【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

11月14日清晨,重慶市武隆區(qū)仙女山街道,晨光透過云層,照亮了荊竹村“無有圖書館”的玻璃幕墻。書架旁,記錄村莊變遷的圖冊與時尚雜志并置,無聲述說著這里的過去與現(xiàn)在。
“十四五”期間,重慶扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)文旅融合成為鄉(xiāng)村發(fā)展的亮眼名片——荊竹村正是這一進(jìn)程的生動縮影。這個曾因石漠化嚴(yán)重、年輕人紛紛外出謀生而被稱為“空心村”的貧困角落,如今已成為聯(lián)合國世界旅游組織認(rèn)證的“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。2025年1—10月,全村接待游客近38萬人次,旅游綜合收入約9500萬元,村集體經(jīng)濟(jì)收入139萬元、同比增長51%。
圍繞黨的二十屆四中全會提出的“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”目標(biāo),村里正計劃進(jìn)一步做強(qiáng)“鄉(xiāng)宿聯(lián)盟”品牌、拓展“云上荊竹”電商平臺功能,并深化旅游消費投訴“先行賠付”機(jī)制,力求在提升游客體驗和村民獲得感上實現(xiàn)新突破。
而這些新目標(biāo)的實現(xiàn),正需要從過去數(shù)年的蝶變密碼中汲取智慧——走近它的生態(tài)本底、人才活水與共贏機(jī)制,我們才能讀懂小山村實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的深層邏輯。
生態(tài)筑基:在修復(fù)與轉(zhuǎn)化中重塑價值
荊竹村的命運(yùn)轉(zhuǎn)折,始于對“靠山吃山”的重新理解。面對喀斯特地貌帶來的石漠化困境,村民將“生態(tài)就是寶,丟了再難找”寫入村規(guī)民約。全會提出“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”,在這里,理念正轉(zhuǎn)化為一個個鮮活實踐。
在荊竹村專家院士基地,中國工程院院士向仲懷團(tuán)隊建立的科研基地,讓藍(lán)莓、葡萄等20多個高山水果品種在曾經(jīng)貧瘠的土地上扎根。這片200余畝的基地,不僅是西南大學(xué)的實驗田,更帶動周邊發(fā)展果樹種植5000余畝,年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1000萬元。
生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化,在村民的選擇中得到了最真實的體現(xiàn)。
村民吳志強(qiáng)是這場轉(zhuǎn)型的親歷者。這些年,他將經(jīng)營多年的烤煙田改種高山糯玉米,規(guī)模從最初的20畝發(fā)展到如今的100畝。“種煙收益雖好,但農(nóng)藥噴灑、烘烤煙塵污染了家鄉(xiāng)環(huán)境。”如今,吳志強(qiáng)的玉米直供村里民宿餐桌,也通過電商渠道銷往更遠(yuǎn)的地方。這份“生態(tài)飯”吃得長久又安心,他的成功轉(zhuǎn)型,為其他村民提供了可復(fù)制的路徑。如今,種植高山蔬果,成了不少村民致富的新選擇。
個人選擇的背后,是系統(tǒng)性的生態(tài)守護(hù)。為從源頭筑牢生態(tài)根基,村里投資1431萬元實施小流域綜合治理,累計撫育林木2000畝,修復(fù)裸露山體500余畝。同時,村里還安裝了20余個環(huán)保預(yù)警設(shè)備并接入街道治理平臺,實現(xiàn)“數(shù)字+生態(tài)”聯(lián)防共治。這套“組合拳”讓森林覆蓋率穩(wěn)定在75%,曾經(jīng)的生態(tài)短板,如今已成為荊竹村最亮眼的“綠色招牌”。

人才活水:在傳承與創(chuàng)新中激發(fā)動能
優(yōu)美的生態(tài)本底,需要人才力量來激活。荊竹村的獨特之處,在于它通過“四民工程”(即原村民、新村民、云村民、榮譽(yù)村民)匯聚起推動發(fā)展的澎湃動能。全會提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”,荊竹村用自己的人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作出了基層應(yīng)答。
在歸原小鎮(zhèn)的老茶館,王萬碧的蠟染手藝成了連接過去與現(xiàn)在的橋梁。“哧啦——”蠟刀劃過土布,靛藍(lán)的花紋源自山間的植物染料。“這是老祖宗傳下的純天然法子。”她說道。
在村黨支部引導(dǎo)下,她將這項非遺技藝引入茶館,讓游客在品茶之余還能親手體驗傳統(tǒng)手工藝。
在津蟾洞生態(tài)餐廳,負(fù)責(zé)人李橋打造了一個三產(chǎn)融合的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典范。他的餐廳不僅與村集體形成固定分紅機(jī)制,還吸納80余人就業(yè)——其中70%為當(dāng)?shù)卮迕瘢瑤椭迕褶r(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化銷售額20余萬元。去年8月,他個人出資20余萬元拓寬村道,自發(fā)幫扶困難農(nóng)戶,展現(xiàn)出“新村民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
更廣闊的人才網(wǎng)絡(luò)在“云端”展開。通過“云村民”計劃,村里匯聚了4萬多名線上支持者。直播達(dá)人李思穎團(tuán)隊通過“云上荊竹”平臺,將村里的糯玉米、老臘肉等特產(chǎn)賣向全國,2024年定向收購村民農(nóng)特產(chǎn)品超過150噸。與此同時,向仲懷院士作為“榮譽(yù)村民”,在村里設(shè)立高山水果種植科研基地,為特色農(nóng)業(yè)提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。
截至今年8月,荊竹村已有486名各類人才長期或周期性在此居住,成為發(fā)展的“智囊團(tuán)”。

產(chǎn)業(yè)共富:構(gòu)建“利益共享”的良性循環(huán)
獨特的生態(tài)與文化吸引了游客,而要讓發(fā)展成果惠及每家每戶,則需要創(chuàng)新的機(jī)制作為紐帶。全會提出“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”,荊竹村通過農(nóng)文旅融合探索著自己的路徑。
“農(nóng)家樂剛開張時,17間房常空大半;如今20間房得提前半個月預(yù)訂!”閑適緣農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人楊小波的對比,道出了許多村民的心聲。這一變化,不僅源于客流的增長,更得益于村里成立的“鄉(xiāng)宿聯(lián)盟”和全民參股的強(qiáng)村公司——“云上荊竹農(nóng)文旅發(fā)展公司”。
這個機(jī)制的核心,是構(gòu)建“村民護(hù)生態(tài)、生態(tài)引游客、游客富村民”的閉環(huán)。云上荊竹公司作為運(yùn)營核心,帶動47戶村民將房屋改造為民宿或農(nóng)家樂,1—9月吸引過夜游客22000余人次,解決了當(dāng)?shù)?00余人就業(yè),通過農(nóng)產(chǎn)品銷售等間接帶動村民人均增收2000余元。
共贏的理念體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)。在民宿集群打造中,“鄉(xiāng)宿聯(lián)盟”統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌客源調(diào)配;在農(nóng)產(chǎn)品銷售中,“云上荊竹”品牌為村民產(chǎn)品提供統(tǒng)一包裝和銷售渠道;在項目建設(shè)中,社會資本與村集體形成利益聯(lián)結(jié),度假酒店等重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。
“全會提出‘加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)’,這為我們推動文旅深度融合指明了方向。”荊竹村黨支部書記高燕表示,下一步將依托村里豐富的非遺資源和生態(tài)優(yōu)勢,重點打造沉浸式文化體驗工坊,將蠟染、農(nóng)耕等傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代旅游需求相結(jié)合;同時開發(fā)具有荊竹特色的文創(chuàng)產(chǎn)品,讓更多游客從“過路游”變?yōu)椤俺两巍保瑥摹翱达L(fēng)景”到“品文化”,實現(xiàn)文化傳承與旅游發(fā)展的相得益彰。
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