【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀(最全)

“三農”問題是我國工作的重點與核心,也是維系社會關系、有效實施發展戰略的基礎內容,是保證國家和諧、穩定、有序發展的根本。在“互聯網+”背景下,發展智慧農業、提升農產品生產質量才能解決各方面實際問題,為農民增加收入、提高生活水平提供更多的發展機會。智慧農業發展的根基是數字農業,而互聯網發展是數字農業的基礎,因此在“互聯網+”背景下發展我國智慧農業十分有效。
01 智慧農業的發展問題分析
01、基礎硬件設施落后,頂層設計與整體規劃不合理
隨著互聯網、傳感器等技術的不斷發展,智慧農業的出現使得農業活動也越來越精準化、自動化、高效化。與此同時,加強網絡環境覆蓋等鄉村基礎設施設備建設,優化鄉村農業互聯網生產條件已經成為開展智慧農業生產活動的重要前提。此外,由于智慧農業概念相對寬泛,相關領域較多,存有一定的發展難度,這對我國頂層設計和整體規劃提出了更高的要求。
02、農業發展人才缺乏,農業信息安全監管體制有待完善
由于部分地區不注重高科技、高素質人才培養,再加上農村地區缺乏對高素質人才的吸引力,我國目前的農業一線從業人員整體文化技能和素質不高的問題凸顯,不僅欠缺農業理論知識,更不了解當代信息化浪潮中誕生的新興技術,已無法滿足智慧農業的發展需要。同時,在農業網絡信息安全領域,信息虛假、信息量過大、信息失效等都是核心問題,農戶自身對于信息甄別能力有限,個別信息甚至會影響勞作、造成經濟損失。

03、普及范圍較小,一體化營銷程度低
我國智慧農業發展的核心還是種植業,雖然創建了智慧農業數據平臺,應用了無人機械發展模式,也設立了無人智慧作業系統,但是對畜禽養殖業等發展的關注度不夠多,存在經營和管理范圍受限和單一化的問題。在營銷模式方面,目前我國主要以傳統和組織化營銷兩種,但均存在其成員以傳統農民為主、鏈條可隔斷、市場范圍受限。一體化營銷模式具備強調食品安全性高度集中、有專門的供應鏈管理體系等特點,在多種因素的影響下,如今我國智慧農業已經從組織化營銷模式逐漸向一體化營銷模式轉變。
04、市場高質量農產品供給不到位,信息化系統建設力度不足
隨著社會經濟進步和居民消費水平提高,人們生活目標已經從“吃飽”逐步轉變為“吃好”,對綠色、高質量農產品的需求量不斷增加,但目前智慧農業發展模式下的農產品質量達不到人們的要求,最終導致市場農產品有效供給不足。與此同時,我國鄉村整體信息化、網絡化建設水平不夠高,一些農戶信息獲取方式還停留在紙媒和電視新聞,網絡普及率仍然較低,村莊網絡基礎設施建設也因費用問題較為落后。
02 智慧農業的發展策略分析
01、加強智慧農業基礎設施建設,科學規劃頂層設計
第一,政府和有關部門要制訂頂層優化設計方案,找到智慧農業產業化、集約化和生態化發展的“根本”;第二,政府要發揮引導機構的優勢和作用,建立村集體與運營商的溝通渠道;第三,從基礎領域入手,投入足夠多的資金,避免智慧農業發展所需的資金供給不足。

02、加大人才培養力度,增強政府扶持和服務力度
首先,我國政府和教育部門要鼓勵高校設立智慧農業學科,開發專業課程,定向培養所需人才;其次,我國政府和部門應制定完善科技特派員制度,培育高素質科技特派員和網絡技術人員,引領基層農業生產者參與智慧農業建設。最后,政府要發布助推智慧農業發展的輔助性政策,吸引更多的專業高科技人才,實現智慧農業發展知識的實踐活動應用。
03、拓寬普及范圍,建立組織化的供應鏈管理體系
我國智慧農業發展及其相關資源開發帶有一定的創新性和跨區域性,拓展智慧農業普及范圍,促進其多元化發展,往往是切實提升農業水平的主要策略,加強組織化供應鏈管理,利用熱點資源,實現智慧農業發展項目開拓創新,協調發展多種農業領域,在發展精細化養殖業的基礎上保障輔助設施水平,從根本上延長智慧農業產業鏈。
04、將社會資本融入智慧農業發展,完善信息化建設體系
給予智慧農業發展社會資金十分必要,可確保農業資金增加,保障科研,增強勞動力,將更多的高科技手段運用到智慧農產品生產當中提升農產品質量,滿足群眾對高質量、綠色農產品的需求。“互聯網+”背景下的智慧農業發展離不開高科技網絡信息技術的實踐運用,智能通信設備的引進有利于拓寬智慧農業發展信息獲取渠道,利用“互聯網+”下的各種技術掌握農產品生產和農作物生產實況,智慧化、高效能地管控智慧農產品生產。
文章內容來源于:張帥 劉金林.“互聯網+”背景下我國智慧農業的發展問題與策略.農業經濟,2023/11.
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