鄉(xiāng)村振興正從過(guò)去傳統(tǒng)的建設(shè)時(shí)代進(jìn)入到運(yùn)營(yíng)時(shí)代。通過(guò)持續(xù)不斷的迭代升級(jí)，目前鄉(xiāng)村已經(jīng)完成了將資源逐步開發(fā)，并沉淀為鄉(xiāng)村資產(chǎn)的過(guò)程，已具備了很好的硬件條件，但美中仍有不足：一是同質(zhì)化開發(fā)，千村一面；二是政府財(cái)政投入為主，產(chǎn)業(yè)缺少人才，有輸血無(wú)造血；三是沒有把美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。而要解決上述這些問(wèn)題，必須借助于鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。早在2006年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平就高瞻遠(yuǎn)矚提出“要把整治村莊和經(jīng)營(yíng)村莊結(jié)合起來(lái)”。

鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，顧名思義，即對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)與愛鄉(xiāng)村、會(huì)策劃、懂營(yíng)銷的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師團(tuán)隊(duì)開展合作，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，就是在鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，導(dǎo)入輕資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)公司，從自我盈利角度出發(fā)，多元化方式盤活農(nóng)村資產(chǎn)，提供資產(chǎn)收益率，促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)；深度挖掘村莊一切可利用資源，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展；同時(shí)剝離一些不規(guī)范的操作，開拓村民思維、引導(dǎo)村民引動(dòng)，帶領(lǐng)村民致富，一起走向共同富裕。

01、資源整合

資源是分散的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是比較復(fù)雜的，怎樣把分散的資源，通過(guò)村集體把它串聯(lián)起來(lái)，整個(gè)過(guò)程其實(shí)是以運(yùn)營(yíng)，也就是以資源管服作為一個(gè)前置條件來(lái)思考的整體流程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中一定是會(huì)需要對(duì)接市場(chǎng)的，市場(chǎng)既有外來(lái)的投資方，也會(huì)有國(guó)有公司，特別是區(qū)縣的、地方的國(guó)有公司，它在鄉(xiāng)村振興過(guò)程當(dāng)中是一個(gè)中堅(jiān)力量，起到了非常重要的作用。

另外，就是村集體、運(yùn)營(yíng)方，比如說(shuō)愿鄉(xiāng)，通過(guò)資金的方式和市場(chǎng)方式共同來(lái)把土地進(jìn)行整合，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中還需要的是行政管控，包括各個(gè)區(qū)縣的職能部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)制、國(guó)土等等，怎樣把他們能夠整合起來(lái)？都是通過(guò)集體的經(jīng)濟(jì)組織，也就是現(xiàn)在的股份經(jīng)濟(jì)合作社，去把資源整合進(jìn)來(lái)，同時(shí)來(lái)對(duì)接市場(chǎng)主體和職能部門，然后通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織，在資源整合、建設(shè)之后，需要產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，在第二階段進(jìn)行資源的利用。

02、資源利用

資源利用的方式有很多，各個(gè)地方的土地的政策也不一樣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也不一樣，因此資源利用的方式是需要因地制宜的。在資源利用的階段，雖然也是需要去做調(diào)研、投資、策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等等的一些工作，但它有一個(gè)核心就是既然是整村運(yùn)營(yíng)，一定是一個(gè)長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，它需要建立一個(gè)統(tǒng)一的出口，起到橋梁的作用，使整村運(yùn)營(yíng)能夠做好。

3、資源管服

長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)其實(shí)就是資源管理服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，每一個(gè)階段它都需要一些具體的工作去支撐。比如說(shuō)在資源管服過(guò)程中，需要去做產(chǎn)業(yè)的策劃，包括機(jī)制的設(shè)置，以及在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中怎樣讓村集體能夠發(fā)揮很好的治理的作用，同時(shí)企業(yè)或者市場(chǎng)方還能夠協(xié)助村集體去完善、提升治理水平。然后就是協(xié)同治理，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中需要怎樣形成一個(gè)對(duì)價(jià)機(jī)制去對(duì)接市場(chǎng)，讓資源能夠?qū)崿F(xiàn)更大的溢價(jià)；其次就是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)，包括整個(gè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的一些推廣等等，這樣的完整鏈條就形成了整村運(yùn)營(yíng)。

02

長(zhǎng)三角地區(qū)整村運(yùn)營(yíng)的經(jīng)典案例分析

合作模式：政府+市場(chǎng)+村集體

開發(fā)方式：政府主導(dǎo)、村民主體、市場(chǎng)參與

主力業(yè)態(tài)：特色民宿、餐飲、會(huì)晤空間、農(nóng)耕

祁浜村地處周莊鎮(zhèn)中部，距離周莊古鎮(zhèn)7公里。江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光特色明顯，交通條件優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚。

2017年，在國(guó)家旅游局發(fā)布的《關(guān)于對(duì)“中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地”的公示名單》中，周莊?香村旅游區(qū)名列其中，是江蘇省唯一入選的景點(diǎn)。

然而，這個(gè)優(yōu)美的旅游勝地，曾經(jīng)也不可避免地出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口空心化、活力不足、鄉(xiāng)土特色受到?jīng)_擊和破壞等問(wèn)題。最蕭條時(shí)，全村120多戶人家，僅有100多個(gè)常住人口，并且大部分是老人和孩子，村莊里的年輕人大都外出打工或者遷居到鎮(zhèn)上和市里。農(nóng)房空曠日漸荒廢，大片土地閑置，整個(gè)村莊都呈現(xiàn)出一副“衰敗”的景象。

2016年起，祁浜村憑借三株浜村的自然優(yōu)勢(shì)，與旅游公司聯(lián)手，共同出資成立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)有限公司，整體規(guī)劃44公頃，配備游客接待中心、農(nóng)耕文化展區(qū)、特色農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)等設(shè)施。

為盤活村里處于“休眠”狀態(tài)的土地資源，成立祁浜村農(nóng)房合作社，合理利用村民閑置的房屋和宅基地，由鄉(xiāng)村旅游服務(wù)有限公司出資租賃，統(tǒng)一修繕、裝修，打造了“香村·祁莊”民宿品牌。

目前，已開放8棟以“年代秀”為主題的特色民宿，共有客房21間，分別展示上世紀(jì)60年代、80年代、90年代及本世紀(jì)00年代鄉(xiāng)村生活，意在將旅居客帶入一個(gè)有時(shí)代烙印的環(huán)境中，營(yíng)造出獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)。

2017年8月23日，江蘇省公布了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)首批試點(diǎn)村莊名單。其中，張浦鎮(zhèn)金華村北華翔、周莊鎮(zhèn)祁浜村三株浜和錦溪鎮(zhèn)朱浜村祝家甸攜手入選。

2019年，香村·祁莊入選江蘇省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

合作模式：租賃

開發(fā)方式：郊野鄉(xiāng)村綜合體

主力業(yè)態(tài)：民宿、田園美食、旅居康養(yǎng)、鄉(xiāng)建學(xué)院、非遺、手作工坊、研學(xué)

村上長(zhǎng)漾里位于平望廟頭后港村

村上·長(zhǎng)漾里位于蘇州市吳江平望鎮(zhèn)廟頭村，是一個(gè)由26棟鄉(xiāng)村房屋改造而成的多業(yè)態(tài)田園綜合體，這里東有雪落漾，背靠長(zhǎng)漾，內(nèi)擁葫蘆蕩，自然肌理與生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是“中國(guó)·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，亦是平望大運(yùn)河文化帶“鄉(xiāng)村記憶”空間，2018年入選蘇州市第二批特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)單位。

村上長(zhǎng)漾里集合民宿、青旅、鄉(xiāng)建學(xué)院、農(nóng)家餐飲、日料酒館、茶室、書店、非物質(zhì)文化醬坊體驗(yàn)館、各類手作工坊、色彩空間、種子研學(xué)館、戶外拓展、蔬菜花園、攝影基地、婚禮堂等多種業(yè)態(tài)于一體，是一個(gè)集吃、喝、玩、樂于一體的鄉(xiāng)村版Shopping Mall。

長(zhǎng)漾里稻田餐廳

長(zhǎng)三角一體化已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)漾里正位于長(zhǎng)三角一體化先行示范區(qū)域內(nèi)，緊沿長(zhǎng)漾和太浦河。村上·長(zhǎng)漾里是吳江2019年的田園綜合體建設(shè)一號(hào)議案，鄉(xiāng)旅融合發(fā)展提到了前所未有的重要位置。

2022年度蘇州市職工療休養(yǎng)范圍鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單出爐，吳江區(qū)平望鎮(zhèn)廟頭村（村上長(zhǎng)漾里）成功入選。

合作模式：村、鎮(zhèn)集體所有

開發(fā)方式：成立文旅公司

主力業(yè)態(tài)：研學(xué)、文化交流、學(xué)術(shù)展示、費(fèi)孝通江村紀(jì)念館、江村club、教授工作室、江村市集

江村是太湖東南延岸的一個(gè)普通村落，實(shí)名是開弦弓村，一水彎似弓，一水直如箭，開弦弓村因之得名。交通區(qū)位條件優(yōu)越，是聯(lián)系浙江、江蘇和上海的重要節(jié)點(diǎn)。

1936年7月，就讀于倫敦經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院的費(fèi)孝通先生來(lái)到開弦弓村調(diào)研，完成了博士論文《江村經(jīng)濟(jì)》。自此，“江村”就成了開弦弓的代名詞，它是中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展變遷的經(jīng)典樣本，也是世界觀察中國(guó)鄉(xiāng)村的最好窗口，有“華夏社科第一村”之稱。《江村經(jīng)濟(jì)》這本著作也由此成為人類學(xué)和社會(huì)學(xué)的一個(gè)里程碑。

以打造“中國(guó)·江村、世界·水鄉(xiāng)”為形象定位，借助“江村經(jīng)濟(jì)”的世界影響力，以江村文化為統(tǒng)領(lǐng)，依托湖蕩、魚塘、稻田等自然本底，以三產(chǎn)融合發(fā)展為主線，致力于打造“世界級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)綠色一體化引領(lǐng)區(qū)”。 江村文化、水鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)深厚，研學(xué)文化已逐漸成為區(qū)域重要品牌。

費(fèi)孝通文化紀(jì)念館

江村書架計(jì)劃

江村Club除了舉辦各類展覽活動(dòng)，平日里也正在逐漸成為當(dāng)?shù)鼐用裥蓓涣鞯膱?chǎng)所

自然資源部公布2021年全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)踐優(yōu)秀案例，《蘇州市吳江區(qū)開弦弓等長(zhǎng)漾北片區(qū)村莊規(guī)劃》入選第一批推薦案例，這也是“村莊規(guī)劃案例”名單里蘇州唯一入選的案例，為高質(zhì)量打造七都鄉(xiāng)村振興樣板發(fā)揮了積極作用。2022年，吳江區(qū)江村景區(qū)，成功獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。

合作模式：成立村屬企業(yè)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和團(tuán)隊(duì)

開發(fā)方式：自然教育、社區(qū)營(yíng)造、生態(tài)扶貧

主力業(yè)態(tài)：自然學(xué)校、鄉(xiāng)村圖書館、民宿、農(nóng)家樂、未來(lái)社區(qū)

龍塢水庫(kù)

杭州余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村，三面環(huán)山，高山峻嶺，崗巒起伏；南面丘陵蜿蜒，四季分明、氣候宜人。青山村歷史悠久，文化積淀豐富，筑有中型水庫(kù)三座，著名的龍塢水庫(kù)區(qū)更是杭州地區(qū)無(wú)污染源區(qū)之一。

然而前些年，村民們?yōu)榱朔N植毛竹林，大量使用化肥和除草劑，污染了水庫(kù)，威脅到飲用水安全。為了根治匯水區(qū)污染，2015年11月，青山村黨支部和村民們以產(chǎn)權(quán)信托方式委托大自然保護(hù)協(xié)會(huì)以及合作伙伴，創(chuàng)建了善水基金信托集中管理毛竹林，從43戶農(nóng)戶手里完成500多畝低丘緩坡毛竹林地的林權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以財(cái)產(chǎn)權(quán)信托方式委托給基金信托集中管理并獲取補(bǔ)償金。通過(guò)集中管理，農(nóng)戶的毛竹林收益由每百斤約24元提高到每百斤31元，直接收入提高20%。

青山村未來(lái)鄉(xiāng)村文化綜合體

2019年，青山村集體收入66.8426萬(wàn)元，人均收入3.2萬(wàn)元。2019年10月，青山村被余杭區(qū)政府正式確定為“未來(lái)鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)”，青山村的發(fā)展由此步入全新階段。

目前，青山村已培育民宿3家、農(nóng)家樂近10家、農(nóng)莊1處、竹制品工坊2家，引進(jìn)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)——融圖書設(shè)計(jì)館、融設(shè)計(jì)百工坊，還有環(huán)保教育自然營(yíng)地、大馬灣創(chuàng)意休閑度假酒店等，起步探索美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的路子。

自然學(xué)校

鄉(xiāng)村圖書館

合作模式：成立村屬企業(yè)

開發(fā)方式：引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)

主力業(yè)態(tài)：永安稻香小鎮(zhèn)、“禹上稻鄉(xiāng)”農(nóng)文旅融合項(xiàng)目、研學(xué)

俯瞰永安村一角

俯瞰永安村農(nóng)田

農(nóng)田的田埂建起了參觀廊道，引入了一些藝術(shù)家的設(shè)計(jì)作品

余杭區(qū)永安村，村域面積7.09平方公里，30個(gè)村民小組，農(nóng)戶889戶，人口3100多人，擁有耕地5259畝。2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入只有28.5萬(wàn)，屬于余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村。

2019年7月份，余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局面向全國(guó)公開招聘第一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，招聘人員實(shí)行合同制，對(duì)象是那些愿意在鄉(xiāng)村做運(yùn)營(yíng)，愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，基本年工資18萬(wàn)元，另有績(jī)效考核則需要他們?cè)卩l(xiāng)村經(jīng)營(yíng)中獲得，由各村股份制經(jīng)濟(jì)合作社自行制定。而農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人所建團(tuán)隊(duì)的工資，需要他們與團(tuán)隊(duì)共同從鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)中獲得。

此后，永安村成立了“杭州稻香小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技有限公司”作為村屬企業(yè)，在2019年11月8日，做了第一期開鐮節(jié)豐收月活動(dòng)，一炮打響了“永安稻香小鎮(zhèn)”的品牌。

引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)后的永安村，營(yíng)業(yè)收入由2019年的120萬(wàn)元提高到2021年的2250萬(wàn)元；村集體經(jīng)營(yíng)性收入由2019年的73萬(wàn)元提高到2021年的315萬(wàn)元；村民人均收入從2019年的42322元提高到2021年的56920元；核心區(qū)塊水稻產(chǎn)值由2000元/畝，提升至6000元/畝。

傳統(tǒng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織更多體現(xiàn)在管理職能，與經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求截然不同，也差距甚遠(yuǎn)。正所謂專業(yè)人做專業(yè)事，這樣的組織化創(chuàng)新，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)而言至關(guān)重要。永安村先后獲得“杭州數(shù)字鄉(xiāng)村示范村”“杭州市首批共富村”“杭州市首批未來(lái)鄉(xiāng)村”“浙江省AAA級(jí)旅游村莊”等榮譽(yù)稱號(hào)。

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