【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

“綠水青山就是金山銀山。”
“以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命。”
習(xí)近平總書(shū)記指明了綠色發(fā)展的方向。
如何更好地踐行綠色理念?如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?種養(yǎng)循環(huán)迎來(lái)怎樣的變革,要破哪些卡點(diǎn)?
種養(yǎng)循環(huán)迎新變革
“十三五”啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、2021年啟動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目等舉措以來(lái),畜禽糞污年產(chǎn)生量與2015年相比下降了19.7%。
做好畜禽糞污的綜合利用,探索種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡路徑,成為必由之路。
“高肥力、無(wú)污染的土壤是我國(guó)農(nóng)業(yè)由集約化向可持續(xù)綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的先決條件,”中國(guó)工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授沈其榮表示,大力發(fā)展有機(jī)(類)肥料產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)此條件的關(guān)鍵途徑。針對(duì)國(guó)內(nèi)外種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展情況,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德表示,綠色種養(yǎng)循環(huán)核心是基于生物質(zhì)循環(huán)傳遞鏈的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
“發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)不僅有生態(tài)效益和社會(huì)效益,還有經(jīng)濟(jì)效益,而經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需要綠色技術(shù)的支撐。”中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)余欣榮表示,我國(guó)每年作物秸稈與養(yǎng)殖糞污高達(dá)60億噸(其中蘊(yùn)含有機(jī)質(zhì)18億噸、礦物元素4000萬(wàn)噸),通過(guò)綠色技術(shù)處理轉(zhuǎn)化,每一噸至少可增加1000元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,即存在總價(jià)值達(dá)6萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)效益。
綠色農(nóng)業(yè)核心在于綠色技術(shù)的突破。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)正在由依靠增加肥、藥、水、勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收向減少肥、藥、水、勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收轉(zhuǎn)變,新技術(shù)的突破將不斷化腐朽為生機(jī)。

探索形成多種模式
2021年7月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司發(fā)布了《2021年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展指明方向,并提出了三大要求。其中第一條即生產(chǎn)與生態(tài)兼顧。
種養(yǎng)循環(huán)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)緊密銜接的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,可兼顧生產(chǎn)與生態(tài),使物質(zhì)和能量在動(dòng)植物之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換,養(yǎng)殖業(yè)為土壤及作物提供肥力和養(yǎng)分,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員董紅敏介紹,近年來(lái),種養(yǎng)循環(huán)在研發(fā)、實(shí)踐中已探索出糞污全量收集還田利用、糞污專業(yè)化能源利用、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵床利用、糞便墊料回用利用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等7種模式。
種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的不斷探索與實(shí)踐。
“溫氏集團(tuán)長(zhǎng)期堅(jiān)持畜禽糞污減排增效、種養(yǎng)循環(huán)、綠色低碳等核心技術(shù)攻關(guān)。”溫氏食品集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)溫志芬表示,集團(tuán)的“畜禽糞便污染監(jiān)測(cè)核算方法和減排增效關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”和“有機(jī)固體廢棄物資源化與能源化綜合利用系列技術(shù)及應(yīng)用”均獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),目前已在不同地區(qū)推廣“豬-沼-糧”模式、“豬-肥、水-糧”模式、“豬-沼-菜”模式。
北大荒(600598)農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理唐浩介紹,集團(tuán)充分利用其在規(guī)模化糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,以糞肥全程機(jī)械化秋季均施還田技術(shù)模式為主導(dǎo),通過(guò)科學(xué)制定還田方案,采取固體糞便條垛堆肥、接種微生物菌劑、全程檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、全程機(jī)械均施還田、深松深翻秋整地等技術(shù)措施,大力推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
近年來(lái),廣東在種養(yǎng)循環(huán)方面做了大量探索,啟動(dòng)實(shí)施了亞洲最大、國(guó)內(nèi)首個(gè)世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目,化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),畜禽糞污綜合利用率達(dá)88.4%、秸稈綜合利用率91.1%,有效改變了農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴資源消耗的發(fā)展模式。
同時(shí),廣東省扎實(shí)推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),13個(gè)項(xiàng)目縣、194個(gè)實(shí)施主體積極參與,推動(dòng)綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,將“糞污”變成“糞肥”。

創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)發(fā)展
當(dāng)下,農(nóng)業(yè)面源污染治理處在治存量、遏增量的關(guān)口,任務(wù)艱巨。具體到種養(yǎng)循環(huán),持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),包括小農(nóng)戶種植與規(guī)模化養(yǎng)殖脫節(jié),糞便還田利用率低、污染重等問(wèn)題。
吳德認(rèn)為,種養(yǎng)循環(huán)存在糞污就近消納土地不足、糞污生物處理的機(jī)理不清晰、缺乏糞污處理專業(yè)化服務(wù)主體、有機(jī)肥還田難度大等共性問(wèn)題。
種養(yǎng)系統(tǒng)間物質(zhì)循環(huán)利用率低,農(nóng)業(yè)資源循環(huán)難以有效開(kāi)展,究其原因在于種養(yǎng)循環(huán)綠色技術(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
余欣榮認(rèn)為,要總結(jié)好種養(yǎng)循環(huán)綠色技術(shù)的成果、模式和機(jī)制,搭建好政產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái),建立健全種養(yǎng)循環(huán)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵。與會(huì)人員一致認(rèn)為,搭建好服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展,可以打破各行業(yè)主體之間的溝通障礙,加快糞污收集、處理、利用及秸稈飼料化利用智能裝備、智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展,將共同推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)科研成果落地、轉(zhuǎn)化,形成“1+N”遠(yuǎn)大于“N”的新機(jī)制,激發(fā)市場(chǎng)生機(jī)和活力。
會(huì)議還倡議成立“中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)種養(yǎng)循環(huán)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化分會(huì)”,制定標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)規(guī)范,當(dāng)前重點(diǎn)做好病原菌、抗生素殘留指標(biāo)、種養(yǎng)消納配比等領(lǐng)域的綠色標(biāo)準(zhǔn)制定,并逐步在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展符合各地實(shí)際的地方種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家首席獸醫(yī)師李金祥表示,未來(lái)一段時(shí)期將持續(xù)深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,努力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的新型種養(yǎng)關(guān)系,確保2025年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
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