近期，中央網絡安全和信息化委員會印發了《“十四五”國家信息化規劃》（以下簡稱《規劃》），對我國“十四五”時期信息化發展作出部署安排，從總體上描繪了未來五年“數字中國”的建設圖景和實施路徑。《規劃》提出要大力發展數字商務，促進產業數字化轉型發展。

數字商務是商務活動數字化的總稱，是我國數字經濟的重要組成部分。近年來我國電子商務發展迅猛，國家統計局最新數據顯示，2021年全國網上零售額已達13.1萬億元，比上年增長14.1%。其中，實物商品網上零售額達10.8萬億元，增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重上升為24.5%。電子商務已成為數字經濟和實體經濟的重要組成部分，是催生數字產業化、拉動產業數字化、推進治理數字化的重要引擎。因此，充分發揮電子商務的先導和拉動作用，促進數字商務發展，可以有力支撐我國數字經濟發展和數字中國建設。

首先，應高度重視數字商務在數字中國建設中的關鍵作用。電子商務搭建形成了網上統一大市場，打破了時空限制，依托前端活躍的網上消費，促進商品、信息、資金的快速流轉，大大加速了生產、流通、消費的社會生產循環過程。電子商務依托平臺生態及數據要素在生產與消費間建立起快捷的直通通道，通過開展C2M訂制促進產銷 DTC化，帶動了一大批“新國貨”品牌加速涌現，已經成為我國制造業轉型升級的典型代表。跨境電商在暢通國際國內雙循環方面的作用不容忽視。以國內不斷升級的巨大消費需求為牽引，通過跨境電商進口供應鏈組織全球優質商品進入國內市場，持續釋放中國經濟增長紅利，帶動全球經濟發展；通過跨境電商出口打造中國外貿出口增長的第二曲線，同樣依托貼近市場和需求的優勢，可以更好地組織國內產業鏈供應鏈資源，建立網上市場的中國渠道，支撐中國品牌建設，服務我國制造業全球化發展。無論是國內電商還是跨境電商，都是在國內需求、生產制造和服務供給、國際需求間搭建數字化新通路，不斷依托自身的數字化優勢在做強自身產業鏈的基礎上，推進生產要素快速流動和精準匹配，促進商務活動數字化轉型和場景創新，對于數字經濟發展與數字中國建設可以發揮很好的支撐作用。

其次，要注重以高質量的數字商務打造實體經濟數字化轉型的關鍵動力。《規劃》中多次提到要推動“數字技術和實體經濟深度融合”，要“增強數據服務于實體經濟的效能”。促進實體經濟數字化轉型是落實以供給側結構性改革為主線的重要體現，實體經濟的數字化程度將是未來一個國家經濟競爭力高低的重要指標，也將是信息化建設的重要成果。長期以來，我們在廣泛布局信息化基礎設施的基礎上，大力推進信息化應用，信息技術在提升效率、改善管理、優化配置等方面的作用日益顯現。但同時，實體經濟與數字化技術融合程度還遠遠不夠，實體經濟亟須從初步的數字化應用向深層次的數字化轉型轉變，在這個過程中，找準實體經濟進行深層次數字化轉型的驅動力非常關鍵。“十四五”時期也是我國電子商務從高速發展向規范發展轉型的關鍵階段，網民數量紅利趨減后實體經濟數字化轉型的紅利期已經到來，電商產業未來的增量空間一定是面向實體經濟的數字化轉型，通過自身的高質量發展帶動和促進數字商務、數字經濟發展。

最后，要找準以數字商務推進數字中國建設的關鍵結合點。數字商務一直是數字化程度最高的產業領域之一，在數字中國建設過程中可以發揮自身作為典型數字化產業的示范作用，以服務化帶動和促進三次產業數字經濟的發展。

以電商大數據促進數據要素深度應用。《規劃》提出要“提升數據資源開發利用水平”“鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，發展第三方大數據服務產業”。當前我國在數據資源開發利用方面擁有非常大的潛力，依托國內巨大消費市場和人口規模所形成的龐大數據資源，是進一步提升我國數字經濟發展水平和數字政府治理能力的重要支撐。特別是電子商務大數據，已經是我國最為成熟的數據資源應用領域之一，各大電商平臺企業依托累積的海量電商交易數據，積極探索電商大數據深度應用。下一步可以通過政策引導和支持，在做好數據底層標準規范的基礎上，積極支持基于多種類型的第三方數據服務業發展，進一步形成良好的大數據服務生態，大力提升包括政府數據資源在內的各類數據要素開發應用水平。

以農村電商促進鄉村振興。《規劃》提出要“建設智慧農業，加快農業生產、加工、銷售、物流等產業鏈各環節數字化、智能化升級”，在“數字鄉村發展行動”的行動目標中提出要“培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌”，在“發展農村數字經濟”中提出要“深入實施‘互聯網﹢’農產品出村進城和‘數商興農’工程。推動‘互聯網＋特色農業’‘互聯網＋鄉村旅游’深入發展”等。以上舉措充分凸顯電商在促進農村數字經濟發展和助力鄉村振興中的重要作用。農村電商以滿足農村老百姓網絡消費為牽引，聚焦農村地區特色產品上行銷售和農村文旅資源開發，在促進農村消費、幫助農民增收和帶動農村地區產業融合等方面均發揮了不可替代的作用。繼續大力發展農村電商，完善農村地區的電商基礎設施，打造農村電商可持續發展的新動力，也將成為帶動農村地區數字化基礎設施建設、發展農村數字經濟、助力鄉村振興的有力抓手。

以電商新模式帶動服務業數字化轉型。《規劃》提出要“培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點”“促進品牌消費、品質消費，培育高質量的數字生活服務市場”“支持社交電商、直播電商、知識分享等健康有序發展”。模式創新、場景創新、業態創新一直是電商領域創新發展的重要方向。疫情期間，直播電商、內容電商、社區團購爆發式增長，線下新零售也呈現較大發展潛力，這些新模式展現出我國電商產業發展的巨大活力和廣闊的發展空間，已經成為我國引領全球電商應用的重要領域。在創新方向上，與線下實體空間、實體服務資源的深度融合已經成為主要趨勢，如直播帶貨中的店播、廠播、村播日益成為主流，社區團購與線下便利店廣泛結合等，相應的傳統服務業企業的電商應用比例也持續提升，通過電商新模式的增量，有力帶動大量的傳統服務業企業實現數字化轉型。

（作者系中國國際電子商務中心電子商務首席專家）

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