2017中央一號文件再聚焦農業

深入推進農業供給側結構性改革

糧食價格依舊矚目，聚焦農民增收

種植結構優化調整

農產品品質化備受關注

大力倡導綠色、生態、有機農業

農藥化肥零增長進一步推進

農資綜合服務商迎來發展機會

土壤健康修復更加重要，有機肥試點開始展開

節水灌溉大力提倡，水肥一體化利好

特色小眾作物熱度不減

農業生產智能裝備化、信息化、精準化

政策依舊鼓勵農村電商、農村金融的發展

農資人，你仔細看了嗎?

1.核心主旨：農業供給側結構性改革

農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。

為進一步推進農業轉型升級打下一定基礎，但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環境壓力大、農民收入持續增長乏力等問題仍很突出。

五大問題亟待破解：

增加產量與提升品質;

成本攀升與價格低迷;

庫存高企與銷售不暢;

小生產與大市場;

國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。

推進農業供給側結構性改革的核心要旨：

確保國家糧食安全;

緊緊市場需求，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標;

以提高農業供給質量為主攻方向;

以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率;

路徑：促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

農資人核心關注：農民增收、提高農業供給質量、創新提高農業生產效率、滿足質的需求!深化農業供給側結構性改革。所以農資人的主攻方向也應該是圍繞農民增收為核心，以綠色生態農資產品為導向，提升農業生產的效率，我們不只是農資人，我們更是農業服務者。

2.農產品品質化、品牌化;

綠色、有機、可持續農業

優化產品產業結構，著力推進農業提質增效。加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥(求品質)，繼續調減非優勢區籽粒玉米(玉米行情依舊將低迷)，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

經濟作物要優化品種品質和區域布局，鞏固主產區棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。

農資人核心關注：注重農產品品質，玉米行情依舊難逆轉。

堅持質量興農，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系。支持新型農業經營主體申請“三品一標”認證，推進農產品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導企業爭取國際有機農產品認證，加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。

切實加強產地環境保護和源頭治理，推行農業良好生產規范，推廣生產記錄臺賬制度，嚴格執行農業投入品生產銷售使用有關規定。

建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平臺。鼓勵生產經營主體投保食品安全責任險。抓緊修訂農產品質量安全法。

農資人核心關注：農產品品牌化、綠色有機農業發展、農業投入品生產銷售使用規范、農產品質量安全法等。

3.水稻、小麥糧價穩定，玉米堪憂

深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。

堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。

調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調整大豆目標價格政策?？茖W確定糧食等重要農產品國家儲備規模，優化中央儲備糧品種結構和區域布局。

支持家庭農場、農民合作社科學儲糧。

農資人核心關注：稻谷小麥穩定有保障，玉米依舊價補分離，科學儲量!

4.傳統農資渠道商

需向現代農資綜合服務商轉型

大力培育新型農業經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。積極引導農民在自愿基礎上，通過村組內互換并地等方式，實現按戶連片耕種。完善家庭農場認定辦法，扶持規模適度的家庭農場。

綜合推廣農業生產全程社會化服務試點經驗，扶持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經營性服務組織。支持供銷、郵政、農機等系統發揮為農服務綜合平臺作用，促進傳統農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。研究建立農業適度規模經營評價指標體系，引導規模經營健康發展。

農資人核心關注點：土地集中方式的途徑、適度規模經營、扶持農機作業、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經營性服務組織、促進傳統農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型。

5. 發力土壤修復、有機肥試點

開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續開展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點。擴大農業面源污染綜合治理試點范圍。

加大東北黑土地保護支持力度。推進耕地輪作休耕制度試點，合理設定補助標準。支持地方重點開展設施農業土壤改良，增加土壤有機質。

農資人核心關注：重金屬污染耕地修復、增加土壤有機質。

推進農業清潔生產。深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業節本增效。建立健全化肥農藥行業生產監管及產品追溯系統，嚴格行業準入管理。大力推行高效生態循環的種養模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規?；笮驼託饨】蛋l展。以縣為單位推進農業廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續運營管理機制。鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。繼續開展地膜清潔生產試點示范。

農資人核心關注：有機肥替代化肥試點，農藥化肥零增長行動，嚴格行業準入管理。

6.節水灌溉技術，水肥一體化

大規模實施農業節水工程，把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，完善田間節水設施，建設現代化灌區。大力實施區域規模化高效節水灌溉行動，集中建成一批高效節水灌溉工程。

加快開發種類齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術和產品，大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。

農資人核心關注：節水灌溉技術、水肥一體化

7.加快特色小眾作物用藥登記

做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。大力發展木本糧油等特色經濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產業。實施森林生態標志產品建設工程。開展特色農產品標準化生產示范，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。

農資人核心關注：加快特色小眾作物用藥登記，引導高價值經濟作物標準化生產示范(綠色解決方案)。

8.農村電商

促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系。

支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設。推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。深入實施電子商務進農村綜合示范。鼓勵地方規范發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示范。完善全國農產品流通骨干網絡，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。推進“互聯網+”現代農業行動。

農資人核心關注：農產品電商，農村電商!

9.農業裝備智能化、農業信息化

數據農業、農業產業鏈

完善國家農業科技創新體系和現代農業產業技術體系，建立一批現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，推進資源開放共享與服務平臺基地建設。

加強農業科技基礎前沿研究，提升原始創新能力。建設國家農業高新技術產業開發區。

加大實施種業自主創新重大工程和主要農作物良種聯合攻關力度，加快適宜機械化生產、優質高產多抗廣適新品種選育。

提升農機核心零部件自主研發能力。(植保無人機)

鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業開展技術合作。深入推進綠色高產高效創建，重點推廣優質專用品種和節本降耗、循環利用技術模式。實施智慧農業工程，推進農業物聯網試驗示范和農業裝備智能化。發展智慧氣象，提高氣象災害監測預報預警水平。

在建設現代農業產業園一項中指出：吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷，帶動新型農業經營主體和農戶專業化、標準化、集約化生產，推動農業全環節升級、全鏈條增值。鼓勵農戶和返鄉下鄉人員通過訂單農業、股份合作、入園創業就業等多種方式，參與建設，分享收益。

在進一步優化農業區域布局一項中指出，科學合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區。功能區和保護區內地塊全部建檔立冊、上圖入庫，實現信息化精準化管理。

農資人核心關注：農業信息化、智慧農業、精準農業、農業物聯網、農業裝備智能化、農業產業鏈升級，加強原始創新能力!

10.農村金融創新

強化激勵約束機制，確?！叭r”貸款投放持續增長。支持金融機構增加縣域網點，適當下放縣域分支機構業務審批權限。對涉農業務較多的金融機構，進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務“三農”力度，健全內部控制和風險管理制度。規范發展農村資金互助組織，嚴格落實監管主體和責任。開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發展農業互助保險。支持國家開發銀行創新信貸投放方式。

支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。

探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。加快農村各類資源資產權屬認定，推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。支持符合條件的涉農企業上市融資、發行債券、兼并重組。

在健全風險阻斷機制前提下，完善財政與金融支農協作模式。鼓勵金融機構發行“三農”專項金融債。

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