【摘要】文章以北大荒農墾集團有限公司為例，立足實際發展，著眼現存問題，通過深入剖析，提出了有利于現代化大農業優勢發揮、農業可持續發展、國際競爭力提升的發展路徑。以期為北大荒集團農業提質增效提供依據、為其他農墾集團優化路徑選擇提供思路、為小農戶與現代農業發展有效銜接提供參考。

【關鍵詞】北大荒集團；現代化大農業；發展研究

一、引言

北大荒農墾集團有限公司（以下簡稱：北大荒集團）被譽為國家糧食安全的“壓艙石”、現代農業的“排頭兵”，是我國農業先進生產力的典型代表。2018年習近平總書記考察黑龍江墾區時強調：加快建設現代農業的大基地、大企業、大產業，深化農墾體制改革，更好地發揮農墾在現代農業建設中的骨干作用[1]。新時期落實“中國糧食，中國飯碗”，實施鄉村振興戰略，作為現代化大農業“先導引領區”的北大荒集團，研究如何發揮制度優勢和激發潛能，以“綠色智慧廚房”為引領[2]，優化土地、勞動力、資本、技術等生產要素配置，打造以大基地、大企業、大產業為主體的現代化大農業，具有重要意義。

研究農業現代化的文獻非常豐富，相比較而言現代化大農業的研究并不多，兩者追求質量效益的目標是一致的，但因資源、環境、制度等差異，現代化發展路徑的選擇上會有所不同。科技創新[3]和金融[4]是農業的“兩翼”，農業的品牌化、產業化、生態化是世界農業強國現代化的重要經驗[5]，新經濟的崛起，“互聯網+農業”[6]“數字農服”為農業現代化發展提供新思路，完善與現代化大農業發展相適應的經營管理體制和發展機制，是現代化大農業發展的重要保障[7]。綜上所述，已有文獻依據現代化大農業特征，進行了針對性研究，本文通過系統探討和全方位分析，提出了適合北大荒集團發展現代化大農業的路徑。

二、現代化大農業的概念及特征

現代化大農業相對于傳統以農戶為單位的小農業，是以更加先進的科學技術為生產手段、以更高水平的農機裝備為生產工具，具有更高技術密集度和更高綜合生產能力的現代農業[8]。“現代化”體現出其發展水平，“大農業”標志其基本特征[9]，北大荒集團是現代化大農業的典型代表，“大”是最受矚目的特征，具體體現在四個方面：一是耕地面積大。黑龍江墾區耕地主要集中在三江平原和松嫩平原上，自然條件優渥，土地資源富集，具備發展農業規模經營的優勢條件。二是機械應用范圍大。當年黑龍江墾區學習蘇聯經驗，建設之初確定了機械化生產模式，友誼農場是中蘇共建的第一個機械化農場，示范了大規模機械化生產。“為農業插上科技翅膀”是未來北大荒集團發展現代化大農業的重要方向之一。三是經營范圍廣。北大荒集團在發展中逐步建立了米、面、油、肉、乳、薯、種等多條產業鏈相互協同的產業體系，形成了產加銷、農工貿一體化的發展模式。四是農產品供給貢獻大。北大荒集團是我國重要的商品糧基地，糧食商品率已達95%。

三、北大荒集團推進現代化大農業過程中存在的問題及分析

（一）農業生產效率高，效益不高

北大荒集團農業生產效率與發達國家比肩，如2016年玉米單產為8981公斤/公頃，高于澳大利亞、法國、日本、俄羅斯單產平均水平，僅低于德國的9651.2公斤/公頃和美國的10960.4公斤/公頃；水稻單產8992.0公斤/公頃，遠高于美國和日本，僅次于澳大利亞的10288.9公斤/公頃[10]，但“成本地板”和“價格天花板”雙層擠壓，高效率并沒有帶來高效益。

具體原因有：一是人工成本迅速提高。農業外部產業發展對勞動力的吸引，拉動趨向統一市場定價的農業人工價格不斷提高，導致2015~2019年水稻人工成本上升幅度達30%以上。二是物質與服務費用不斷增加。肥料、農藥、農機等農業投入品價格穩步提升，使用量減少緩慢，推動成本不斷提高。三是受國際市場影響，農產品價格難以維持高價位。2016年黑龍江省玉米取消保護價，實行“價補分離”，政策調整導致價格回歸市場，大幅下降，2017年玉米市場價為2016年保護價的30%~50%。

（二）生產水平高，經營水平不高

2018年北大荒集團第一產業從業人員占比為61%，遠高于美國的1.4%、日本的3.4%及其他發達國家（數據來源：中國統計年鑒、黑龍江墾區統計年鑒），占比如此之高的農業從業人員比重，充分顯示出北大荒集團產業結構及人員就業結構還有很大的調整空間。北大荒集團初建在偏僻之地，以農業生產為中心逐步發展出服務于農業生產的管理系統和滿足職工生活的社會公共服務系統，這種集“政企社”于一體的生產管理模式，在當時為國家作出巨大貢獻。進入新時代，要求北大荒集團化解國際和國內市場發展的雙重壓力，從“種得好”向“賣得好”、從以農業生產為核心向以市場為核心轉型。

（三）農業產業鏈短，分工不足

2018年北大荒集團農業增加值占GDP比重為38.43%，遠高于發達國家，是印度14.5%的2.65倍（數據來源：中國統計年鑒、黑龍江墾區統計年鑒）。糧食產量和品質均具有顯著的比較優勢，但依托這一優勢的產業分工發展略顯不足，農產品加工業等前向和后向關聯產業的發展還不發達。自2002年以來黑龍江墾區推行產業化改革，擬建立種養加、農工商、產供銷一體式產業鏈，創建一批農業關聯企業，但二、三產業占GDP的比重分別為18.0%和31.1%，處在較落后的狀態，可見墾區啟動戰略布局較早，但龍頭企業自身運行并不理想，對墾區整體經濟的拉動作用還未充分顯現出來。產業分工不足的原因：一是以資本為紐帶的現代企業管理模式和治理體系尚未建立。二是企業科技研究能力不足，在市場上缺乏核心競爭力。三是缺少經營管理型人才引進機制，面對快速推進的改革進程，人才培養時間滯后，導致與市場對接也相應滯后。

（四）體制優勢明顯，運行機制還需進一步完善

近年來，北大荒集團依據中共中央、國務院33號文件，以墾區集團化、農場企業化為主線，以辦社會職能改革為重點，基本完成了農墾體制改革主體工程，實現了管理體制和運行機制的一體化，明確了“1213工程”。公司制建立后，集團公司、分公司和子公司之間以資本為紐帶的運行機制還有待完善，支撐“雙控一服務”大基地建設、“一體兩翼”大企業建設、“三庫一中心”大產業建設的機制還需進一步創新。

四、北大荒集團現代化大農業的發展建議

北大荒集團現代化大農業的發展要充分發揮國有企業制度優勢，依托豐富優質耕地資源、良好完備基礎設施、現代物質技術裝備，以產業分工為基礎，走農業生產性服務業牽引的現代化之路。

（一）大力發展生產性服務業

黑龍江墾區現代化大農業應以“大基地”為基礎，依托第二產業，著力發展農業生產性服務業為主體的第三產業，用“大企業”牽引“大產業”，進一步發揮黑龍江墾區規模優勢、釋放制度優勢，逐步建成具有中國特色的現代農業航母、國際大糧商（如圖1所示）。

圖 1 北大荒集團產業結構

（二）建設以服務關系為紐帶的現代農業產業體系

建議黑龍江墾區在農業產業布局上：一是圍繞“生產——農產品加工——食品流通——食品消費”這一主線，大力發展良種、肥料、藥品、農用機械、農用設施、農業科技、加工、包裝、物流、倉儲、基地設施建設等，建立健全農業生產性服務部門。充分發揮墾區大基地農業生產優勢，創造產前和產后服務市場，打造依托大基地的良種供給、農機服務、農產品加工、物流倉儲、食品批發等大企業。二是主動出擊，開拓黑龍江省、國內糧食主產區、國外近鄰等農業生產性服務市場，提高服務頻率，降低服務價格，增強黑龍江墾區競爭力。三是積極融入省委省政府“農頭食尾”“糧頭工尾”的發展戰略，把農業生產領域的優勢傳導到涉農產業的第二、第三產業，建立具有黑龍江墾區特色的現代農業大產業。

（三）建設現代要素與服務融為一體的農業生產體系

加快種子、農藥、農機、信息、資金等農業投入品與服務融合。一是在建三江創建農業科技服務示范園，展示以生產性服務業為牽引的現代化大農業生產模式，為墾區各農場提供示范。二是在農業投入品生產企業設立技術服務部，在供給農資時提供配套技術服務，如種子公司為用戶購買品種提供栽培標準指導和病蟲草害植保技術建議。三是增強金融部門服務能力，為投入品生產企業、農業生產戶提供資金保障。

（四）建設生產主體與服務主體有機結合的經營體系

黑龍江墾區現代化大農業的發展不僅要依靠生產主體，在農業機械、植物保護、水利建設等方面更迫切需要服務主體的支撐。一是以黑龍江墾區國有農場現有良好、成套大型物質技術裝備為基礎，拓展現有標準化作業，統一管理業務，按照合作企業制度，成立農機聯合服務公司、植保服務公司等，打造黑龍江墾區農業生產性服務龍頭企業。二是依托黑龍江八一農墾大學、黑龍江農墾管理干部學院等，聘請各領域專家，共同培育服務主體。針對黑龍江墾區擁有成套農機的職工、農機合作社，大力開展服務能力、經濟合同、法律法規、市場對接等方面的培訓，支持他們成為市場上獨立運營服務主體，與生產性服務企業相互補充。三是積極爭取和建立扶持制度。依托北大荒集團統計局、科技局科學測算生產性服務的成本收益，對盈虧平衡點做到心中有數。積極向國家有關部委爭取服務主體補貼政策，幫助企業爭取國家專項、技術創新項目、技術轉化推廣項目等資金項目支持。

（五）加強頂層設計和產業布局

一是做好企業規劃戰略布局。黑龍江墾區在現代企業集團改進過程中，要擔負好糧食安全“壓艙石”的重擔，更要構建好現代企業集團的管理體系、經濟體系、產業體系，完善制度建設和現代企業體系構建，這就要求集團統籌好國內和國外兩個市場、統籌使命和效益兩大任務、統籌產品和產業兩個環節，擘畫好黑龍江墾區的整體發展藍圖，分步推進、逐步實施。二是轉變理念構建現代企業體系。黑龍江墾區長期執行計劃經濟，在管理理念、管理制度、產業體系等方面與現代企業有較大差距，北大荒集團已按現代企業完成了架構調整，但需要各層級完善管理理念，不能讓企業等理念，而應該讓理念引導企業。三是建立企業發展智庫。既要有企業日常發展的內腦，更要有高端引領的外腦，構建完整、常態的企業發展智庫，為現代企業發展提供策略和建議，同時可將企業發展過程中出現的重大問題進行招標立項，專題專項研究針對性解決方案。

（六）全力支持科技創新增強核心競爭力

科技是企業第一核心競爭力，是黑龍江墾區改革發展、構建現代企業集團的戰略基石，是“藏糧于地”“藏糧于技”的支撐。一是北大荒集團成立專門機構，組建開放式政產學研于一體的協同創新中心，吸引國內外各領域專家、學者開展基礎研究，圍繞墾區現代化大農業發展中的關鍵技術問題展開應用研究。二是支持集團增加科學研究與發展資金投入，鼓勵建立研發部門或與高校合作共建實驗室等，積累核心技術，培養和儲備關鍵人才。三是依托黑龍江八一農墾大學人才優勢和“北大荒現代農業產業技術協同創新中心”“黑龍江八一農墾大學—三江水稻研究院”“黑龍江八一農墾大學—九三大豆研究院”開展技術攻關、成果轉化、技術推廣和服務。

（七）大力改善黑龍江墾區現代化大農業發展環境

一是為確保黑龍江墾區自然資源永續利用和農業高質量可持續發展，積極爭取國家項目支持，加強農田水利設施、土地整理、高標準農田建設，扎實推進墾區三江平原灌區田間配套工程建設。二是以農墾通訊為主體，重點建設黑龍江墾區農業信息服務平臺；以信息為紐帶，催生新部門、新業態，優化服務，改造農業產業結構；籌建黑龍江墾區發展研究智庫，挖掘信息流產生的數據，分析墾區農場企業化經營、集團內部投入產出情況，為墾區糧食、農業加工品、食品生產提供決策參考。三是地方政府應加大對黑龍江墾區改革在稅收等方面的支持，推動墾區快速轉型發展，帶動和引領黑龍江省涉農產業發展。

本文刊發于2020年11月15日出版的《農場經濟管理》雜志，農業行業觀察編輯整理

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