【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

為何我國單農重磅文件紛紛把打造
農業(yè)全產業(yè)鏈放在推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的首要位置
這要從農業(yè)全產業(yè)鏈究竟是什么說起。
從定義上看,農業(yè)全產業(yè)鏈是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的“升級版”。鄉(xiāng)村產業(yè),根植于縣域,以農業(yè)農村資源為依托,以農民為主體,以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑,地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯結緊密,是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產業(yè)。
其實質是將以農業(yè)農村資源為依托的二三產業(yè)盡量留在農村,把農業(yè)產業(yè)鏈增值收益和就業(yè)崗位盡量留給農民。而農業(yè)全產業(yè)鏈正是圍繞區(qū)域農業(yè)主導產業(yè),將農業(yè)研發(fā)、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等各個環(huán)節(jié)、各個主體鏈接成緊密關聯、有效銜接、耦合配套、協同發(fā)展的有機整體,推動農業(yè)從抓生產向抓鏈條、從抓產品向抓產業(yè)、從抓環(huán)節(jié)向抓體系轉變。
因此,農業(yè)全產業(yè)鏈是鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的產物,是構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的前提,能為全面推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

為什么發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)要打造農業(yè)全產業(yè)鏈?
因為它的好處實在太多了,總結而言有以下三點:
01、發(fā)揮農業(yè)多種功能,提升鄉(xiāng)村多元價值
民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興,產業(yè)興旺是基礎。當前,全面推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化,根本的是匯聚更多資源要素,拓展鄉(xiāng)村功能價值,拓展產業(yè)增值增效空間,壯大縣域鄉(xiāng)村富民產業(yè),讓農民有活干、有錢賺。
總的來看,鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展,其實質就是順應經濟社會發(fā)展、滿足消費結構升級需求、發(fā)掘農業(yè)多種功能價值的過程。特別是近年來,城鄉(xiāng)居民渴望“望山見水憶鄉(xiāng)愁”,對鄉(xiāng)村優(yōu)質綠色農產品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統文化需求快速上升,鄉(xiāng)村作為兼具自然、社會和經濟的區(qū)域綜合體特征日益突出,生產、生活、生態(tài)和文化價值不斷上升。
打造農業(yè)全產業(yè)鏈,就是聚集農業(yè)多種功能,提升鄉(xiāng)村多元價值的具體體現。一是能發(fā)揮農業(yè)食品保障功能。延長產業(yè)鏈,提升價值鏈,打造供應鏈,讓消費者吃飽、吃好、吃安全、吃健康、吃愉悅;二是能發(fā)揮農業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,開發(fā)綠色生態(tài)高附加值的產品,遵循高效利用的循環(huán)經濟。三是能發(fā)揮農業(yè)休閑體驗功能。
催生“農業(yè)+”鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)跨界融入現代要素和時尚元素,拓寬跨界就業(yè)、跨越增收機會。四是能發(fā)揮農業(yè)文化傳承功能。讓文化之美,為鏈條鑄魂,以文化之力,為鏈條賦能,傳承民族文化,推進產業(yè)創(chuàng)新。通過打造農業(yè)全產業(yè)鏈,農業(yè)四大功能得以體現,從而推動農業(yè)及其相關聯產業(yè)產值上升,為鄉(xiāng)村全面振興鑄就堅實基礎。
02、拓展產業(yè)增值增效空間,讓農民更多分享產業(yè)增值收益
鄉(xiāng)村產業(yè)是姓農、立農、為農、興農的產業(yè),最重要的特征是“聯農帶農”。
打造農業(yè)全產業(yè)鏈,就是緊緊抓住“糧頭食尾、農頭工尾”,以分工協作為前提、以規(guī)模經營為依托、以利益聯結為紐帶,將龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、農戶以及育種公司、農資供應、科研團隊、技術培訓、生產服務和貸款擔保等主體一體化打造,組建農業(yè)產業(yè)化聯合體,以此為載體延伸農業(yè)生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條,實現循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值,讓農民多環(huán)節(jié)就業(yè)增收。
通過產業(yè)鏈賦能,農民就業(yè)增收從狹窄的種養(yǎng)領域向寬廣的二三產業(yè)領域持續(xù)拓展,從農業(yè)單項生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈持續(xù)增收拓展,開辟了農民增收“靠地、靠力”后的“第三空間”,讓農民從分工優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、融合優(yōu)勢中同步受益、同步提升、同步發(fā)展,農民不光“賣農金”,還能“收租金”“分紅金”“掙薪金”“得財金”,搖身變成令人羨慕的“五金”農民。

03、提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平,構建新發(fā)展格局
構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系,也要從推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的角度入手,提高農業(yè)經濟質量效益和核心競爭力。
打造農業(yè)全產業(yè)鏈,既是瞄準國際標準。擴優(yōu)勢、補短板、延鏈條,制定推動產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈聯動發(fā)展、合理布局的路線圖、施工圖,避免重復建設和無序競爭。構建以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為核心的全產業(yè)鏈體系,建立以市場為導向、按需生產的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈組織方式。
打造農業(yè)全產業(yè)鏈,也是打造核心優(yōu)勢。圍繞確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,著力提升科技創(chuàng)新和進口替代力度,增強核心控制力。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中面臨的原料靠進口、加工在城市、供需有矛盾等問題,統籌布局一批產業(yè)基礎安全可靠、產業(yè)鏈條健全完整的新項目,挖掘項目背后的創(chuàng)新技術、經營理念,為創(chuàng)制農業(yè)全產業(yè)鏈關鍵技術裝備做基礎,減少對外依賴。
打造農業(yè)全產業(yè)鏈,還是完善體制機制。通過建立公共化平臺、打造上中下游體系,解決縣域鄉(xiāng)村產業(yè)價值鏈低的問題,提升縣域農業(yè)主導產業(yè)全產業(yè)鏈現代化水平,從而順應消費升級需求,保障產業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)有機銜接、協同聯動,對接更多市場渠道,推動農業(yè)向價值鏈中高端躍升,加速鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)做大縣域生產總值增量和總量,為新發(fā)展格局形成提供堅實的內需戰(zhàn)略支點。
內容來源:助力現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展
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