【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

資料圖 圖片來自CNSPHOTO
中國商報/中國商網(記者 朱夢秋)谷賤傷農,谷貴傷末。
這句古話一語道破了市場供求信息滯后對于農業生產經營者的傷害。由于缺乏健全的農產品供求信息發布機制,我國分散的農業小生產者一直在“貴,一擁而上種;賤,不由分說砍”這個信息不對稱的怪圈中徘徊。如何才能改變這一現狀?日前,中國社會科學院研究員宋則在接受中國商報記者采訪時強調了農業數據監測的重要性,并創造性地提出了創建模擬仿真實驗室的構想。
呼喚精準監測
“高質量的農業發展要從高質量的監測信息發布做起。”宋則在接受記者采訪時表示。一方面,政府對市場的調控需要依賴準確的市場數據信息,通過分析數據,將市場調控的重心從事后的被動跟進管理轉變為事前的主動引導服務;另一方面,數據分析和發布本身對于穩定農產品市場具有無可替代的作用。在他看來,信息服務水平越高,其他調控手段就用得越少。信息統計分析和發布是成本最低、效果最好的調控手段。
宋則將農產品數據信息分為三類,第一種是“過去時”數據信息,即反映已經發生的事實的滯后型信息;第二種是“現在時”數據信息,即反映剛剛發生或正在發生的事實的實時信息,例如本周、當日的肉蛋菜供求數量和價格;第三種是“將來時”數據信息,即可以有效預示未來狀況的先導型信息,例如下一個肉蛋菜季的供求數量和價格。
我國的農產品市場主要依賴“過去時”和“現在時”信息,而這兩種信息對于生產經營的預測幫助作用是最弱的。“相關機構只了解農產品過去和現在的價格、供求情況,卻無法知曉現在的價格、供求會如何影響生產者下一步的行動。”宋則表示,當前市場上所謂的“最新供求價格數據”,在走完匯總上報、統計分析這些流程后,還未發布就已過時。而真正決定下一輪周期供求價格狀況的許多生產者、經營者們,為趕季節、搶時令和抓先機,并不會停下來等,他們分散決策所形成的下一步行動早已根據自己的判斷開始了。生產者、經營者在無法得到明確市場供求消息時,只能靠“賭”,種什么、賣什么隨大流。
宋則認為,農產品市場調控的現實選擇,只能是在加快提高農業生產和流通領域現代化、集約化、規模化、組織化水平的同時,實現數據統計分析方式和統計分析指標體系的徹底轉變,建立以“將來時”數據指標為基礎的先導型政府信息服務體系。
什么是反周期模擬仿真實驗室
目前,“將來時”數據是缺乏的,其缺乏根源在于目前農產品市場監測調控方式陳舊落后,而創新農產品市場精準監測調控制度是大趨勢。“創建農產品市場反周期模擬仿真實驗室尚未破題,亟待有人捷足先登。”宋則說。
模擬仿真實驗室通過嚴密地監測各項數據,可以超前掌握農產品市場長時間周期的規律性,做到對包括糧食、棉花、糖料等大宗農產品在內的價格波動“三年早知道”,對羊豬肉和生鮮農產品行情“三月早知道”。
“絕對消除市場波動幾乎不可能,但只要抓住要領,認識其規律性,減少農產品市場一再出現大起大落是完全可能的。”宋則說。
除了提前預測價格周期,模擬仿真實驗室還肩負著在自然災害后為重建提供最佳方案的職責,為精準彌補極端災害造成的損失提供科學合理的方案,避免資源的浪費。
當前,極端自然災害發生的頻率增加,這也增加了我國農產品生產流通環節的不確定性。在宋則看來,這種不確定性是可以預測的。他舉了蜜蜂與農產品的例子,比如隨著氣候變暖,蜜蜂種群迅速減少,造成農作物花期授粉幾率降低,這一事實可以成為預測糧食產量下降的因素之一。“隨著科技發展日新月異,先進的應用處理技術能為農業生產預先給出針對性、精準化的局部防范措施,增強災害到來之前的短期臨報能力。”他說。
此外,他還表示,創建精準反周期模擬仿真實驗室可以讓農業生產告別大水漫灌的粗放式增長方式,給農民和其他市場經營主體吃下一顆“定心丸”,放心大膽地從事生產經營活動。
農產品信息的精準預測和充分披露能夠有效抑制市場投機行為。“信息的滯后必然導致投機行為的產生,創建模擬仿真實驗室,能提前將市場交易信息發布出來,可以有效遏制囤積居奇等過度投機行為,降低市場經營主體的盲目性。”宋則說。
模擬仿真實驗室創建層面,可以根據具體承擔的任務分為監測調控類實驗室、科研院所創建探索類實驗室等。各實驗室根據需求實行多元化發展,引入合作競爭機制和互補機制,建立長周期和短時段、單項和綜合、國內和國際多維度的聯席會商機制。宋則還指出,創建多層次、多維度的實驗室要注意防止不合理屬地管轄弊端的出現,避免一哄而起、各行其是、單打獨斗等情形。
模擬仿真實驗室的創建是一個從無到有的過程,需要市場給予充分的試錯空間。“理論假設的實驗室創建再周密也承擔不起難以界定的無限責任。”宋則表示,模擬仿真實驗室在不斷改進完善的過程中,需要社會給予寬容。同時,為了將損失降到最低,實驗室應該主動擔責,通過保險和再保險分散風險,創建合理的應急補償緩沖機制。
來源:中國商報社
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