對十四屆全國人大三次會議第5647號建議的答復摘要

于安玲代表:

您提出的關于支持農產品品牌建設助力鄉村振興的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、市場監管總局,現答復如下:

一、關于加強質量認證監管

近年來,農業農村部、市場監管總局等部門高度重視質量認證監管,優化市場環境,為品牌建設奠定信任基礎。一是完善制度體系。市場監管總局建立包括有機產品認證和良好農業規范(GAP)認證等認證制度,覆蓋食品農產品生產、流通等環節。印發《質量認證行業公信力建設行動方案(2024—2026年)》,壓實認證機構主體責任,提升認證監管治理能力,健全認證社會監督機制。二是嚴厲打擊違法行為。市場監管總局統籌行政監管執法力量,嚴厲打擊虛假認證。加強行刑銜接,健全打擊治理虛假認證長效機制,依法查處并曝光虛假認證等嚴重違法認證機構和認證人員。三是推動“三品一標”發展。農業農村部實施農產品“三品一標”行動,加大綠色、有機、名特優新和地理標志農產品培育力度。

下一步,市場監管總局將穩步推進食品農產品認證制度建設與實施工作,不斷優化食品農產品認證體系,切實加強認證監管,持續推進認證公信力建設。農業農村部將加大培育力度,擴大綠色、有機、名特優新和地理標志農產品規模,加大科普宣傳和宣展推介,提高“三品一標”農產品知名度和影響力。

二、關于加強農業品牌宣傳

農業農村部會同相關部門不斷加大農業品牌宣傳力度,引導各地持續提高品牌影響力、競爭力。一是深入實施農業品牌精品培育計劃。印發《農業品牌精品培育計劃(2022—2025年)》,分品類分梯次分年度培育一批產業優勢領先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農業精品品牌,重點在渠道對接、媒體宣展、金融服務、海外推廣等方面提供支持。二是開展品牌營銷推廣。充分利用中國國際農產品交易會、中國農民豐收節等展會節慶活動,加強農業品牌營銷推廣。組織系列農產品產銷對接活動,營銷推介優質特色品牌農產品,提升品牌知名度和影響力。三是加大網絡營銷力度。推動農村電商高質量發展,指導各地搭建多層次農村電商綜合服務平臺,培育多元化農村電商主體,提升品牌網絡營銷能力,促進電商與鄉村產業全方位融合。

下一步,農業農村部將會同有關部門,加快推動品牌強農。一是完善品牌目錄體系。農業農村部深入實施農業品牌精品培育計劃,形成300個左右精品品牌培育目錄,提升省級農業品牌目錄建設質量,推動品牌目錄成為消費目錄。二是完善營銷服務體系。農業農村部指導具備條件的地方先行建立健全農產品營銷服務體系。部省聯合開展“鍛造農業精品品牌”宣傳推介活動。持續組織產銷對接、品牌推介、消費促進等標志性活動。三是創新網絡營銷。商務部將深入實施農村電商高質量發展工程,發展直播電商、即時零售等新業態新模式,推動農產品供應鏈轉型升級,為品牌建設提供有力支撐。

三、關于完善農產品質量安全追溯體系建設

農業農村部會同有關部門推動農產品質量安全追溯體系建設。一是健全管理制度。農業農村部研究制定省級追溯平臺與國家農產品追溯平臺數據標準化匯聚三年行動方案以及操作指南,推進部省追溯平臺標準化建設和對接。二是推廣平臺應用。農業農村部已建成國家農產品質量安全追溯管理信息平臺,并持續擴大追溯應用覆蓋面。三是開展先行先試。農業農村部指導上海、福建、海南等有條件的省市開展大規模豇豆全程追溯試點,追溯技術與模式進一步完善。推動京津冀、長三角、大灣區等地區先行先試,省級農產品追溯平臺(系統)實現互聯互通、信息共享,初步構建了跨地區追溯協作機制。

下一步,農業農村部將會同有關部門抓緊制定出臺農產品質量安全追溯管理辦法和首批追溯目錄。加強部省兩級農產品追溯平臺信息標準化匯聚工作,推動農業農村系統內率先實現追溯必要信息共享、上下聯動。　

四、關于加大政策扶持力度

農業農村部會同有關部門持續加大對農業品牌建設的支持力度。一是建立工作機制。《加快建設農業強國規劃(2024—2035年)》、《鄉村全面振興規劃(2024—2027年)》等文件,均對農業品牌建設作出部署。農業農村部指導各地農業農村部門加強與發展改革、商務、市場監管等部門的協同配合,形成創品牌、管品牌、強品牌的聯動機制。二是完善品牌相關標準體系。市場監管總局制定實施《品牌管理要求》、《品牌價值評價 農產品》等品牌相關國家標準。農業農村部指導中國農業大學制定行業標準《農產品區域公用品牌建設指南》,指導各地開展農業品牌建設。三是強化金融政策支持。中國人民銀行綜合運用貨幣、信貸等政策,引導更多金融資源支持農業品牌建設等鄉村振興重點領域。指導金融機構創新開發具有地域特色的金融產品,積極開展訂單、應收賬款等質押貸款業務,支持各類市場主體發展農產品產地初加工和精深加工,打造鄉土特色品牌。四是加強培訓指導。“十四五”以來,農業農村部會同有關部門持續開展農村實用人才帶頭人培訓,在2024年培訓中設置65期鄉村產業融合發展專題班和5期農業農村電子商務專題班,面向新型農業經營主體帶頭人、農村創業帶頭人等,圍繞打造鄉土特色品牌、農業品牌建設和鄉村土特產網絡銷售等內容開展培訓。

下一步,農業農村部將會同有關部門研究制定推進農業品牌建設和保護的指導意見,提出今后一個時期我國農業品牌建設思路目標、任務舉措。市場監管總局將繼續完善品牌發展各項政策機制,推進品牌標準化建設,組織實施產業集群質量品牌提升行動,不斷提升包括農產品在內的各領域品牌競爭力和影響力。中國人民銀行將繼續緊扣鄉村全面振興的重點領域和薄弱環節,增強農產品品牌建設的金融保障力度,為鄉村全面振興提供更加有力的金融支持。

感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。　

聯系單位及電話:農業農村部市場與信息化司  010-59191365

農業農村部

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