在布局上，我國(guó)已逐步形成了黃淮海及環(huán)渤海、長(zhǎng)江中下游、西北、東北、華南地區(qū)5大設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。在設(shè)施類型上，我國(guó)以投資較少、節(jié)能節(jié)本的日光溫室、塑料大棚和中小拱棚為主。其中日光溫室為我國(guó)獨(dú)創(chuàng)，可在最低溫度-28℃的地區(qū)(北緯43.5度)不加溫進(jìn)行果菜越冬栽培，為世界農(nóng)業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展提供了“中國(guó)樣板”。

張友軍介紹，與露地種植相比，設(shè)施蔬菜種植受天氣變化影響小，土地利用率、產(chǎn)出率高，綜合生產(chǎn)能力更強(qiáng)，可有效提高單產(chǎn)。以番茄為例，目前，塑料大棚番茄的產(chǎn)量可達(dá)露地生產(chǎn)的2.8倍，日光溫室的產(chǎn)量甚至能達(dá)到普通番茄種植的5倍。而另一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)是，設(shè)施農(nóng)業(yè)既能高效利用耕地資源，又可以在戈壁、荒漠、灘涂、鹽堿地等不適合大田作物生長(zhǎng)的非耕地發(fā)展，一定程度上突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)耕地和水資源的高度依賴，實(shí)現(xiàn)“不與糧爭(zhēng)地、不與糧爭(zhēng)水”，是緩解糧菜爭(zhēng)地矛盾的關(guān)鍵抓手，因此，設(shè)施農(nóng)業(yè)在保障國(guó)家糧食安全方面具有很高的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

目前，我國(guó)常年在設(shè)施農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)的蔬菜大約有30種，如黃瓜、番茄、辣椒等，生產(chǎn)規(guī)模大，極大地豐富了百姓的菜籃子。但張友軍指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的單產(chǎn)水平較低。以在國(guó)內(nèi)大部分日光溫室中廣泛種植的黃瓜為例，其年產(chǎn)量每畝僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一。一些國(guó)外溫室里面生產(chǎn)的番茄產(chǎn)量可以達(dá)到我國(guó)目前的3到5倍。

這樣的差距因何產(chǎn)生？科技創(chuàng)新能力不足是一大因素。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要專門的蔬菜品種，這些品種需有耐低溫、耐弱光、防早衰等特性。然而，目前我國(guó)設(shè)施專用的蔬菜品種非常缺乏，一些番茄、辣椒等高端蔬菜品種嚴(yán)重依賴進(jìn)口。比如設(shè)施蔬菜中的進(jìn)口種櫻桃番茄“夏日陽光”，一粒售價(jià)就高達(dá)十幾元人民幣。因此，好品種成本高昂。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)中許多精準(zhǔn)的滴灌設(shè)備也主要依靠進(jìn)口。此外我國(guó)在設(shè)施農(nóng)業(yè)的土壤管理上也缺乏科學(xué)指導(dǎo)，較為粗放，使得土壤酸化、鹽漬化和土傳病害較為突出，對(duì)生產(chǎn)也產(chǎn)生較大影響。

在機(jī)械裝備方面，問題同樣凸顯。張友軍指出，目前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)90%以上為家庭單元為主的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化水平僅為38%，遠(yuǎn)低于2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化71%的整體水平，智慧化生產(chǎn)尚在起步階段。

北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站研究員張京開則在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，耕整地環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平很高，但種植和采運(yùn)的機(jī)械化水平非常低，嚴(yán)重依賴人力手工作業(yè)，仍有較大的提升空間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張輝則指出，中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨成本上升、競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重壓力，勞動(dòng)力成本已成為當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效的瓶頸，裝備更廣泛地替代勞動(dòng)力勢(shì)在必行。

“設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種工業(yè)化的農(nóng)業(yè)，它代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。”張友軍指出，要解決大而不強(qiáng)的問題，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無疑非常重要。“要推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)，我們可以通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推廣優(yōu)良品種，推廣水肥一體化，以及連作障礙的治理技術(shù)，至少可以提高設(shè)施蔬菜單產(chǎn)10%以上。如果按照這樣的測(cè)算，每年可以增加2300萬噸蔬菜的生產(chǎn)能力，相當(dāng)于少用了1000多萬畝耕地。”同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，著力優(yōu)化設(shè)施蔬菜的布局。根據(jù)資源稟賦、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是水、溫度等具體的情況，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施布局，科學(xué)確定適宜的設(shè)施類型，并與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

其中，科技支撐是關(guān)鍵。他建議，建立國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)、專用品種、農(nóng)機(jī)裝備、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等裝備和技術(shù)的研發(fā)與推廣，突破設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的制約瓶頸。

張京開則建議，應(yīng)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)和示范的力度，提高播種、載移和采運(yùn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度。

張輝則表示，應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)前沿，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織科研單位與企業(yè)聯(lián)合開展攻關(guān)，如機(jī)械化、智能化新技術(shù)與裝備，爭(zhēng)取盡快取得突破。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高度集約化、高投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府的引導(dǎo)作用十分重要。張友軍指出，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持和資金投入，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才等要素向設(shè)施農(nóng)業(yè)聚集，在金融服務(wù)方面給予農(nóng)戶更多支持。未來我們要設(shè)立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)能提升專項(xiàng)，支持老舊設(shè)施改造、非耕地利用和設(shè)施類型調(diào)整，提升設(shè)施綜合生產(chǎn)能力。