【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

鄉村振興戰略作為黨的關鍵決策,旨在實現農業現代化、鄉村環境美化和農民生活富裕化。在消費升級和居民對高品質生活追求日益增強的背景下,深度融合農業、文化、商業、康養和旅游,不僅能拓展農村產業的多元領域,還能推動第一產業、第二產業和第三產業的協同發展。本研究聚焦于“農+文+商+康+旅”融合模式的探討,并提出助力全面鄉村振興的可行路徑。
01 背景與意義
01、政策背景
中央一號文件以全面推進鄉村振興為核心議題,倡導借鑒“千村示范、萬村整治”的成功經驗,對我國農業、農村和農民工作進行全面部署。習近平總書記針對旅游發展作出重要指示,強調要構建現代旅游業體系,推進旅游強國建設,以實現旅游業的高質量發展。
02、發展意義
促進農村經濟發展:通過整合多產業資源,形成優勢互補效應,提升農村經濟的整體競爭力。
增加農民收入:拓展農業的休閑、體驗和文化功能,為農民創造更多就業崗位,提高收入水平。
傳承和保護鄉村文化:深入挖掘鄉村歷史與民俗資源,借助旅游等形式進行文化展示與傳承,增強村民的文化認同。
改善農村環境:發展鄉村旅游和康養產業,驅動農村環境整治與美化,提升居民生活品質。

02 “農+文+商+康+旅”融合發展模式
01、農業為基礎,提供豐富資源
農業是國民經濟的根基,為鄉村振興奠定了堅實的物質基礎。在“農+文+商+康+旅”模式中,農業不僅作為食品生產的源頭,還成為鄉村旅游的重要支撐。發展綠色農業、有機農業等現代形式,既能滿足市場對優質食品的需求,又為旅游提供了多樣化的農產品和田園景觀。
02、文化為靈魂,增添鄉村魅力
鄉村文化是鄉村振興的核心靈魂。每個鄉村都擁有獨特的歷史、民俗和傳統技藝等元素,這些文化資源是吸引游客的關鍵因素。通過系統挖掘鄉村文化,如傳統耕作方式、手工技藝和食品制作工藝,可以開發出具有地方特色的文化旅游產品,從而提升鄉村的知名度和吸引力。
03、商業為橋梁,促進經濟發展
商業在“農+文+商+康+旅”模式中扮演著連接農業、文化和旅游的橋梁角色。發展鄉村商業形態,如鄉村集市、特色小店和電商平臺,能促進農產品銷售和旅游收入增長,為鄉村經濟注入新活力。同時,商業發展還能帶動餐飲、住宿和交通等配套產業,為農民提供更多就業與增收機會。
04、康養為特色,拓展鄉村旅游內涵
隨著健康意識的增強,康養旅游正成為鄉村旅游的新興熱點。結合鄉村的自然環境與醫療資源,發展養生度假、醫療保健和康復療養等項目,能滿足游客對健康生活的追求,同時推動鄉村旅游向更高層次轉型。
05、旅游為媒介,實現產業融合
旅游是“農+文+商+康+旅”模式中的關鍵媒介。通過發展鄉村旅游,可以將農業、文化、商業和康養等產業有機整合,形成產業融合的新格局。鄉村旅游不僅提供觀光、文化體驗和休閑娛樂服務,還促進鄉村產業結構的優化升級。

03 實現路徑
01、堅持統籌資源導向
堅持以“農業為本、文化為魂、旅游為韻”的理念,合理利用自然風光、農田活動和古村落等資源,深入挖掘傳統文化精髓,調整產業結構,并延伸文旅產業鏈。
02、開發特色產品
依據每個鄉村的旅游資源特點,精準定位特色產業和發展模式,打造農文旅特色IP。加速建設旅游名村、特色莊園和特色民宿,開發參與感、體驗感和互動感強的項目,形成農文旅特色品牌。
03、加強基礎設施建設
加快道路、水電、網絡等基礎設施的建設與完善,提升自駕游安全水平。引入現代農業管理理念和技術,實現精準化和智能化農業生產控制。利用數字技術提供旅游信息智能推送,增強游客體驗。
04、完善管理制度
健全農文旅產業管理制度,涵蓋食品安全、衛生管理、秩序維護和文明服務等領域。加強從業人員培訓,嚴格執行培訓合格上崗機制,并建立明確的獎懲制度以提高服務質量。
05、提升知名度和美譽度
運用數字化技術賦能農文旅產業,構建綜合數字平臺,開展專項推廣活動,提升鄉村旅游的知名度和美譽度。探索線上與線下結合、體驗與銷售聯動的營銷模式,激發游客興趣。
06、加強環境保護
制定環境保護規章,嚴懲破壞環境的行為。每年投入專項資金用于鄉村環境治理與維護,提高農民的環保意識,使其成為資源的合理開發者和自覺保護者。
07、建立人才引進機制
制定人才引進、培育和扶持政策,提高薪酬待遇,多渠道吸引人才。依托高校和專業培訓機構,定期開展業務培訓,培育一支高素質的農文旅產業人才隊伍。

04
結論
“農+文+商+康+旅”融合發展模式是推動全面鄉村振興的有效途徑。為應對融合過程中的挑戰,建議如下:
加強研究:深化對文旅農康融合的理論、政策和實踐研究,總結規律,加大宣傳以提高認知。
鼓勵探索試點:支持各地探索具體融合路徑,精選部分地區開展試點,建設示范或試驗區,總結經驗后推廣。
貫徹發展理念:積極探索在融合中落實綠色、創新、協調、開放、共享五大發展理念的機制。
理順管理體制:協調文旅農康領域的管理體制,建立推進機制,減少內耗形成合力。
制定政策標準:出臺促進融合的標準、規劃和激勵政策,規范實踐。
來源:公眾號縣域商業體系建設研究所
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