【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

編者按:新時代新階段,三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興,為加快推進三農數字化建設,用數據賦能鄉村振興和農業高質量發展,農業農村部大數據發展中心聯合超級碼科技股份,組建了聯合實驗室,共同研發打造了全國三農數字化建設新抓手——全農碼大數據平臺,構建全國三農信息互聯互通的“全農碼”賦碼和應用體系,并將加快在全國推廣使用,為鄉村全面振興提供強有力的支撐。

正文:
全農碼,如果不做介紹的話,大部分人想到的可能是一種類似健康碼,但又與三農相關的東西。
這雖然有點簡單,但某種程度上說也是準確的。
健康碼是什么?
在《中國新聞周刊》第1030期里這樣說:
“在有14億人口的中國,每個人都能通過智能手機調取一張健康碼。這是在紅黃綠間變化的二維碼或條形碼,三種顏色在后臺由大數據算出,提示持碼人不同的感染風險狀態”, 是“一張巨大的由算法引擎織成的細密的網”,是“數字防御長城”……
所以健康碼不只是碼,更是一個大數據系統。
和健康碼一樣,全農碼也不只是碼,而是一個基于碼的三農大數據系統。
它的背后,體現著我們所理解的三農大數據建設的兩種思路。
01、大數據為體,三農為用
做三農大數據最直接的想法是什么?
是把互聯網的大數據產品直接照搬到三農里來。
畢竟互聯網大數據經過這么多年的發展,其形態已接近成熟,無外乎“數據采集、數據存儲、數據建模與打通、數據應用、數據治理”幾大模塊。市面上產品雖玲瑯滿目,但功能和交互已基本趨同。

客觀說,這樣做出來的大數據平臺,除數據來自農業農村外,其他都和一般大數據產品沒區別,依然是“采、存、通、用、治”,功能一樣,交互相同。
好處是建設起來很快。
但落地后就會出問題——作為一個大數據平臺,它什么功能都有,但唯獨沒有數據。
為什么呢?
因為沒考慮到三農領域的數據采集如此難、采集后的數據質量如此低、應用需求如此不明確……就好像手頭有一把錘子,看什么都是釘子,確實可以錘幾下,但實際上不解決問題。
借用清末洋務派的說法,這種思路可以稱為“大數據為體,三農為用”。
02、三農為體,大數據為用
與之對應的是“三農為體,大數據為用”。
如果說前面是站在大數據看三農的話,這個思路就是站在三農看大數據:不從大數據技術出發,而從三農需要什么出發。

三農需要大數據不假,但與互聯網天然有大量數據的狀態相比,三農的首要問題在于數據采集,三農大數據平臺不能假設數據已經采集好,也不應該把這個難題交給外部系統。
就像房子要先打地基再砌墻一樣,數據采集就是三農大數據的地基。
如何采集?
三農大數據是新東西,但三農數字化不是。數字中國已經建設多年,三農領域早有了大量的數字化應用,從農產品追溯到耕地保護,從宅基地管理到承包地流轉,覆蓋著三農的方方面面。
它們所沉淀的數據,就是三農大數據平臺最好的數據源。
那是不是說把這些應用的數據直接導過來就可以了?
可行,但同樣存在問題。比如數據實時性、對接后的持續導入、大數據平臺如何對應用數據庫建模、大數據平臺如何給應用做數據共享……
這些問題不解決,雖然三農大數據平臺有數據,但與應用依然割裂。
三農大數據平臺應該與應用融合。
怎么融合?
關注點分離。
關注點分離是計算機科學的重要思想,基本模式是分解復雜問題,找到核心關注點,然后從關注點開始,向上反推解以決復雜問題。
三農數字化本質是服務。雖然其業務流程與產品形態各種各樣,但我們還是能找到三個關鍵關注點:
l服務對象
l服務內容
l服務效果
任何應用,都為某類對象提供某種服務,并且要達成某種預期效果的。
所以與三農應用融合,可以先從這里開始。
這就是“三農為體,大數據為用”的思路。
03、全農碼/浙農碼
全農碼與浙農碼理念上一脈相承,所以后面介紹中不做特別區分。它其實就是“三農為體,大數據為用”思路的一種實現。
全農碼有三個基本概念。
第一個叫統一數字身份,簡單表現為發碼。
第二個叫統一應用服務,簡單表現為每個應用都有一個掃碼結果頁。
第三個叫統一數據服務,簡單表現為基于碼的數據關聯、數據畫像,以及基于碼的數據資源目錄和駕駛艙。
從體和用的角度說,前兩個概念是三農的體,后一個觀念是大數據的用。
先說統一數字身份。
應用與全農碼對接時,首先會用全農碼發碼,不管是扶貧還是農產品追溯,不管是茶葉交易還是漁船管控,不管復雜還是簡單,都先聚焦于發碼。
因為碼是服務對象,確定發碼,就明確了服務對象。
目前全農碼已經發了幾億的碼,浙農碼也有近兩千萬,涉及農戶、家庭農場、合作社、企業、漁船、農機、耕地、房屋、行政村、農產品等,覆蓋了農業農村領域的常見類型,

再說統一應用服務。
應用與全農碼對接時,第二步是提供“掃碼結果頁”,比如信息查看、交易、開票、貸款等,這些頁面與碼對應,是用戶掃碼后呈現的直接內容。它們被碼聚合在一起后,構成了三農應用的主要服務內容。
另外應用還會用到全農碼的在線亮碼、三色轉碼兩大機制。在線亮碼可以跟蹤服務的活躍程度,三色轉碼則代表著服務對象的狀態變更。兩者配合,全農碼就可以實時跟蹤應用的服務效果。
統一數字身份對應服務對象,統一應用服務對應服務內容與服務效果,通過發碼與掃碼結果頁這兩種簡單形式,全農碼就實現了以三農為體。
最后說統一數據服務,這是全農碼的大數據的用。
發碼采集主體對象數據、用碼采集應用系統的業務數據、三色轉碼采集風險狀態數據……碼把這些數據關聯起來后,就形成了一套互相連通的大數據資源體系,然后應用再通過碼,又可以將來這些數據共享給應用。

取之于應用,用之于應用,形成了閉環。
比如全農碼上的承諾達標合格證,在它開具的合格證上,就有來自農事直通的地塊數據和來自檢疫檢疫系統的檢測信息。
這就是全農碼的數據共享之用。
此外,全農碼還有數據決策之用。
比如下面的問題:
l目前該區域內有哪些主要數字化應用?
l這些數字化應用主要服務了哪些對象?
l這些數字化應用主要有哪些服務內容?
l這些數字化應用的活躍度和服務效果如何?
l這些數字化應用中有哪些問題需要關注?
l有哪些雷同服務可以整合?
l有哪些應用效果較好,應該推廣?
這些都是統籌性問題,全農碼可以為這些問題所提供相關數據作參考,這就是一種決策之用。
當然全農碼本身還有很多其他東西,也處于發展之中,或許今天介紹的一些內容很快會過時,但“三農為體,大數據為用”的基本思路將不會改變。
【企業簡介】:
浙江甲骨文超級碼科技股公司是國家級高新技術企業、國家級專精特新“小巨人”企業,準獨角獸企業,國家農業農村部大數據發展中心“全國全農碼平臺”的唯一技術開發與運營服務商,浙江省農業農村領域統一服務入口“浙農碼”的建設單位,致力于為政企客戶提供“產業大腦+數字工廠”、“鄉村大腦+未來鄉村”等整體解決方案。
投稿單位:浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司 作者:郭華
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