數字農業(yè)建設項目儲備指南

依據《“十四五”數字農業(yè)建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》) 和中央預算內投資農業(yè)建設項目管理要求，結合數字農業(yè)項目儲備、申報實際情況，制定本指南。

( 一 ) 建設要求

依據國家政務信息化建設相關要求，統(tǒng)籌農業(yè)農村部大 數據架構和信息系統(tǒng)建設總體設計，充分利用現有軟硬件基 礎，改造提升“農業(yè)農村云”基礎設施、建設大數據通用支撐 系統(tǒng)、完善綜合業(yè)務系統(tǒng)、科研協(xié)同創(chuàng)新平臺、建設單品種 全產業(yè)鏈大數據分析應用中心，形成統(tǒng)一的國家農業(yè)農村大 數據平臺，實現數據資源共享、智能預警分析、提高農業(yè)農 村領域管理服務能力和科學決策水平。

(二) 建設內容

1.改造提升“農業(yè)農村云”基礎設施、大數據通用支撐系統(tǒng)、綜合業(yè)務系統(tǒng)、農業(yè)農村科研協(xié)同創(chuàng)新平臺。按照《規(guī)劃》有關要求執(zhí)行。

2.單品種全產業(yè)鏈大數據分析應用中心。圍繞重點品種市場分析預測和生產指導服務需求，提升單品種全產業(yè)鏈大 數據分析預測能力，重點建設以下內容：

(1)構建單品種全產業(yè)鏈專題數據庫，匯聚生產、加工、儲運、銷售、消費、貿易、成本收益等數據資源。

(2)建設單品種全產業(yè)鏈分析預測和決策服務系統(tǒng)，建立單品種全鏈條數據挖掘分析、智能決策模型，研發(fā)生產情況、市場形勢、供需平衡等組件模塊，實現產量預計、市場預測、政策評估、物流監(jiān)測、消費監(jiān)測、資源管理、病蟲害預警、輿情分析等功能，提供單品種大數據定期分析報告和“在線實時查詢”服務。

(3)開單品種大數據展示模塊，實現單品種大數據可視化。

(三)儲備條件

“農業(yè)農村云”基礎設施、大數據通用支撐系統(tǒng)、綜合業(yè) 務系統(tǒng)、科研協(xié)同創(chuàng)新平臺等項目申報單位為農業(yè)農村部派出機構、直屬單位。

單品種全產業(yè)鏈大數據分析應用中心申報單位為農業(yè)農村部直屬單位、高等院校、省級科研院所，并同時具備以下基本條件：1.具有穩(wěn)定的數據獲取渠道，在本領域已掌握 較為完整的單品種生產、加工、消費、貿易等環(huán)節(jié)的數據資 源；2.擁有高水平人才隊伍，在本領域具備國內領先的數據 采集、挖掘、分析、服務能力；3.規(guī)章制度健全，運行機制 良好。

單品種全產業(yè)鏈大數據分析應用中心申報單位還應研究部署以下工作，并在可行性研究報告中進行詳細說明：1. 中心管理團隊和管理機制；2.數據共享機制；3.形成的數據 產品和數據服務考慮；4.軟硬件平臺運維、科研、人員、日常運轉等各項經費保障初步安排；5.承諾遵守關于單品種全 產業(yè)鏈大數據分析應用中心的相關制度規(guī)定。國家農業(yè)農村大數據平臺類項目，申報前請先與農業(yè)農 村部市場與信息化司溝通。

( 四 ) 中央投資規(guī)模

申報單位為農業(yè)農村部派出機構、直屬單位、中央直屬 高校的，中央預算內投資比例為 100%，申報單位為省級科 研院所、地方所屬高校的，中央預算內投資比例，按照東、中、西部、東北地區(qū)分別不超過核定總投資的70％ 、80%、90％ 、90%，且不超過 1000 萬元。

( 一 ) 建設要求

國家數字農業(yè)創(chuàng)新中心。面向農業(yè)農村數字化應用創(chuàng)新 重大需求，跟蹤數字技術創(chuàng)新前沿，開展基礎共性、戰(zhàn)略性、 前沿性智慧農業(yè)技術研究，重點研發(fā)具有自主知識產權的智 慧農業(yè)創(chuàng)新技術產品；承擔農業(yè)農村信息化領域基礎共性關 鍵標準與通用技術規(guī)范的制修訂，推動建立智慧農業(yè)技術標 準體系；牽頭組織本領域創(chuàng)新分中心及相關單位，提出中長 期技術攻關路線圖，推動協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化推廣，為國家 農業(yè)農村大數據平臺和國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地建設提 供技術支撐。

國家數字農業(yè)創(chuàng)新分中心。分為分品種創(chuàng)新分中心、分 區(qū)域創(chuàng)新分中心兩大類。分品種創(chuàng)新分中心主要聚焦特定品種應用場景的差異化需求，針對本專業(yè)領域智慧農業(yè)產品和 技術應用短板，開展基礎性、關鍵性、引領性技術研究，研 發(fā)先進適用、特色專用的具有自主知識產權的智慧農業(yè)技術 產品，形成特定品種智慧農業(yè)集成解決方案、應用服務模式 和技術產品體系；承擔本專業(yè)領域智慧農業(yè)標準與通用技術 規(guī)范的制修訂，提出本專業(yè)領域中長期技術攻關路線圖；推 動本專業(yè)領域成果轉化，協(xié)同創(chuàng)新中心推動國家數字農業(yè)創(chuàng) 新應用基地建設。分區(qū)域創(chuàng)新分中心主要聚焦特定區(qū)域應用 場景的差異化需求，對創(chuàng)新中心、分品種創(chuàng)新分中心的數字 技術與產品進行本地化調試、改造，研發(fā)適用本區(qū)域特色品 種的數字技術與產品，協(xié)同創(chuàng)新中心推動國家數字農業(yè)創(chuàng)新 應用基地建設。

(二) 建設內容

聚焦智慧農業(yè)產品的原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新， 充分利用現有基礎，針對本項目定位，購置升級與智慧農業(yè) 密切相關的專用科研軟件、專用儀器設備、專用設施裝置等 ，改造特定實驗環(huán)境，搭建相關技術產品研發(fā)和集成創(chuàng)新平臺。

( 三 ) 儲備條件

國家數字農業(yè)創(chuàng)新中心申報單位為農業(yè)農村部直屬單 位、高等院校、省級科研院所，并同時具備以下基本條件：1.在本領域數字化技術研發(fā)處于國內領先地位，具備國家級 科研實驗條件，建有規(guī)模化的智慧農業(yè)研究示范基地和成果轉化基地；2.每年創(chuàng)新分中心投入本領域關鍵技術攻關的科 研經費不低于 500 萬元，專職研發(fā)人員不少于 100 人；3.擁 有高水平科研隊伍，具備承擔本領域創(chuàng)新任務的能力；4.規(guī) 章制度健全，運行機制良好。

國家數字農業(yè)分品種創(chuàng)新分中心和分區(qū)域創(chuàng)新分中心申報單位為農業(yè)農村部直屬單位、高等院校、省級科研院所或相關企業(yè)，并同時具備以下基本條件：1.在本領域數字化技術研發(fā)處于國內先進地位，具備省 級及以上科研實驗條件，近三年承擔過省級以上相關重大科 研項目；2.每年創(chuàng)新分中心投入本領域關鍵技術攻關的科研 經費不低于 500 萬元，專職研發(fā)人員不少于 100 人 (其中企 業(yè)申報的創(chuàng)新分中心，每年創(chuàng)新分中心投入本領域關鍵技術 攻關的科研經費不低于 2000 萬元，專職研發(fā)人員不少于 200 人 ) ；3.擁有較高水平科研隊伍，具備承擔本領域創(chuàng)新任務 的能力；4.規(guī)章制度健全，運行機制良好。上述條件需要在 可行性研究報告中進行闡述，并附相關證明材料。

申報單位還應研究部署以下工作，并在可行性研究報告 中進行詳細說明：1.提出創(chuàng)新中心 (分中心) 日常管理和科 研團隊架構，包括中心主任 (負責中心行政管理) 、技術委 員會 (負責中心科研管理) 及首席專家、科研團隊分工及每 個科研業(yè)務方向負責人初步考慮；2.提出今后 5 年本領域數 字農業(yè)技術攻關計劃及實施路線圖，預計可能取得的創(chuàng)新成 果及呈現形式；3.根據本中心的功能定位，與相關領域創(chuàng)新 中心、國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地之間的合作考慮；4.提出今后5 年中心軟硬件平臺運維、科研、人員、日常運轉等各 項經費保障初步安排；5.承諾遵守關于創(chuàng)新中心 (分中心) 的相關制度規(guī)定。

2024 年計劃支持國家數字種植業(yè) (玉米) 創(chuàng)新分中心、 國家數字種植業(yè) ( 大豆) 創(chuàng)新分中心、國家數字種植業(yè) (棉 花 ) 創(chuàng)新分中心、國家數字種植業(yè) (油料) 創(chuàng)新分中心、國 家數字種植業(yè) (茶葉)創(chuàng)新分中心、國家數字畜牧業(yè) ( 肉牛) 創(chuàng)新分中心、國家數字畜牧業(yè) (羊) 創(chuàng)新分中心、國家數字 設施農業(yè) (植物工廠) 創(chuàng)新分中心、國家數字畜種業(yè) (動物 育種) 創(chuàng)新分中心、國家數字農業(yè)裝備 (農業(yè)傳感器) 創(chuàng)新 分中心、國家數字農業(yè)裝備 (智能農機北方) 創(chuàng)新分中心、 國家數字農業(yè)區(qū)域 (華中) 創(chuàng)新分中心、國家數字農業(yè)區(qū)域 (華南) 創(chuàng)新分中心、國家數字農業(yè)區(qū)域 (京津冀) 創(chuàng)新分 中心、國家數字農業(yè)區(qū)域 (長三角) 創(chuàng)新分中心。

農業(yè)農村部直屬單位、中央直屬高校，每個獨立法人單位申報項目總數不超過 1 個；屬于地方項目的，每省 ( 區(qū)、 市 ) 每年申報數量不超過 1 個。申報前請先與農業(yè)農村部市 場與信息化司溝通。

( 四 ) 中央投資規(guī)模

創(chuàng)新中心和分品種創(chuàng)新分中心申報單位為農業(yè)農村部 直屬單位、中央直屬高校的，中央預算內投資比例為 100%， 申報單位為省級科研院所、地方所屬高校的，中央預算內投 資比例，按照東、中、西部、東北地區(qū)分別不超過核定總投資的 70％ 、80%、90％ 、90% ，且不超過 2000 萬元；分區(qū)域 創(chuàng)新分中心，中央預算內投資支持比例不超過核定總投資的 50%，且不超過 1000 萬元。企業(yè)申報的，按地方項目管理， 中央預算內投資比例不超過 20%，且不超過 600 萬元。

(一) 建設要求

圍繞創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈銜接發(fā)展，建設一批數字農業(yè)創(chuàng)新 應用基地，對接國家數字農業(yè)創(chuàng)新中心和分中心，實現相關 技術產品集成應用、中試熟化、標準驗證、示范推廣等，推 動探索重點品種產業(yè)數字化轉型路徑，助力培育數字農業(yè)企 業(yè)，建立產學研用一體化的數字農業(yè)發(fā)展生態(tài)，為全國提供 可復制可推廣的應用模式。

(二) 建設內容

圍繞 1 種主要農產品或具有相同技術需求的品類，在縣 域范圍內選擇具備一定規(guī)模、相對集中連片的區(qū)域，購置國 產化數字農業(yè)相關設施設備，開發(fā)集成管理平臺，建立貫通 信息采集、分析決策、作業(yè)控制、智慧管理等各環(huán)節(jié)的數字 農業(yè)集成應用體系。具體包括 5 個類型：國家數字種植業(yè)創(chuàng) 新應用基地、國家數字設施農業(yè)創(chuàng)新應用基地、國家數字畜 牧業(yè)創(chuàng)新應用基地、國家數字漁業(yè)創(chuàng)新應用基地、國家數字 種業(yè)創(chuàng)新應用基地。創(chuàng)新應用基地建設需瞄準產業(yè)發(fā)展亟需解決的實際問題，提出數字化解決方案，且該方案具有技術創(chuàng)新性、經濟性、可推廣性。具體建設任務和技術參數在參考最新版的《國 家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地建設技術指南》 ( 由農業(yè)農村部市 場與信息化司另文印發(fā)) 的基礎上，可根據地域、 品種、規(guī) 模、生產方式等不同，做適當調整。

( 三 ) 儲備條件

項目申報主體為縣級人民政府，負責項目申報、過程管 理、實施監(jiān)督。建設單位為縣級農業(yè)農村 (畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)) 行政主管部門，負責項目具體實施，承擔項目法人主體責 任。項目投資方式為直接投資。北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局參照有關要求，以縣級及以上農場作為申報主體和建設單位。

擬申報縣需同時滿足以下條件：1.基地建設選擇的農產 品應當為縣內農業(yè)主導品種，產值規(guī)模在省內排名前 10 位 ，且已經實現規(guī)模化、標準化、產業(yè)化，產業(yè)鏈條完整，基本實現了一二三產融合；2.地方政府高度重視數字農業(yè)建設 ， 已制定了支持數字農業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃及支持政策，數字 農業(yè)建設基礎扎實、成效突出，具有較強的資金配套能力；3. 申報主體承諾待項目批復后，推動創(chuàng)新應用基地與本領域 國家數字農業(yè)創(chuàng)新中心、分中心形成緊密指導合作聯(lián)系，支 持其在基地開展相關技術產品集成應用、中試熟化、標準驗 證、示范推廣等工作；4. 由本項目支持信息化改造提升的每 個農業(yè)生產經營主體，均應具備獨立法人資格，不存在失信 等情況，連續(xù)生產經營 3 年以上，目前生產經營狀況良好，且具有自籌配套資金的能力和運維項目的人員和技術，能夠確保項目建成后長期運行。上述條件需要在可行性研究報告 中進行闡述，并提供相關證明材料。優(yōu)先支持農業(yè)農村信息 化示范基地申報本項目。2017 年以來已承擔過數字農業(yè)建設 試點項目的縣，不納入儲備范圍。

申報主體還應研究部署以下工作，并在可行性研究報告 中進行詳細說明：1.建立縣級人民政府負總責、農業(yè)農村部 門主導、技術單位支撐的項目管理機制，明確上述各方權責 關系；2.建立基地管理機制，明確基地負責人，負責基地日 常管理和聯(lián)絡，組建基地專家組，負責基地建設運行和應用 推廣的技術指導；3.在深入研究產業(yè)發(fā)展亟需解決的實際問 題基礎上，提出詳細的信息化解決方案和相關建設內容，并 說明技術創(chuàng)新點，直接引用《國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地建 設技術指南》原文的視為無效；4.項目建設原則上均應采用 國產設備和技術，確有必要部分采用國外設備或技術的，應 明確提出，并逐一說明必要性；5. 與相關領域國家數字農業(yè) 創(chuàng)新中心、分中心建立合作，支持開展數字農業(yè)相關技術產 品的中試熟化、標準驗證、集成創(chuàng)新，提供必要試驗條件、 試驗數據；6. 明確專門資金渠道和專業(yè)技術人員，保障信息 化設備和信息系統(tǒng)持續(xù)運行，及必要的維護更新和迭代升級 ，在實際生產經營中持續(xù)發(fā)揮作用；7.配合國家數字農業(yè)創(chuàng) 新中心， 以指定方式、頻次、地址報送數據；8.從制度建設 、硬件配置、系統(tǒng)設置、人員管理等各方面，加強網絡安全和數據安全保護，落實“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”要 求，防止發(fā)生異常操作、數據泄露、數據篡改等問題；9.承 諾遵守關于創(chuàng)新應用基地的相關制度規(guī)定。以上內容不得缺項。國家數字種植業(yè)、數字種業(yè)創(chuàng)新應用基地不低于 1 萬畝 ，其中果園不低于 5000 畝；國家數字設施農業(yè)創(chuàng)新應用基 地建設規(guī)模不低于 20 萬平方米，符合《全國現代設施農業(yè) 建設規(guī)劃 (2023－2030 年) 》建設布局的現代設施農業(yè)建設 項目，同等條件下優(yōu)先支持；國家數字畜牧業(yè)創(chuàng)新應用基地 中，生豬養(yǎng)殖場年出欄量不低于 5 萬頭，奶牛養(yǎng)殖場存欄量 不低于 1000 頭，肉牛養(yǎng)殖場存欄量不低于 1000 頭，蛋禽養(yǎng) 殖場存欄量不低于 25 萬只， 肉禽養(yǎng)殖場年出欄量不低于 50 萬只，羊養(yǎng)殖場年存欄量不低于 1 萬頭；國家數字漁業(yè)創(chuàng)新 應用基地中，池塘養(yǎng)殖覆蓋面積不低于 5000 畝，陸基工廠 化養(yǎng)殖、 網箱養(yǎng)殖水體不低于 10 萬立方米。未明確規(guī)模要 求的，可參照相似種植養(yǎng)殖環(huán)境、生長過程、農技農藝要求 的農產品品類。申報項目名稱統(tǒng)一設定為“XX 省 ( 區(qū)、市 ) XX 縣 (市 、區(qū) ) 國家數字種植業(yè)/設施農業(yè)/畜牧業(yè)/漁業(yè)/種業(yè)創(chuàng)新應用 基地建設項目 ( XX 品種) ”。

各地農業(yè)農村 (農牧) 廳 (委、局) 要統(tǒng)籌本地區(qū)畜牧 、漁業(yè)等部門共同開展項目申報工作，單獨設立畜牧、漁業(yè) 行政管理部門的，可以申報 1 個本行業(yè)項目。每個省 ( 區(qū)、市 ) 、新疆生產建設兵團每年申報總數不超過 3 個，每個計 劃單列市申報總數不超過 1 個，北大荒農墾、廣東省農墾每 年申報總數不超過 1 個，超過申報數量的，根據各省報送的 申報文件，按順序選取相應數量項目。同時，每省份每年申 報同一品類項目不超過 2 個， 自 2021 年起每省份累計建設 同一品類項目不超過 5 個。

(四)中央投資規(guī)模

西藏自治區(qū)申報項目，中央預算內投資比例為100%，東、中、西部、東北地區(qū)分別不超過核定總投資的40%、50%、60%、60%，且不超過2000萬元。北大荒農墾、廣東省農墾申報項目，中央投資比例參照所在地方執(zhí)行。

中央預算內投資不得用于土建工程、非數字化裝備，且用于軟件開發(fā)(含軟件購置) 的資金不得超過300萬元。成套裝備中，可單獨計價、不包含信息化內容的基礎結構部分，如灌溉設施、管道、籠架等應計入非數字化裝備。擬申報項目應統(tǒng)籌解決項目長期運維資金，確保項目長期發(fā)揮作用。

來源：農業(yè)農村部

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