鄉村旅游發展要走出“農家樂”的基本層次，探索走向精品化、規模化和國際化，必須在投資、土地、人才與經營管理體制創新等方面給予更大的投入。

一號文件正是回應了當前發展鄉村旅游的集中關切，明確和強調了長期支持鄉村旅游發展的一系列政策，為保障鄉村旅游的健康和可持續發展提供了重要支撐。

近日，中共中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(以下稱一號文件)發布，這份備受關注的2017年中央一號文件,繼續聚焦“三農”問題，其中對于發展鄉村旅游也多有論述。

比照歷年一號文件對于發展鄉村旅游的闡述，今年對發展鄉村旅游的期待更高、任務更艱巨、發展理念更創新。首先，從文件標題中“加快培育農業農村發展新動能”本身就蘊含著對發展觀光農業和鄉村旅游的新期待，要求農業在完成基本生產任務的同時，努力拓展休閑農業功能;

農村在保障村民基本生產生活條件的同時，積極創造條件發展鄉村旅游。其次，文件關于“壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈”的闡述，作為整個文件六個部分之一的第三部分,首項任務就是集中闡述“大力發展鄉村休閑旅游產業”。

這既是對全國鄉村旅游發展已取得成績的肯定，更是對進一步加快發展鄉村旅游、發揮更大綜合效益寄予厚望。文件倡導以融合發展的基本思路推進鄉村旅游發展，通過“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、文化、康養等產業深度融合。

旅游行業學習貫徹文件要求，應重點從以下幾個方面思考和繼續扎實推進鄉村旅游的發展。

一是借助一號文件提出的“補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎”的有關工作要求，把提高鄉村旅游基礎設施和公共服務水平作為今后提升鄉村旅游發展的基礎性和重點工程加以推進。

要按照習近平總書記的要求，在廣大農村地區扎實推進“廁所革命”，逐步改造旱廁等較為落后的基礎設施，讓村民和外來游客用上衛生的廁所。

引導鄉村旅游經營者和旅游者，積極支持和參與傳統村落、農業文化遺產保護以及農村生活垃圾、生活污水治理等新農村建設工程，努力協調4G網絡在鄉村旅游發展地區的優先覆蓋，使鄉村旅游成為交流文明生活方式、推進農村人居環境和美麗鄉村建設的重要平臺。

二是按照一號文件的要求，“豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路”。

經過20年來的發展，我國鄉村旅游逐步從自發到有序、從點到面形成了較大規模。今后，鄉村旅游發展的方向是既要擴大規模，更要提高質量，增加效益。我國是一個傳統的農業大國，完全有能力建成鄉村旅游大國。世界上許多旅游強國(如法國等)鄉村旅游發展舉足輕重。

經過近年來的實踐探索，鄉村旅游在促進保護農業生態和鄉土文化、農民增收、扶貧攻堅、農業轉型升級、農民就地就業和豐富旅游產品等方面的積極效應已經得到了檢驗，取得的綜合效應引起了社會各界的矚目。

在這個過程中，各地也逐步摸索出了許多具有自身特色的鄉村旅游發展的經驗，引導我國鄉村走向國際舞臺的時機已經逐步成熟。為此，在建設世界旅游強國的進程中，廣大的鄉村地區不可忽視，鄉村旅游責無旁貸。

要按照培育和發展具有國際競爭力的鄉村旅游產品的要求，通過系統規劃和扎實推進，因地制宜，精品帶動，逐步把中國鄉村旅游的牌子打出去，使鄉村旅游不僅成為國內旅游的重要選擇，也要成為撬動我國入境旅游發展的新的增長點，使美麗鄉村成為美麗中國形象中不可或缺的重要符號和元素。

三是按照文件“培育宜居宜業特色村鎮”的要求，重點推進旅游小鎮的規劃建設，推動城鄉旅游聯動。

一號文件明確提出，要圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一二三產深度融合的特色村鎮。這為具有良好發展基礎和發展潛力的旅游小鎮提供了新的發展機遇。

為此，要選好典型，統籌規劃，緊密融合當地傳統的核心旅游資源發展鄉村旅游，創新各類旅游產品，特別是旅游新業態產品，結合鄉村度假、汽車營地等新的旅游消費時尚，結合康體養生、養老度假和體育休閑等需求，規劃核心功能突出、有綜合配套的旅游小鎮。

按照城鄉一體化的戰略要求，發揮小鎮連接城鄉的基本空間功能，發揮小鎮現有的自然山水和文化底蘊基礎，按照嚴格保護、修復生態、文脈傳承、塑造個性的要求，形成一批特色化田園山水旅游村鎮精品。

四是用好各類扶持政策，創新鄉村旅游發展機制。

一號文件提出，鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業;允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。

以上兩項政策對發展鄉村旅游是實實在在的利好,可以解除一個時期以來在推進鄉村旅游發展中的許多爭論和疑惑，為堅定發展鄉村旅游吃了“定心丸”。

鄉村旅游發展要走出“農家樂”的基本層次，探索走向精品化、規模化和國際化，必須在投資、土地、人才與經營管理體制創新等方面給予更大的投入。

一號文件正是回應了當前發展鄉村旅游的集中關切，明確和強調了長期支持鄉村旅游發展的一系列政策，為保障鄉村旅游的健康和可持續發展提供了重要支撐。

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