2017年中央1號(hào)文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民合作社在田園綜合體建設(shè)過程中的重要地位，明確了田園綜合體建設(shè)的主要內(nèi)容，確定了田園綜合體建設(shè)的主要方向。

田園綜合體是以田園景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民充分參與和受益為核心，以綜合開發(fā)為手段，以村容綠、村業(yè)興、村民富為目標(biāo)，以觀光休閑功能為主題的鄉(xiāng)村發(fā)展平臺(tái)。田園綜合體融合了生產(chǎn)與生活生態(tài)、一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)，包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易、田園休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村生態(tài)居住等功能。在保障鄉(xiāng)村與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，在有限的空間里充分融合鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)功能、休閑功能、文化功能、社區(qū)功能，具有典型的特征。

田園綜合體建設(shè)并不是傳統(tǒng)意義的鄉(xiāng)村建設(shè)，也不是單純的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，其核心是農(nóng)民，開展田園綜合體建設(shè)，一定要抓住農(nóng)民這個(gè)主體，才能有效地把政府、資本、市場(chǎng)三方的力量糅合到一起，形成田園綜合體的理想模式。田園休閑綜合體建設(shè)一般包含農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活居住區(qū)、村社服務(wù)區(qū)等5 個(gè)基本功能區(qū)。

農(nóng)業(yè)景觀區(qū)是以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物，開發(fā)不同特色的主題觀光活動(dòng)的區(qū)域，是吸引人氣、提升田園綜合體效益的關(guān)鍵所在。我國(guó)農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，氣候及地貌類型復(fù)雜多樣，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差異明顯，孕育了豐富的農(nóng)業(yè)景觀資源。該區(qū)域主要是利用當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等，開發(fā)特色園圃等農(nóng)事景觀，讓游客觀看綠色景觀，親近美好自然。

休閑聚集區(qū)是為滿足由農(nóng)業(yè)景觀區(qū)帶來人流的各種休閑需求而設(shè)置綜合休閑產(chǎn)品體系，實(shí)際上是各種體驗(yàn)活動(dòng)的聚集，包括利用農(nóng)村奇異的山水、綠色的森林、靜蕩的湖水、生態(tài)的濕地，發(fā)展觀山、賞景、登山、玩水等休閑體驗(yàn)活動(dòng)等，以及其他的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目。休閑聚集區(qū)使城鄉(xiāng)居民能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑體驗(yàn)帶來的樂趣。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)活動(dòng)，具有調(diào)節(jié)田園綜合體微型氣候、增加休閑空間的作用。通常選在田間水利設(shè)施完善，田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通的區(qū)域，結(jié)合我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，遴選合適的種養(yǎng)品種，形成自己的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容。

生活居住區(qū)

生活居住區(qū)是田園綜合體邁向新型城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。農(nóng)民在田園綜合體平臺(tái)上參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)、休閑項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)相應(yīng)的分工，又生活于其中，不搬遷異地居住。由于田園綜合體各要素的延伸，帶動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，休閑為支撐的綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集， 引導(dǎo)人員聚集，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民社區(qū)化居住生活、產(chǎn)業(yè)工人聚集居住生活、外來休閑旅游居住生活等3類人口相對(duì)集中的居住生活區(qū)域，從而形成了依托田園綜合體的新人口聚集區(qū)，構(gòu)建了鄉(xiāng)村的人口基礎(chǔ)。

村社服務(wù)區(qū)是田園綜合體必須具備的配套支撐功能區(qū)。它服務(wù)于農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、技術(shù)、物流等需求，也服務(wù)于生活居住區(qū)居民的醫(yī)療、教育、商業(yè)等需要，這些功能疊加不是機(jī)械地相加，是功能融合，可形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求背景下的新型城鎮(zhèn)化公共村社服務(wù)區(qū)。

田園綜合體的建設(shè)，綜合了生態(tài)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，目前還處于探索發(fā)展、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。對(duì)下一步各地建設(shè)好田園綜合體，提出幾點(diǎn)意見建議。

正確處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和田園綜合體的關(guān)系，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化進(jìn)行深度融合，做到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，滿足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保護(hù)型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)效益突出，輻射能力強(qiáng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有利于田園綜合體整合國(guó)家涉農(nóng)財(cái)政資金和政策，農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面大有可為。

田園綜合體規(guī)劃不是單一的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，而是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。要站位高，有前瞻性和可行性，找準(zhǔn)發(fā)展定位，將當(dāng)?shù)氐娜宋拿琅c自然美有機(jī)統(tǒng)一，將村民生產(chǎn)生活真正融入田園綜合體建設(shè)中，增強(qiáng)田園綜合體的可持續(xù)發(fā)展能力。

田園綜合體作為新鮮事物，全國(guó)還沒有成熟的典型案例，各級(jí)政府重點(diǎn)要抓好點(diǎn)上的典型培育，營(yíng)造氛圍，打造品牌，推動(dòng)發(fā)展。國(guó)家層面創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)田園綜合體，引導(dǎo)涉農(nóng)資金匯集；省（市區(qū)）層面，打造省（市區(qū)）級(jí)田園綜合體，整合涉農(nóng)資金導(dǎo)入，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

田園綜合體建設(shè)具有投資大、回收期長(zhǎng)、收益不確定、社會(huì)效益高等特點(diǎn)，其發(fā)展離不開財(cái)政資金扶持，要加大財(cái)政扶持力度；當(dāng)前各級(jí)政府要整合有關(guān)農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、金融相關(guān)政策，導(dǎo)入田園綜合體建設(shè)。

在信息爆炸的年代，好東西如果不宣傳、不推廣，就很難形成足夠的市場(chǎng)認(rèn)知度。要廣泛宣傳、強(qiáng)勢(shì)推廣。在新媒體時(shí)代，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的再用，積極利用微博、微信、客戶端等新興媒體的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)田園綜合體建設(shè)的宣傳力度，唱響品牌、提高知名度，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響力。（來源：互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)）