【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則或依據(jù),也是科學(xué)管理的基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。為及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)新動態(tài),加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫和信息交流,更好發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益,筆者分析了我國標(biāo)準(zhǔn)管理政策新要求,分類匯總整理了2024年農(nóng)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新變化,為農(nóng)藥從業(yè)人員提供參考指引。
01 我國標(biāo)準(zhǔn)管理政策新要求
2024年5月1日起實施新修訂《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》,將國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)的有:藥品標(biāo)準(zhǔn),食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),獸藥標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),運輸安全標(biāo)準(zhǔn);工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境保護的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);重要的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法;通用的試驗、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn);互換配合標(biāo)準(zhǔn);國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)均是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。
為深入實施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,國家市場監(jiān)督管理總局新修訂《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(市場監(jiān)管總局令第86號)并于2024年6月1日起施行。該《辦法》要求制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性、規(guī)范性、時效性,做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求,并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套;禁止規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評比達標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項;禁止實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。對已有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的,一般性產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求,跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求,以及用于約束行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)部的工作要求、管理規(guī)范等不應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2024年8月,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)《團體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績效評價指標(biāo)體系》(國標(biāo)委發(fā)[2024]34號),此舉旨在規(guī)范團體標(biāo)準(zhǔn)的制定與管理,確保標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和有效性,避免過多低質(zhì)量或重復(fù)性的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn),有助于提升標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。
在此帶動下地方性團體標(biāo)準(zhǔn)也將迎來重大調(diào)整。新規(guī)的實施將對市場健康發(fā)展起到積極作用,避免一些標(biāo)準(zhǔn)的隨意性,使得市場規(guī)則在透明、公平的環(huán)境下良性運轉(zhuǎn)。
根據(jù)《建立健全碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》要求,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等11部門聯(lián)合發(fā)布《碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》(國標(biāo)委聯(lián)[2023]19號)。截止2024年底在農(nóng)藥領(lǐng)域已制定如《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法和要求 草甘膦原藥》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
02 農(nóng)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況
對2024年我國發(fā)布的農(nóng)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行了收集整理(見表1~表4),涉及標(biāo)準(zhǔn)共計318項,其中,制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)9項;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項,包括公共安全標(biāo)準(zhǔn)1項、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)2項、建工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1項、輕工標(biāo)準(zhǔn)1項、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1項、煙草標(biāo)準(zhǔn)1項;地方標(biāo)準(zhǔn)128項;團體標(biāo)準(zhǔn)172(截至2025年1月7日)。
從這年發(fā)布的農(nóng)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)看:標(biāo)準(zhǔn)整體數(shù)量在明顯下滑,各類標(biāo)準(zhǔn)基本有側(cè)重,同時在有的領(lǐng)域類似相同標(biāo)準(zhǔn)還是較多,反映出行業(yè)或地方的關(guān)注熱點,如紅火蟻防治類和無人機類的標(biāo)準(zhǔn)均有20個左右,農(nóng)藥減量防控等類標(biāo)準(zhǔn)也不少。
國家標(biāo)準(zhǔn) 從數(shù)量看與2023年相比明顯減少;缺少常規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品和理化性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),1項強制標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及殘留/術(shù)語和其他類的推薦標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 從數(shù)量看與2023年相比也是大幅減少;其中2項環(huán)境保護是強制標(biāo)準(zhǔn),其他均為推薦標(biāo)準(zhǔn)。公共安全的法庭科學(xué)類標(biāo)準(zhǔn)值得關(guān)注,近年在生物檢材的標(biāo)準(zhǔn)中時有農(nóng)藥進入此領(lǐng)域,遺憾的是,農(nóng)業(yè)和出入境檢驗檢疫沒有標(biāo)準(zhǔn)入列。
地方標(biāo)準(zhǔn) 與2023年相比數(shù)量相對萎縮,標(biāo)準(zhǔn)多為區(qū)域特色的植保藥效類規(guī)程和方法等標(biāo)準(zhǔn),還有幾項殘留和其他類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中涉及小宗作物的有燕麥、谷子、苜蓿、綠豆、青稞、大蒜、絲瓜、瓜蔞、西蘭花、萵筍、蘆筍、蓮、葛、藍莓、石榴、菠蘿蜜、櫻桃、核桃、李子、蠶桑等;中草藥有藥用菊花、文冠果、蘄艾、紅花、香莢蘭等;林業(yè)有云杉、國槐、油松球果、火炬松、楠竹、楊樹等;靶標(biāo)上有蠐螬、白蟻、福壽螺、布氏田鼠、達烏爾黃鼠、老鼠、鳥患、楊毒蛾;外來入侵物植物有加拿大一枝黃花、莧屬、鬼針草屬、牛膝菊屬等。另外,還有衛(wèi)生類標(biāo)準(zhǔn)如《海峽兩岸共通 香產(chǎn)品燃燒后多環(huán)芳烴含量要求》等。
團體標(biāo)準(zhǔn) 目前團體標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量和質(zhì)量上顯得參差不齊。其中,有20余項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),20多項殘留和其他類標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)中涉及小宗作物的有豌豆、蠶豆、食葵、蘿卜、豇豆、食藥用菌、紅毛丹、惠白菊、咖啡、八角、肉桂、堅果;中草藥有枸杞、靈芝、斑蘭葉、黃精、毛忍冬、梔子、金剛藤等;林業(yè)有竹子、流蘇樹等;靶標(biāo)上有草地貪夜蛾、雙斑長跗螢葉甲、紅火蟻、美國白蛾、松材線蟲、兔害;外來入侵雜草有豚草和三裂葉豚草等。值得關(guān)注的是,此年省林業(yè)學(xué)會的標(biāo)準(zhǔn)增長較快,不能忽略如蔬菜、中藥材、咖啡等專業(yè)協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)。值得關(guān)注的還有《新煙堿類農(nóng)藥安全使用保護蜜蜂技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)。
由于團體和地方標(biāo)準(zhǔn)的來源廣、數(shù)量多,本文重點選擇與農(nóng)藥相關(guān)度高、新穎或有特色的標(biāo)準(zhǔn)予以收錄,以期為讀者提供信息和參考渠道。
表1 國家標(biāo)準(zhǔn)

表2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

表3 地方標(biāo)準(zhǔn)



表4 團體標(biāo)準(zhǔn)







03 農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化新動態(tài)
農(nóng)藥通用名稱是農(nóng)藥管理、貿(mào)易、交流和使用的基礎(chǔ),農(nóng)藥命名標(biāo)準(zhǔn)化是確保其通用名稱規(guī)范性和權(quán)威性的要求。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)藥命名技術(shù)委員會(ISO/TC 81)負(fù)責(zé)的核心標(biāo)準(zhǔn)是ISO1750:農(nóng)藥及其農(nóng)用化學(xué)品的通用名稱和ISO257:農(nóng)藥及其農(nóng)用化學(xué)品的命名規(guī)則。2001年我國首次取得自主創(chuàng)制殺蟲單(雙)的ISO通用名稱,隨著新農(nóng)藥不斷涌現(xiàn),每年都有列入此名單的,截至目前已有幾十個新有效成分陸續(xù)取得ISO通用名稱。2024年ISO/TC 81秘書處成功落戶中國,這標(biāo)志著我國將在國際農(nóng)藥命名領(lǐng)域履行更多的國際義務(wù),有利于更好地促進創(chuàng)制農(nóng)藥“走出國門”。
GB/T 24067—2024《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)主要借鑒ISO14067國際標(biāo)準(zhǔn)制定的,規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡的研究范圍、原則和量化方法,包括全生命周期的視角、功能或聲明單位等內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)填補了國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算通用標(biāo)準(zhǔn)的空白,將引領(lǐng)農(nóng)藥領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準(zhǔn)制定,有助于企業(yè)發(fā)掘節(jié)能減排的潛力,積極應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘,提高產(chǎn)品的國際競爭力。
FAO/WHO農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)藥國際貿(mào)易的“敲門磚”,近年來我國越來越多的農(nóng)藥企業(yè)積極申請國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,目前已有20多家企業(yè)的50余個產(chǎn)品獲批FAO和/或WHO原藥及制劑標(biāo)準(zhǔn),為進一步拓展國際市場發(fā)揮重要作用。
來源:《世界農(nóng)藥》2025年第1期
作者:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)藥檢定所 王以燕 李開軒 李富根
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