【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

供銷社對于70年代前的朋友來說一定不陌生,因?yàn)樵谒麄兊纳钪卸己凸╀N社打過交道,關(guān)系到每家每戶的吃穿用度。供銷社對于70年代之前的人來說,應(yīng)該會(huì)有很多美好的回憶,終生難忘。
近日,全國供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視頻推進(jìn)會(huì)在北京召開。總社理事會(huì)主任、黨組副書記梁惠玲出席會(huì)議并講話,強(qiáng)調(diào)全系統(tǒng)要開展好縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,全面提升縣域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)綜合能力和水平,發(fā)揮供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢,推動(dòng)供銷合作社加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái);指出縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,全國供銷合作社系統(tǒng)要搶抓機(jī)遇、迎難而上,加快縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升為農(nóng)服務(wù)能力,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
1
供銷社即將全面進(jìn)軍鄉(xiāng)村市場
在剛剛開完的二十大會(huì)中已經(jīng)明確了方針,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略乃是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”,我們必須要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。從2019年2月份,全國供銷合作總社就印發(fā)《村級基層社建設(shè)指南》(試行本),指導(dǎo)全系統(tǒng)有效地開展村級供銷社的建設(shè)。《指南》是根據(jù)中發(fā)11號(2015)文件精神提出:“基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織,是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體,要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求,因地制宜推進(jìn)基層社改造,逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的供銷合作社,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏。”

今年1月21日,中華全國供銷合作總社七屆四次會(huì)議,部署2022年重點(diǎn)工作任務(wù)中,重點(diǎn)提出,著力做強(qiáng)做優(yōu)流通服務(wù)主業(yè),開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng),建設(shè)縣域日用消費(fèi)品集采集配中心。而在二十大召開的前后,從各省主要黨報(bào)刊登各地省供銷合作社大力推進(jìn)恢復(fù)基層社的報(bào)道,引起了不少人的關(guān)注。如:湖北日報(bào)一則“恢復(fù)重建供銷社”的報(bào)道。
以湖北為例,截至今年10月份,湖北基層供銷社已經(jīng)恢復(fù)重建1373個(gè) 基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前基層社社員已經(jīng)達(dá)到45.2萬人。該省供銷社負(fù)責(zé)人還表示,爭取等到2025年的時(shí)候全省基層社社員達(dá)到150萬。
很顯然,接下來供銷社還將繼續(xù)大面積擴(kuò)展。
這一連串的消息說明什么呢?說明供銷社將以鄉(xiāng)村振興為跳板重出江湖,全面進(jìn)軍鄉(xiāng)村市場,做好鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場流通的主力軍。
2
供銷社進(jìn)入鄉(xiāng)村市場意義重大
供銷社從盛極一時(shí)到淡出人們視野,再到近兩年重新繁榮對我國來說意義重大。早些年供銷社的設(shè)立為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為解決農(nóng)產(chǎn)品的上行,日用品的下行立下了汗馬功勞,只是由于模式未及時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展而調(diào)整,使得供銷社淡出視野,如果供銷社能根據(jù)當(dāng)下的需求做出調(diào)整,相信供銷系統(tǒng)重回巔峰指日可待。
1、可以保證農(nóng)村市場,對于農(nóng)民來說有兩個(gè)好處:其一、一些不法商販利欲熏心,不顧農(nóng)民的辛苦銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子,導(dǎo)致農(nóng)民損失慘重,如果供銷社可以切入農(nóng)資的銷售,起碼可以保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。其二、當(dāng)下農(nóng)資成本已經(jīng)成為農(nóng)民種地中成本最大的一部分,基本在60%以上,如果供銷社可以以相對合理的價(jià)格出售農(nóng)資,對于降低農(nóng)民的種地成本,增加農(nóng)民的收入有重要的意義。

2、可以穩(wěn)定農(nóng)村市場。”豬肉和糧食的正常供應(yīng),對于社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要,但是這幾年隨著資本在各個(gè)領(lǐng)域的滲入,已經(jīng)對我國的糧價(jià)和肉價(jià)產(chǎn)生了影響。借助供銷系統(tǒng),維持相對穩(wěn)定的豬肉和糧食供應(yīng)對于防止資本控制我國農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)有重要意義。
3、可以促進(jìn)農(nóng)村市場。近幾年,網(wǎng)絡(luò)上熱議的一個(gè)話題就是農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品賣不上價(jià),消費(fèi)者卻要吃高價(jià)農(nóng)產(chǎn)品。如果重啟供銷系統(tǒng),那么就可以做到產(chǎn)銷對接,農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直供供銷社,供銷社再以相對合理的價(jià)格賣給消費(fèi)者,這樣可以減去大量的中間環(huán)節(jié)。對于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接,平抑價(jià)格意義非凡。
4、可以保供農(nóng)村市場。這幾年不知道什么原因,自然災(zāi)害的發(fā)生頻繁了很多,每一次自然災(zāi)害的發(fā)生對于基本生活物資的供應(yīng)都是一個(gè)挑戰(zhàn),如果供銷系統(tǒng)能夠跟上,發(fā)生自然災(zāi)害后可以第一時(shí)間滿足生活物資的供應(yīng)同樣具有重要的意義。

供銷社的全面進(jìn)軍鄉(xiāng)村確實(shí)能夠帶給老百姓真正得實(shí)惠,讓老百姓過上脫貧致富的好日子。農(nóng)民朋友特別關(guān)注這個(gè)問題,他們希望當(dāng)?shù)乇M快激活供銷社,幫助村民統(tǒng)一分配協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品,有了供銷社的存在就不會(huì)讓豐收的成果爛在地里。
首先需要明確的一點(diǎn)是,供銷社對于一線大城市的影響是不大的,主要還是針對農(nóng)民等低收入群體,其中非常重要的一個(gè)作用就是穩(wěn)住糧食等農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)。
只要穩(wěn)住基本物價(jià)了,那么我們就能有更多的時(shí)間去恢復(fù)和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
今年以來我們的貨幣相對于美元在不斷貶值,而美國加息目前還看不到盡頭,所以接下來我們或許還有一段較長時(shí)間的硬仗要打,到底是保匯率還是保經(jīng)濟(jì)是個(gè)大問題。
當(dāng)然,不管是保匯率也好,還是保經(jīng)濟(jì)也罷,都需要把基本盤穩(wěn)住,也就是說要把糧食等基本物價(jià)穩(wěn)住。
而這,就是供銷社全面進(jìn)軍鄉(xiāng)村市場的一大重要原因。
其次從發(fā)展的眼光來看,恢復(fù)重建基層供銷社也是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要手段之一。
基層供銷社的恢復(fù)重建對于普通人而言是利大于弊的,至少基本物價(jià)是掌握在國家手中而不是資本家手中,即便貿(mào)易戰(zhàn)再怎么打,經(jīng)濟(jì)再怎么下行,甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭,普通人都還是有一口飯吃的。
3
努力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場
眾所周知,供銷合作社的老本行是“供”和“銷”,流通順暢是供銷合作社的重要職責(zé)。因此,供銷合作社應(yīng)聚焦自己的主責(zé)主業(yè),充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和積極功能,推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場盡快構(gòu)建完成。
1.通過發(fā)揮供銷合作社的橋梁和紐帶功能,理清政府與市場之間的關(guān)系。
目前,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場還受到一些體制性、制度性約束,政府與市場間的關(guān)系尚未完全理順,政府注重公平優(yōu)先,市場側(cè)重效率優(yōu)先,而供銷合作社兼顧公平與效率,可以作為橋梁和紐帶,把政府與市場有機(jī)鏈接起來的同時(shí),理清二者之間的關(guān)系。

2.通過發(fā)揮供銷合作社的平臺(tái)和流通功能,破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。
截至2020年底,全國供銷合作社系統(tǒng)有縣及縣以上供銷合作社機(jī)關(guān)2789個(gè),有基層社37652個(gè);組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社192460個(gè),入社農(nóng)戶1515.7萬人;擁有配送中心10802個(gè),發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點(diǎn)83.2萬個(gè),建立起了覆蓋省——市——縣——鄉(xiāng)——村的五級供銷合作社平臺(tái)和流通體系。
充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)聯(lián)合合作優(yōu)勢,整合各類市場資源,規(guī)劃好覆蓋全國、便捷高效的物流體系,以消解農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈長、流通環(huán)節(jié)多、上下游高度分散等弊端帶來的流通風(fēng)險(xiǎn)。
另外,依托諸多類型的平臺(tái)建立全國供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)上中下游的供需和流通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)為該聯(lián)動(dòng)機(jī)制的高效運(yùn)行提供強(qiáng)大的算力支持。
與農(nóng)戶緊密聯(lián)系的供銷合作社平臺(tái)的建立,有力地破除了地方保護(hù)主義和區(qū)域壁壘,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能又強(qiáng)化了供銷合作社的流通功能,提高了要素資源的配置效率,最終有助于順暢流通的全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建。
3. 通過發(fā)揮供銷合作社的標(biāo)桿和榜樣功能,提高統(tǒng)一大市場的規(guī)范程度。
目前,我國市場還存在著產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)高低不一等問題,嚴(yán)重制約著全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建。而全國供銷合作社作為國務(wù)院直屬單位,有責(zé)任也有義務(wù)整合全系統(tǒng)的資源為不同類型的產(chǎn)品和服務(wù)制定規(guī)范、樹立標(biāo)桿,引導(dǎo)各方力量共同推動(dòng)統(tǒng)一大市場的構(gòu)建。
通過打造產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一的質(zhì)量認(rèn)證體系和國家標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮好自身的標(biāo)桿和榜樣作用,為其他市場主體的行為提供引導(dǎo),最終有助于高效規(guī)范的統(tǒng)一大市場的構(gòu)建。
如今的供銷社,已經(jīng)不再是當(dāng)年的一個(gè)個(gè)小商店、物資供應(yīng)點(diǎn),而是“實(shí)體店+網(wǎng)上服務(wù)”的立體模式,從農(nóng)資、土地、金融、營銷等多角度全面介入了鄉(xiāng)村振興。
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