北京作為集政治、文化、旅游等功能于一體的中心城市，一直在探索求解農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的路徑。平谷區(qū)山東莊鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)域資源稟賦和優(yōu)勢特點(diǎn)，以鄉(xiāng)村休閑旅游為核心，融入設(shè)計(jì)元素，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。魚子山村作為山東莊鎮(zhèn)的試點(diǎn)村，緊扣現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，探索走出了一條“規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)賦能、集體主導(dǎo)、村民受益”的鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

魚子山村位于山東莊鎮(zhèn)東北，村域面積約17.8平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的1/3，生態(tài)資源優(yōu)渥，旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，有設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚300余棟，紅色革命遺址80余處，轄有4A級景區(qū)京東大峽谷，有休閑民宿32家、農(nóng)家樂16家、咖啡館3家。

魚子山村結(jié)合鄉(xiāng)村特色資源及產(chǎn)品業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村生活體。

近年來，魚子山村圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，共積累集體資產(chǎn)超1億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)8000萬元，2020年—2024年村集體收入均穩(wěn)定在1000萬元左右。為了進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，魚子山村堅(jiān)持政府主導(dǎo)、設(shè)計(jì)引領(lǐng)、農(nóng)民參與的發(fā)展思路，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，引入設(shè)計(jì)學(xué)院等智囊團(tuán)隊(duì)，將原先的鄉(xiāng)村閑置資源打造成電站美術(shù)館等藝術(shù)場景，探索出村集體支撐、高校設(shè)計(jì)賦能、村民積極參與的“設(shè)計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興”模式，帶動(dòng)村集體和村民雙增收。

魚子山村作為京郊典型的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，近年來不斷摸索創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路，尤其是在新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，如何盤活好、利用好、管理好這些老百姓關(guān)心的資金資產(chǎn)資源，需要區(qū)鎮(zhèn)村齊商量、共推進(jìn)。

全域謀劃，整體規(guī)劃。近年來，平谷區(qū)把新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)之一，魚子山村所在的山東莊鎮(zhèn)雖然資源豐富，但是存在區(qū)域差距大、鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡等問題。因此，山東莊鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，先后編制完成了鎮(zhèn)域國土空間、產(chǎn)業(yè)和休閑文旅業(yè)態(tài)三大規(guī)劃，并以魚子山村等發(fā)展較好的村為核心，制定整體性、系統(tǒng)化長效發(fā)展規(guī)劃，為構(gòu)建全域文旅深度融合大格局奠定基礎(chǔ)。通過國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)功能分區(qū)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，極大釋放土地潛能；通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，明確產(chǎn)業(yè)體系、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施保障等關(guān)鍵問題；通過業(yè)態(tài)規(guī)劃，明確業(yè)態(tài)格局、品牌、設(shè)計(jì)、人才等發(fā)展方式，把魚子山村41個(gè)發(fā)展項(xiàng)目以花園式生態(tài)步道廊道形式串聯(lián)成連續(xù)、豐富的休閑旅游路線。

紅綠融合，多維聯(lián)動(dòng)。在區(qū)鎮(zhèn)級的規(guī)劃和發(fā)展定位下，為了闖出一條突出京郊鄉(xiāng)村文旅特色之路，魚子山村率先主動(dòng)探索，立足京東大峽谷景區(qū)，因勢利導(dǎo)進(jìn)行開發(fā)，建設(shè)了300多棟大棚集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，村內(nèi)觀光采摘業(yè)已頗具規(guī)模。與此同時(shí)，村里鼓勵(lì)村民盤活閑置資產(chǎn)，積極開辦農(nóng)家樂、建設(shè)民宿，短短幾年間已經(jīng)辦起了20多家民宿、30多個(gè)農(nóng)家樂餐廳，真正做到了讓游客來了有的看、有的玩、有的吃、有的住、有的帶。立足紅色歷史資源優(yōu)勢，依托抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、愛國主義教育基地等，大力發(fā)展紅色旅游模式，打造出“紅綠融合”的現(xiàn)代京郊旅游網(wǎng)紅村莊。

設(shè)計(jì)賦能，塑造品牌。實(shí)踐中，山東莊鎮(zhèn)突破傳統(tǒng)思維，提出走“設(shè)計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興”路線，通過與北京服裝學(xué)院合作，申報(bào)建設(shè)全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與高校聯(lián)合共建的設(shè)計(jì)科技小院，把“藝術(shù)元素”和“設(shè)計(jì)思維”融入鄉(xiāng)村振興各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了緩解文旅品牌影響力不強(qiáng)問題，山東莊鎮(zhèn)堅(jiān)持高品質(zhì)追求，樹立“IP引領(lǐng)全域運(yùn)營”的理念，設(shè)計(jì)推出首個(gè)鄉(xiāng)村文旅品牌——“與子·山谷”，品牌旗下包含電站美術(shù)館、村民創(chuàng)造力活動(dòng)中心、山谷菜主題餐廳等經(jīng)營空間，不斷促進(jìn)品牌成熟化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村消費(fèi)場、體驗(yàn)場、傳播場、創(chuàng)業(yè)場“四場合一”。

集體經(jīng)營，村民受益。為了促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，魚子山村基于村莊獨(dú)特的自然條件，利用京東大峽谷景區(qū)等資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)。同時(shí)，為了進(jìn)一步盤活利用村莊資源和資產(chǎn)，村集體通過梳理集體經(jīng)營性建設(shè)用地和工業(yè)、物流倉儲(chǔ)用地的各類資源，將原來的魚子山村舊配電室打造成電站美術(shù)館。采取村集體自主經(jīng)營的方式，選取村內(nèi)兩名有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為電站美術(shù)館的經(jīng)營人員，負(fù)責(zé)開展駐地藝術(shù)家計(jì)劃、“PEACH桃”展覽、親子藝術(shù)文化活動(dòng)，經(jīng)營咖啡館、對接當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)，為村集體增收、農(nóng)民增富拓寬路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年電站美術(shù)館帶動(dòng)村集體收入增加20余萬元，幫助周邊農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品約14萬元。

從魚子山村的實(shí)踐來看，一個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展，既需要把握好整體的發(fā)展定位和方向，也要認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展優(yōu)勢和特色，還要不斷挖掘新的發(fā)展機(jī)遇，需要兼顧多維度的要素考量。

鄉(xiāng)村發(fā)展需要全域規(guī)劃推動(dòng)，延鏈擴(kuò)鏈放大資源效能。單絲不成線，獨(dú)木不成林，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)是“單打獨(dú)斗”，而應(yīng)全域謀劃，串點(diǎn)成線，只有以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，才能取得“一加一大于二”的效果。同時(shí)，要秉持開放積極態(tài)度，通過與高校、企業(yè)等主體合作，對外構(gòu)建良性合作機(jī)制，形成鄉(xiāng)村振興“同心圓”，實(shí)現(xiàn)多方共贏。魚子山村在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，通過成立鄉(xiāng)村振興X設(shè)計(jì)中心，與北京服裝學(xué)院、北京師范大學(xué)等高校的32位專家教授合作，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了動(dòng)力。

鄉(xiāng)村發(fā)展需要盤活集體資源，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力。基于村莊獨(dú)特自然條件和既有資源稟賦，村集體可以梳理集體經(jīng)營性建設(shè)用地和工業(yè)、物流倉儲(chǔ)用地，有效盤活村集體長期閑置的“沉睡資源”。采取多樣化的發(fā)展模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也提高村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村治理中的話語權(quán)。魚子山村能夠以電站美術(shù)館為基礎(chǔ)做出更多場景空間，關(guān)鍵在于村集體收回了閑置資產(chǎn)，拿到了閑置資產(chǎn)盤活利用的主動(dòng)權(quán)。

鄉(xiāng)村發(fā)展需要因地制宜，不斷提升把握市場規(guī)律和迎合市場需求的能力。鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵就是要充分用好一方水土，開發(fā)好鄉(xiāng)土資源，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。比如，魚子山村背靠首都，市民對藝術(shù)、美學(xué)等精神層次有大量的需求，民宿、露營、咖啡已經(jīng)成為一種新的生活方式。結(jié)合豐富的本土紅色、綠色資源，引進(jìn)設(shè)計(jì)元素升級原有業(yè)態(tài)，打造“與子·山谷”鄉(xiāng)村文旅品牌，是提高鄉(xiāng)村識(shí)別度的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的基本要求。

鄉(xiāng)村發(fā)展需要全民參與，推動(dòng)村民和村集體形成利益共同體。鄉(xiāng)村好不好，村民說了算。村集體在運(yùn)營發(fā)展中，充分尊重和參考村民的意見與想法，在設(shè)計(jì)峽谷漫行步道系統(tǒng)時(shí)，5次修改設(shè)計(jì)路線，確保更多村民的需求得到滿足，增強(qiáng)了村民對未來村莊發(fā)展的責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，通過多方參與，引導(dǎo)設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家、村民共同參與基層治理，讓每家每戶都成為一個(gè)小小的美術(shù)館。魚子山村通過改善村莊公共空間，為各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件，推動(dòng)村集體和村民形成利益共同體，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、厚植內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)村莊可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（作者單位：馮丹萌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心；楊晨鷺、魯煜晨，北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心）

來源：《農(nóng)村工作通訊》2025年第14期

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