【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)
數字鄉村是伴隨著移動互聯網、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術在農業農村經濟社會發展中的廣泛應用,實現鄉村經濟發展、鄉村社會治理、鄉村政務服務、鄉村文化發展諸方面數字化轉型的發展進程和現實形態。

首先,我國正面臨現代化的重要關口,如果與正在興起的新一輪科技革命和產業變革失之交臂,就很難跨越這一關口。為此,必須緊緊抓住信息化帶來的重大歷史機遇,統籌好數字經濟與鄉村振興,為實現農業農村現代化提供有力支撐。
其次,黨中央、國務院高度重視數字鄉村建設工作,數字鄉村建設發展面臨難得的機遇。習近平總書記在十九大報告中提出了鄉村振興戰略和數字中國的發展要求。2019年中央“一號文件”提出實施數字鄉村戰略。2019年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》。2019年12月,農業農村部、中央網信辦等部委印發《數字農業農村發展規劃(2019-2025年)》。2020年中央“一號文件”提出開展國家數字鄉村試點。
再次,近年來,阿里巴巴等互聯網企業紛紛布局農業農村領域,創新發展基于互聯網的新型農業產業模式,加快推進農業農村流通現代化。據商務部統計,2019年全國農產品網絡零售額達到3975億元,比2016年增長1.5倍。全國農村網商突破1300萬家,吸引了一大批農民工、大學生、退伍軍人返鄉創業。
而且,此次新冠疫情的沖擊也為數字鄉村發展帶來了新契機。此次疫情對廣大鄉村地區及農民群眾造成了諸多不利影響,也凸顯了鄉村社會發展和治理中的諸多問題。同時,基于5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術手段也有效地助力了疫情防控,充分印證了數字動能在鄉村經濟社會發展和治理中的現實價值。
總之,數字鄉村建設發展,一方面有利于進一步發掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力,進一步解放和發展農村數字化生產力,用數字化引領驅動農業農村現代化;另一方面,有利于以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向農村地區集聚,優化配置城鄉之間的勞動力、土地、資本、技術、數據等資源要素,為鄉村發展注入新動力、提供新路徑。

數字鄉村,既是鄉村振興的戰略方向和建設數字中國的重要內容,也是解決“三農”問題的歷史機遇和時代要求。
縱觀改革開放以來中國農業農村的發展歷程,每一次重大發展無不伴隨著新要素的出現或者重大體制機制的變革。新一代信息技術的出現及其在農業農村的普及應用,通過以信息流帶動資金流、技術流、人才流、物資流,呈現出信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應,激活了農村各種要素,必將為鄉村振興戰略提供強大的數字動力和活力源泉,助推鄉村振興步入新階段,展現新形態。

數字鄉村是鄉村振興的新階段。基于新一代信息技術應用和數據資源價值挖掘的數字化發展趨勢已日益顯現在農業農村發展的方方面面。簡言之,一是網絡化、信息化和數字化在農業農村發展中日益得以體現和應用;二是農民現代信息技能和素養不斷提高;三是農業農村現代化的歷史命題和現實任務對數字經濟理念、技術和模式提出了新要求。因此,要順應數字經濟發展趨勢,直面數字經濟發展帶來的機遇和挑戰,將數字經濟理念、技術和模式應用到鄉村振興的各個方面,推進鄉村振興走向數字鄉村新階段,開創鄉村振興新局面。
數字鄉村是鄉村振興的新形態。在技術、數據、平臺等賦能下,數字鄉村作為鄉村振興的創新形態可能有兩種表現方式:一種是伴隨數字經濟理念、技術和模式在農業農村發展中的逐步應用,多元相關主體基于新的技術和制度收益空間,構建出新的組織或者主體形態,進行基于技術和制度溢價的共享和分配,呈現市場驅動的鮮明特性:另一種是伴隨農業農村經濟社會發展的階段性政治任務,由政府主體基于某一項重大現實任務對鄉村數字化轉型進行政策培育和扶持,進而催生出某些兼具公益功能和市場功能的數字化創新組織或者制度形態,呈現出政策驅動的鮮明特性。

尤為重要的是,數字鄉村是鄉村振興的新引擎。具體來看,數字鄉村是數字經濟理念及新一代信息技術發展、滲透和應用于農業農村發展各方面的結果,是鄉村振興全面插上“數字化翅膀”的直接表現形式,從而激活主體、激活要素、激活市場,不斷催生鄉村發展內生動力,形成鄉村振興的數字化新引擎。簡言之,數字鄉村建設發展必將助推農業產業數字化轉型,助推形成鄉村經濟新業態,助推實現鄉村有效治理,助推鄉村公共服務便捷高效,助推鄉村生態環境智能治理,助推農產品銷售精準高效。
未來三到五年,是我國數字鄉村建設發展,亦即農業農村數字化轉型發展的窗口期、風口期。而且,在后疫情時代,特別是在國際形勢復雜、經濟顯著下行、提振內需迫切的宏觀背景下,農業農村數字化轉型發展不僅不會停滯,反而會加快,并進入換軌發展的新階段。
總之,農業農村數字化轉型發展的新時代已經到來。這個新時代的新主題就是如何通過數字化轉型來實現農業高質量發展、鄉村全面振興、消除城鄉“數字鴻溝”。
來源:數字鄉村50人
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