6月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東青島召開全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話，山東省委副書記、省長周乃翔致辭。活動現(xiàn)場，發(fā)布了《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資模式和案例選編》。

為貫徹習近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的重要指示精神，落實中央一號文件關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的部署要求，進一步引導(dǎo)金融和社會資本投入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，以及農(nóng)發(fā)行、國開行、農(nóng)行、工行、郵儲銀行等金融機構(gòu)對各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資案例進行了梳理，綜合考慮建設(shè)實施主體、資金規(guī)模結(jié)構(gòu)、項目運營方式等因素，歸納總結(jié)出四類投融資模式，包括：地方平臺統(tǒng)建融資模式、大型企業(yè)自建投資模式、農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資模式、產(chǎn)業(yè)龍頭聯(lián)農(nóng)籌資模式，擇優(yōu)遴選出一批總投資規(guī)模較大、投融資模式創(chuàng)新性較強、復(fù)制推廣價值較大的典型案例，匯編形成《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資模式和案例選編》，供各地在創(chuàng)新投融資模式、謀劃充實融資項目庫、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)中參考借鑒。

該模式以地方成立的國有平臺投資公司或平臺投資公司與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共同合資成立的項目公司作為項目實施主體，在地方政府統(tǒng)一規(guī)劃范疇內(nèi)，依托項目實施主體的國有企業(yè) 背景，充分發(fā)揮地方國有平臺公司在項目設(shè)計、融資、土地、建設(shè)運營等方面的一攬子投資優(yōu)勢，整合財政資金、銀行貸款等多渠道資金，提升項目投資效能、優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌進行項目投融資，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。項目建成后，項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸項目實施主體所有，項目實施主體既可以通過租賃或出售等方式給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用，也可以自主經(jīng)營并整合項目租、售收入等綜合性現(xiàn)金流還款。

該模式以具有較強資產(chǎn)實力和引領(lǐng)帶動能力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)作為項目實施主體，立足公司經(jīng)營發(fā)展需要并結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮大型企業(yè)自有資本雄厚、信用基礎(chǔ)好、專業(yè)技術(shù)性強等項目投融資與運營優(yōu)勢，自主融資建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。項目建成后，項目資產(chǎn)歸大型企業(yè)所有，由大型企業(yè)自主運營，或通過大型企業(yè)與地方政府協(xié)議合作方式，前期由地方相關(guān)企業(yè)負責實施項目，后期由大型企業(yè)對項目進行收購，開展自主運營，并依托項目運營收益或企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流還款。

該模式以各級農(nóng)業(yè)園區(qū)或集中規(guī)劃的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域作為平臺，以招商引資作為抓手，以提供配套服務(wù)為保障，綜 合運用農(nóng)業(yè)及各級財政補貼和獎補資金等，對農(nóng)業(yè)園區(qū)開展土地平整以及路、水、電、網(wǎng)、熱等“七通一平”和公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)入園投資建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目提供基礎(chǔ)條件。項目建成后，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸入園投資企業(yè)所有，入園投資企業(yè) 采取自營、租賃或與其他農(nóng)業(yè)主體聯(lián)合經(jīng)營等多種運營形式獲得收益，并依托項目收益或公司經(jīng)營性現(xiàn)金流還款。

該模式以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為實施主體，在當?shù)卣龑?dǎo)下，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展需要，統(tǒng)籌謀劃建設(shè) 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。企業(yè)采用“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”等利益聯(lián)結(jié)方式，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、市場對接等方面優(yōu)勢，創(chuàng)新村企合作模式，輻射帶動當?shù)鼗蛑苓呣r(nóng)戶、新農(nóng)主體、中小企業(yè)等共同投資參與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

附：入選典型案例名單

來源：鄉(xiāng)村振興TV

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