【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

導語:前置的“訂單農(nóng)業(yè)”,以銷定產(chǎn),讓農(nóng)產(chǎn)品不愁賣。
近年來,農(nóng)產(chǎn)品滯銷報道時有發(fā)生,農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題頻發(fā)。“豐產(chǎn)不一定豐收”、“增產(chǎn)銷路受阻”,“少了就貴,貴了就多,多了就賤,賤了就少,少了就貴……“更是反復出現(xiàn)。而這些現(xiàn)象都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下“先生產(chǎn)后找市場”的生產(chǎn)銷售模式脫不開關(guān)系。
如何才能讓農(nóng)產(chǎn)品能夠立馬賣出去?市場需求是怎樣的?農(nóng)民該種什么?為了解決這些問題,出現(xiàn)了一種新的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式“訂單農(nóng)業(yè)”。
訂單農(nóng)業(yè)以市場為導向、以合同為紐帶,具有開放、靈活、主動的特點。簽約的一方為企業(yè)或中介組織,另一方為農(nóng)民或農(nóng)民群體代表。“訂單農(nóng)業(yè)”很好的適應了市場需要,避免了盲目生產(chǎn)。
訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)年來,或迎來爆發(fā)期。
盒馬近日表示,“十四五”期間(截至2025年底),盒馬將在全國建設1000個盒馬村,并在國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地采購共計1000億元的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
盒馬副總裁沈麗介紹,這是盒馬啟動“農(nóng)村基礎設施建設戰(zhàn)略”中的重要環(huán)節(jié)。努力開展訂單農(nóng)業(yè),一方面依靠銷售端的用戶反饋,把更多市場信息和用戶需求帶到田間地頭,幫助農(nóng)戶規(guī)劃種什么、怎么種;另一方面在農(nóng)產(chǎn)品種植前提前約定采購金額和采購量,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,避免“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”。
盒馬村,是指為盒馬種植農(nóng)產(chǎn)品的村莊,種出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接賣到盒馬線上線下新零售平臺。它的不同在于,定向種植,以需定產(chǎn)。通過消費大數(shù)據(jù),盒馬把市場行情、消費趨勢傳遞給種植端。
2019年起,盒馬村模式開始試水。截至目前,全國共有136個盒馬村,遍及19個省(自治區(qū)、直轄市)。盒馬近期更新了一套盒馬村品牌使用標準及管理規(guī)范,除必須采用訂單農(nóng)業(yè)模式外,還對簽約品種全域種植面積、商品品質(zhì)獨特性等進行了硬性要求。
據(jù)悉,疫情期間全國近百個盒馬村無一滯銷。擴大種植面積,科學管理,降低運營成本,提前配置供應鏈資源,讓農(nóng)戶增收的同時,并未抬高農(nóng)產(chǎn)品的售價。四川丹巴黃金莢、重慶莼菜、甘肅沙蔥、崇明翠冠梨等農(nóng)產(chǎn)品反而成了熱銷品。
為讓消費者吃到高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,本次會議上,盒馬村還設立了準入機制,“擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成產(chǎn)理念”“有特色農(nóng)產(chǎn)品”“產(chǎn)能穩(wěn)定”是“必選項”。生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)越、科技力量加持是成為盒馬村的加分項。
沈麗介紹,開展農(nóng)村基礎設施建設、大規(guī)模建設盒馬村,一方面是響應國家振興鄉(xiāng)村號召,另一方面,是要真正實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的全鏈路數(shù)字化的新零售生態(tài)。
今年,除了產(chǎn)地端,盒馬也開始供應鏈改革升級,全國多地建設新型供應鏈中心,其中武漢、上海、成都的供應鏈中心明年將投入使用。
銷售端,盒馬鮮生、盒馬鄰里、盒馬X會員店等多業(yè)態(tài)聯(lián)合采購,更豐富的消費場景和用戶需求,可以讓供應鏈更高效。
一、訂單農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)帶來新想象
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步,以線上線下為依托的“訂單農(nóng)業(yè)”成為了打通傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應鏈的重要一環(huán)。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應鏈中“以產(chǎn)訂銷”,訂單農(nóng)業(yè)以市場為導向,按需組織農(nóng)戶生產(chǎn)。
今年3月,國務院總理李克強在政府工作報告中提出要穩(wěn)定和擴大消費。健全城鄉(xiāng)流通體系,加快電商、快遞進農(nóng)村,擴大縣鄉(xiāng)消費。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,推進線上線下更廣更深融合,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,為消費者提供更多便捷舒心的服務和產(chǎn)品。
商務部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、中華全國供銷合作總社辦公廳近日發(fā)文表示,鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式,簽訂長期農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、運銷、經(jīng)紀的各類經(jīng)營主體,通過建立自有、合作生產(chǎn)基地等方式,向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成以利益聯(lián)結(jié)為核心的產(chǎn)銷合作關(guān)系。
阿里、京東、拼多多等電商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭通過以銷定產(chǎn)的預售模式,也紛紛擠入訂單農(nóng)業(yè)藍海。一端連接田間,一端連接用戶,將鮮活的農(nóng)產(chǎn)品送到城市消費者的手中。
政策支持、企業(yè)發(fā)力,前置的“訂單農(nóng)業(yè)”正在給中國農(nóng)業(yè)帶來新的想象。
二、國外訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)驗對我國有何啟示?
西方發(fā)達國家的訂單農(nóng)業(yè)始于19世紀三四十年代。1930-1950年,訂單農(nóng)業(yè)在歐美地區(qū)迅速發(fā)展,美國、英國、加拿大、法國、荷蘭、匈牙利等國家相繼參與其中,訂單涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在糧食、畜牧、水果、蔬菜罐頭加工和制種等方面。20世紀末,訂單農(nóng)業(yè)已成為發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一。
從訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看,國外一些發(fā)達國家如美國、日本、法國等依托國內(nèi)相對健全的農(nóng)村金融市場建立起完備的訂單農(nóng)業(yè)體系:通過完善的金融市場來籌措資金,且資金多運用于貸款,體制規(guī)模通常較大,效果顯著;監(jiān)管體系完整,分工明確;獨立、健全的法律制度保證了金融機構(gòu)能夠自主地進行風險管理。
國外的成功經(jīng)驗對我國有哪些啟示?
1、加強多方合作,帶動農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)
中國農(nóng)戶數(shù)量眾多,單個農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模很小,這是中國發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家在訂單參與者方面的顯著區(qū)別。因此,為帶動中國眾多農(nóng)戶參與訂單農(nóng)業(yè)進而分享訂單農(nóng)業(yè)帶來的福利,必須加強政府、涉農(nóng)公司、公共組織和流通組織的多方協(xié)作,做好訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。
2、培育優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)戶
西方發(fā)達國家參與訂單農(nóng)業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)趨于規(guī)模化。中國更應重視龍頭企業(yè)的作用。選擇真正有市場開拓能力、有訂單履約能力、科技含量高的龍頭企業(yè)。并為在市場競爭中表現(xiàn)良好的農(nóng)戶建立優(yōu)勢農(nóng)戶的信用檔案,遇到農(nóng)產(chǎn)品價格不好的時候,給那些農(nóng)戶較好的待遇。從長遠的利益出發(fā),培育優(yōu)勢農(nóng)戶作為訂單農(nóng)業(yè)的堅實基礎。
3、引入保險機制
西方發(fā)達國家訂單農(nóng)業(yè)參與主體受非政府的公共機構(gòu)和政府相關(guān)部門的雙重監(jiān)督。相對而言,中國的監(jiān)督體系幾乎處于空白狀態(tài)。所以,可引入保險機制。為訂單農(nóng)業(yè)提供保險可大幅度降低履約風險。
4、引入利益制衡機制
根據(jù)美國和加拿大的成功經(jīng)驗,建立合理的利益制衡機制可從以下幾方面著手:第一,加強訂單合同的約束力度,使違約方付出超過違約帶來的利益的違約金和訴訟費;第二,保證訂單合同雙方的利益分配均衡,包括利益分配結(jié)果、過程的公平。
從宏觀角度講,在訂單農(nóng)業(yè)興盛過程中,最主要的是各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,能夠充分發(fā)揮自己的職責,把大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者納入到理性差異化的軌道。
任何一種模式的發(fā)展,都要充分地考慮現(xiàn)實需求,切不可以模式套模式。訂單農(nóng)業(yè)模式在實施過程中要不斷地進行調(diào)整和優(yōu)化,才能走得更遠。
來源:天下網(wǎng)商,福來神農(nóng)島,農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察全網(wǎng)推薦
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