【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

2021中國預制菜產業(yè)大會暨展會現(xiàn)場。新華社發(fā)
《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出,培育發(fā)展預制菜產業(yè)。這是預制菜首次寫入中央一號文件,為產業(yè)發(fā)展注入了強心劑。
預制菜能否成為“風口”?如何保障“吃得健康”“吃得美味”?“廚師不懂工業(yè)化,食品工程師不懂下廚”的行業(yè)難題如何破解?如何實現(xiàn)從“田間地頭”到“消費者餐桌”的融合發(fā)展?一起來看本期快問快答↓↓
Q:預制菜能否成為“風口”?哪些企業(yè)將迎來發(fā)展機遇?
A:當下預制菜產業(yè)日益火爆,受到資本熱捧。有機構數(shù)據(jù)顯示,2022年中國預制菜市場規(guī)模預估達4196億元,預計未來將保持較高的增長速度,2026年中國預制菜市場規(guī)模有望達10720億元,一個萬億級別的“藍海”正在誕生。但與所有處于發(fā)展初期的產業(yè)一樣,預制菜產業(yè)也面臨著不少痛點,想要實現(xiàn)高質量發(fā)展依舊還要一步一個腳印地踏實前行。
中國綠色食品協(xié)會綠色農業(yè)與食物營養(yǎng)專業(yè)委員會副秘書長聶瑩認為,經(jīng)過資本“跑馬圈地式”發(fā)展的預制菜將在未來幾年內放緩發(fā)展速度,趨于理性,這恰好也是相關企業(yè)儲備綜合性人才、梳理產品品類、尋求差異化產品、提升產品競爭力的關鍵期。
農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副研究員劉銳表示,在政策紅利下,未來幾年將有更多企業(yè)投身于預制菜產業(yè),或有兩類預制菜企業(yè)會有較好發(fā)展,一類是連鎖餐飲或團餐企業(yè),其向產業(yè)鏈前端拓展,建設中央廚房、中央工廠和集中采購配送中心;另一類是對于特定產品生產具有專業(yè)水平的預制食品加工企業(yè),其在某一領域深耕多年,在原料的品種、品質、生產工藝和設備性能、產品品質與標準等方面都有較為深入的認識和經(jīng)驗。
Q:如何保障預制菜“吃得健康”“吃得美味”?
A:防范食品安全風險,企業(yè)必須當好第一把關人。首先,企業(yè)應該構建一套全面的標準體系,比如原料的品種、產地、存放條件等都要嚴格把控,不同預制菜產品要有不同的生產工藝和驗收標準。其次,供應鏈各個環(huán)節(jié)都力求做到精準控制,逐步完善從原料加工到成品售出的可追溯系統(tǒng)。
同時,要營造良好的市場環(huán)境。相應的行業(yè)標準及管理規(guī)范需要盡快完善,防止作坊式生產、低價格比拼帶來的食品安全風險。
預制菜是否好吃也是產業(yè)成敗的關鍵。聶瑩認為,我國地大物博,農業(yè)資源豐富,隨著消費升級和多元化飲食結構的形成,在預制菜產品研發(fā)方面不應僅局限于現(xiàn)有傳統(tǒng)品類,要結合不同區(qū)域市場調研和現(xiàn)今消費者對營養(yǎng)健康的需求,充分挖掘地方特色食材、藥食兩用等食物特點,開發(fā)更具特色和差異化的預制菜產品。

Q:“廚師不懂工業(yè)化,食品工程師不懂下廚”的行業(yè)難題如何破解?
A:預制菜的研發(fā),不是請幾位廚師就能完成的,能夠將食品工業(yè)化和廚藝結合起來的人才非常稀缺。
目前,多地出臺的文件都提及了引進、培育預制菜人才的相關內容,通過“真金白銀”的政策措施,支持預制菜人才隊伍建設,加快推進產業(yè)高質量發(fā)展。以山東濰坊為例,2022年4月份印發(fā)的《濰坊市支持預制菜產業(yè)高質量發(fā)展九條政策措施》指出,對通過該市預制菜企業(yè)申報入選的國家海外高層次人才引進計劃人選,給予每人200萬元經(jīng)費資助;對國家高層次人才特殊支持計劃人選、泰山產業(yè)領軍人才、泰山學者,給予每人100萬元經(jīng)費資助。
此外,要推動預制菜生產企業(yè)與高等院校和科研院所開展產學研合作,一方面及時有效研發(fā)預制菜新產品,幫助企業(yè)應對市場需求,另一方面為打造預制菜龍頭企業(yè)提供基礎條件。
Q:如何實現(xiàn)從“田間地頭”到“消費者餐桌”的融合發(fā)展?
A:預制菜一頭連著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),另一頭連著餐飲業(yè)和居民消費,一直以來都被視為典型的一二三產融合發(fā)展的產業(yè)。
聶瑩認為,理想狀態(tài)下,預制菜涉及的一二三產業(yè)各環(huán)節(jié)之間信息暢通,終端消費需求能及時反饋給產業(yè)鏈前、中端各環(huán)節(jié)主體,主體則通過及時調整轉換工作內容和工作方式,準確反饋到消費市場,形成產業(yè)內相互配合、產業(yè)間耦合聯(lián)動的發(fā)展局面。然而實際情況是,由于產業(yè)鏈涉及多領域和多主體,并且缺乏統(tǒng)一目標導向型標準,缺乏合理的利益分配機制,導致信息流通不暢,各環(huán)節(jié)內部反應滯后,環(huán)節(jié)之間脫節(jié)。
建立完善一套系統(tǒng)性的生產管理全過程標準化體系,是預制菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。聶瑩表示,預制菜產業(yè)所涉及的第一二三產業(yè)都應完善相應的生產標準。比如第一產業(yè)應制定適合預制菜加工的食材標準、種養(yǎng)技術規(guī)范,第二產業(yè)要明確預制菜原料采收、保鮮和初加工技術規(guī)程、方法標準,第三產業(yè)則需完善預制菜細分品類的產品標準、服務標準等。
來源:經(jīng)濟日報新聞客戶端
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