【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

歐美國家的農(nóng)業(yè)強(qiáng)大,核心是產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。從種子到管理、渠道等環(huán)節(jié)全鏈路的整合與創(chuàng)新,造就了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
中國農(nóng)業(yè)的想要強(qiáng)大,除了巨頭崛起之外,產(chǎn)業(yè)鏈的崛起也非常重要,這不僅僅是農(nóng)業(yè)抗衡歐美農(nóng)業(yè),也是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。

什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?
從定義上看,農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“升級版”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),根植于縣域,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密,是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。
而農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈正是圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、品牌、體驗、消費(fèi)、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)、各個主體鏈接成緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體,推動農(nóng)業(yè)從抓生產(chǎn)向抓鏈條、從抓產(chǎn)品向抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)向抓體系轉(zhuǎn)變。
因此,農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)物,是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的前提,能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

問題之痛
然而,長期處于小散的中國農(nóng)業(yè),需要破解隔了產(chǎn)業(yè)鏈的大山才會迎來美好的春天。農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察透視發(fā)現(xiàn),我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈遭遇如下痛點(diǎn):
1、信息不對稱
信息不對稱不僅是表面上的供需不匹配,更深層次的是農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的不完善和數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。農(nóng)戶往往缺乏市場預(yù)測能力,依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗或口耳相傳的信息進(jìn)行決策,這導(dǎo)致生產(chǎn)決策具有高度的不確定性。同時,市場端的需求信息也難以準(zhǔn)確、及時地反饋給生產(chǎn)者,造成農(nóng)產(chǎn)品周期性過剩或短缺。此外,農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的缺失,使得消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的來源、質(zhì)量缺乏信任,進(jìn)一步加劇了市場混亂。
2、技術(shù)瓶頸
技術(shù)瓶頸不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)備的落后,更在于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與應(yīng)用體系的不健全。一方面,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足,科研成果轉(zhuǎn)化率低,許多先進(jìn)技術(shù)難以從實驗室走向田間地頭。另一方面,農(nóng)民科技素養(yǎng)普遍不高,缺乏接受新技術(shù)的能力和動力,導(dǎo)致技術(shù)普及難度大。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系不完善,缺乏有效的技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)制,使得技術(shù)成為橫亙在農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的鴻溝。
3、產(chǎn)業(yè)鏈整合度低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的碎片化表現(xiàn)在上下游環(huán)節(jié)之間缺乏有效的連接和協(xié)同。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模、分散經(jīng)營為主,難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加工環(huán)節(jié)往往與產(chǎn)地脫節(jié),增加了物流成本,降低了產(chǎn)品新鮮度。銷售環(huán)節(jié)則面臨渠道單一、品牌建設(shè)不足的問題,難以形成品牌效應(yīng)和市場競爭力。此外,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制不合理,農(nóng)民處于價值鏈的低端,難以分享到產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益。
4、環(huán)境壓力大
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過度依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜,導(dǎo)致土壤污染、水源污染和生物多樣性喪失。同時,不合理的耕作制度和灌溉方式加劇了水資源短缺和土地退化。隨著全球氣候變化和極端天氣事件的增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性進(jìn)一步凸顯。環(huán)境壓力的加大不僅威脅到農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展,也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
所以,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要從深層次問題中創(chuàng)新與突破,找到最能革新的方式與路徑,中國農(nóng)業(yè)的競爭力才會越來越強(qiáng)。

創(chuàng)新路徑
近些年,生物技術(shù)、數(shù)字化、智能化已經(jīng)成為歐國農(nóng)業(yè)的重要工具。中國農(nóng)業(yè)也正在迎頭趕上,想要創(chuàng)新還得依靠科技的力量。這里是我們提供的幾條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新路徑:
(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)新
1. 品種改良與基因技術(shù)應(yīng)用
? 利用基因編輯技術(shù)培育抗病蟲害、抗逆性強(qiáng)(如抗旱、抗寒、耐鹽堿)的農(nóng)作物品種。例如,通過基因編輯使小麥品種能夠在鹽堿地正常生長,擴(kuò)大種植面積。
? 加速傳統(tǒng)優(yōu)良品種的篩選和改良,比如采用雜交育種技術(shù),結(jié)合現(xiàn)代分子標(biāo)記輔助選擇,提高育種效率,培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)本地環(huán)境的品種。
2. 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)
? 應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和遙感技術(shù)(RS),實現(xiàn)農(nóng)田的精準(zhǔn)施肥、灌溉和施藥。通過對土壤肥力、作物生長狀況等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測,精確計算出每一塊農(nóng)田的肥料和水分需求,減少資源浪費(fèi),提高生產(chǎn)效率。
? 采用智能農(nóng)機(jī)設(shè)備,如自動導(dǎo)航拖拉機(jī)、變量播種機(jī)和收割機(jī)等。這些設(shè)備可以按照預(yù)設(shè)的路徑和參數(shù)進(jìn)行作業(yè),提高播種、收割等農(nóng)事操作的精度。
3. 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新
? 構(gòu)建“種植 - 養(yǎng)殖 - 沼氣 - 種植”循環(huán)模式。將農(nóng)作物秸稈用于養(yǎng)殖牲畜,牲畜糞便進(jìn)入沼氣池產(chǎn)生沼氣作為能源,沼渣、沼液則作為優(yōu)質(zhì)肥料返還農(nóng)田,實現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用,減少化肥和農(nóng)藥的使用。
? 發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)模式,如稻魚、稻蝦、稻鴨共作。魚、蝦、鴨在稻田中活動可以除草、除蟲,它們的糞便還能為水稻提供肥料,同時提高稻田的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)加工環(huán)節(jié)創(chuàng)新
1. 精深加工技術(shù)應(yīng)用
? 開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù),如超微粉碎技術(shù)用于谷物、果蔬加工,將原料加工成微米級甚至納米級的微粒,提高營養(yǎng)成分的吸收率,并且可以用于開發(fā)新型食品,如營養(yǎng)代餐粉等。
? 采用生物發(fā)酵技術(shù),將農(nóng)產(chǎn)品加工成高附加值產(chǎn)品。例如,利用水果發(fā)酵生產(chǎn)果酒、果醋,利用谷物發(fā)酵生產(chǎn)酵素等功能性食品。
2. 加工工藝創(chuàng)新
? 引入智能化加工生產(chǎn)線,實現(xiàn)自動化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控。例如,在肉類加工中,智能生產(chǎn)線可以精確控制屠宰、分割、包裝等環(huán)節(jié)的溫度、時間等參數(shù),保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和安全性。
? 采用綠色加工工藝,如采用物理保鮮技術(shù)(如氣調(diào)保鮮、冷鏈物流等)替代化學(xué)保鮮劑,減少加工過程中的化學(xué)物質(zhì)殘留,提高農(nóng)產(chǎn)品加工品的品質(zhì)。
(三)銷售與流通環(huán)節(jié)創(chuàng)新
1. 電商平臺與網(wǎng)絡(luò)營銷
? 搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,通過淘寶、京東等大型電商平臺或者自建電商網(wǎng)站,將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者。同時,利用社交媒體平臺(如微信公眾號、抖音等)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣和營銷,通過短視頻、直播等方式展示農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖過程和產(chǎn)品特色,吸引消費(fèi)者購買。
2. 冷鏈物流與供應(yīng)鏈創(chuàng)新
? 完善冷鏈物流體系,采用先進(jìn)的冷鏈技術(shù),如液氮速凍技術(shù),保證農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸和儲存過程中的新鮮度。同時,整合供應(yīng)鏈資源,建立從產(chǎn)地到銷地的一站式冷鏈物流服務(wù),減少中間環(huán)節(jié),降低損耗。
? 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)提供金融支持,如提供貸款、保險等服務(wù),保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。

(四)組織模式與服務(wù)創(chuàng)新
1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
? 組建“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)和市場銷售,合作社組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)戶按照聯(lián)合體的要求進(jìn)行種植或養(yǎng)殖。這種模式可以整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益。
2. 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新
? 建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺,提供在線技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。專家可以通過視頻、圖文等方式為農(nóng)戶解答種植、養(yǎng)殖過程中的技術(shù)問題,同時開展線上培訓(xùn)課程,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
? 開展農(nóng)業(yè)科技特派員制度,選派科技人員深入農(nóng)村,為農(nóng)戶提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接送到田間地頭。
農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察觀察認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈路徑創(chuàng)新需要打破傳統(tǒng),用科技、數(shù)字化、智能化建立一套全新的路徑與方法,這是“強(qiáng)農(nóng)”的必經(jīng)之路。

未來發(fā)展趨勢
在科技與政策的助推下,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將會呈現(xiàn)以下4大發(fā)展趨勢:
1、深度智能化
未來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將深度融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的全面智能化。智能感知設(shè)備將實時監(jiān)測土壤、氣候、作物生長狀況,為精準(zhǔn)管理提供數(shù)據(jù)支持。大數(shù)據(jù)分析將預(yù)測市場需求,指導(dǎo)生產(chǎn)決策,減少盲目性。人工智能算法將優(yōu)化資源配置,提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向更高效、更精準(zhǔn)、更可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型。
2、全面綠色化
隨著消費(fèi)者對綠色、健康、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將全面向綠色化轉(zhuǎn)型。生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為主流模式,強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)平衡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將減少化肥、農(nóng)藥的使用,采用生物防治、有機(jī)肥料等環(huán)保技術(shù)。同時,農(nóng)業(yè)廢棄物將得到有效利用,轉(zhuǎn)化為能源或肥料。綠色認(rèn)證和追溯體系將建立,保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,提升消費(fèi)者信心。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。
3、高度融合化
未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,而是與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等跨界融合,形成多元化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。農(nóng)業(yè)與食品加工、物流、電商、旅游、教育等領(lǐng)域的深度融合將催生新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。比如,農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)業(yè)與電商的結(jié)合將拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;農(nóng)業(yè)與教育的結(jié)合將推動農(nóng)業(yè)科普和研學(xué)旅行。跨界合作將促進(jìn)資源、技術(shù)、市場的共享與協(xié)同,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力和創(chuàng)新能力。
4、國際化布局
隨著全球化的深入發(fā)展和“一帶一路”等國際合作倡議的推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將跨越國界,形成全球范圍內(nèi)的資源配置和市場布局。中國企業(yè)將積極參與國際農(nóng)業(yè)合作與競爭,通過海外投資、技術(shù)輸出、品牌建設(shè)等方式提升在全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力。同時,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)將更加完善,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易和技術(shù)交流。國際化布局將為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供更廣闊的空間和機(jī)遇,也將推動全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與升級。

最后,農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新之路是一場復(fù)雜而艱巨的變革,需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會各界的共同努力和協(xié)作。同時,還需要大力培育領(lǐng)軍企業(yè),以“龍頭”的力量來推動產(chǎn)業(yè)鏈的改革與創(chuàng)新,這也是中國農(nóng)業(yè)變革的實踐特色。(熊耘天)
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