，茉莉花產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60％以上。通過推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了茉莉花產(chǎn)業(yè)集群，當?shù)爻^30萬花農(nóng)因茉莉花增收致富。河南臨潁縣被譽為“中國休閑食品之都”，依托小麥、生豬等種養(yǎng)業(yè)資源，構(gòu)建起從種植養(yǎng)殖、面粉加工、食品生產(chǎn)到研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、食品包裝、電商物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全縣休閑食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破400億元，入圍河南省最具競爭力的“百億產(chǎn)業(yè)集群”。浙江縉云縣深入挖掘縉云燒餅的黃帝文化、飲食文化、商貿(mào)文化，做“鄉(xiāng)愁＋產(chǎn)業(yè)”融合文章，大力發(fā)展燒餅全產(chǎn)業(yè)鏈，2023年全縣燒餅產(chǎn)值達到34.8億元，帶動近5萬人增收致富。上述縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明，只要適應(yīng)市場需求變化，用好用活縣域特色資源， 將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也能培育出在全國具有重要影響力的縣域富民產(chǎn)業(yè)集群。當然，資源優(yōu)勢并不必然轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“土特產(chǎn)”要變成大產(chǎn)業(yè)，需要選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，探索和創(chuàng)新資源價值轉(zhuǎn)化渠道。

部分縣域靠近大城市或都市圈，通過發(fā)揮要素成本等優(yōu)勢，積極對接和服務(wù)大城市發(fā)展需求，承接大城市外溢功能，實現(xiàn)縣域富民產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。比如，安徽南陵縣曾是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，依托地處長三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓智能快遞物流裝備產(chǎn)業(yè)風口，積極發(fā)展智能物流裝備產(chǎn)業(yè)。目前該縣已經(jīng)形成智能物流裝備六大系統(tǒng)（攬收揀選、運輸配送、裝卸搬運、存儲輸送、包裝加工、信息處理），快遞業(yè)裝備18項核心部件研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)鏈全覆蓋，智能分揀設(shè)備產(chǎn)能規(guī)模居于全國第一，智能倉儲設(shè)備、末端配送設(shè)備、綠色包裝產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率位居前列。2021-2023年南陵縣智能物流裝備規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值由35.3億元增長到64.85億元。江西信豐縣立足氣候資源條件，緊盯粵港澳大灣區(qū)市場，將蔬菜作為富民農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)來打造，圍繞蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，建設(shè)了全國蔬菜質(zhì)量標準中心（贛州）分中心、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心暨冷鏈物流中心、贛南蔬菜配套產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代化蔬 菜育苗中心產(chǎn)業(yè)平臺。全縣蔬菜年產(chǎn)量達到60余萬噸，每天供往粵港澳地區(qū)蔬菜110噸，成為粵港澳大灣區(qū)重要的“菜籃子”生產(chǎn)基地。當然，與上述縣域的成功實踐不同，很多位于大城市周邊的縣域盡管有區(qū)位優(yōu)勢，但面臨大城市的虹吸效應(yīng)，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)必須找準專業(yè)化定位和職能。

隨著我國生產(chǎn)力布局的調(diào)整，部分中西部縣域通過承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成了新的縣域富民產(chǎn)業(yè)，有力帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。比如，湖南桂陽縣抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，積極承接廣東家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進廣東家具協(xié)會合作建設(shè)家居智造產(chǎn)業(yè)園，吸引東莞家具企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移，目前該縣家居智造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品遠銷亞洲、歐洲、北美及非洲、拉丁美洲等新興市場。河南夏邑縣通過承接東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育起全國知名的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，從一個農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊屡d紡織基地縣”“中國棉紡織名城”，年紡紗能力320萬錠，織布能力17萬噸，服裝加工能力1.7億件。河南睢縣積極承接東部沿海制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制鞋產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從散到聚，形成了完整的制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，目前該縣擁有近600家制鞋企業(yè)和配套企業(yè)，年產(chǎn)能達3.5億雙，年產(chǎn)值超過150億元，從業(yè)人員8萬余人。睢縣休閑運動鞋制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)的30％，被授予“中國制鞋產(chǎn)業(yè)基地”稱號。從上述縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為我國中西部縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，但是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是一“接”了之，真正要“接得穩(wěn)、留得住、發(fā)展得好”，需要在提升產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面下功夫。

隨著我國不斷深化對外開放，一些縣域通過建設(shè)跨境電商平臺等方式，積極推動產(chǎn)品走向國際市場，加速國際市場布局，為縣域富民產(chǎn)業(yè)做大做強注入新動能。比如，被譽為“中國童車之都”的河北平鄉(xiāng)縣，按照“拓展國際市場、壯大外貿(mào)主體”思路，積極推動自行車童車產(chǎn)業(yè)提檔升級，該縣年產(chǎn)自行車、童車及玩具1.45億輛（件），童車產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入達300億元，占國內(nèi)市場的50％、國際市場的40％，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、英國、哈薩克斯坦、泰國等60多個國家和地區(qū)。福建南安市不是石材主產(chǎn)地，通過融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)形成集礦山開采、生產(chǎn)加工、設(shè)計選材、工程應(yīng)用、展示貿(mào)易、機械輔料等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，該市石材產(chǎn)量和進出口量均占全國的70％，貿(mào)易遍及140多個國家和地區(qū)。近年來，隨著西部陸海新通道建設(shè)不斷推進，一些中西部縣域逐步從開放末梢走向開放前沿，對外貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨國投資等不斷增長。2013-2022 年，中西部地區(qū)外貿(mào)占全國的比重從13.5％提升至19.2％，對外投資占比從7.8％提升至14.7％。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，依托對外開放節(jié)點優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)品走向國際市場，將是一些中西部縣域發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的重要路徑。

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，一些縣域利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。比如，江蘇高郵市依托數(shù)字化技術(shù)，推動特色養(yǎng)殖提質(zhì)增效，打造了“高郵鴨”等國家級地理標志產(chǎn)品，成為當?shù)刂匾奶厣幻癞a(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過“智慧大腦”實時監(jiān)測鴨舍環(huán)境指標，合理安排投放飼料，保障鴨蛋產(chǎn)量穩(wěn)定；在銷售環(huán)節(jié)，通過鼓勵企業(yè)建立數(shù)字化銷售渠道，拓展了產(chǎn)品銷售市場；在服務(wù)環(huán)節(jié)，引進數(shù)字普惠金融，通過建立數(shù)字風控模型，為農(nóng)戶、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行數(shù)字信貸授信，提供數(shù)字貸款服務(wù)。目前該市僅鴨蛋生產(chǎn)企業(yè)就有100多家，年產(chǎn)鴨蛋13.5億枚，總產(chǎn)值達18.5億元。山東曹縣依托短視頻和直播電商，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)載體建設(shè)、直播平臺對接、直播人才孵化等著手，聚力打造漢服全產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國最大的漢服生產(chǎn)基地。2023年，該縣漢服網(wǎng)絡(luò)銷售額超過70億元，占到全國40％的市場份額?？h域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不一定是落后產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還有很大空間，這也是縣域發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)的重要路徑。

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