【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀（最全）
過去10年間中國糧食不斷增產的同時，糧食進口也在攀升。2021年中國糧食產量為6.8億噸，比10年前增加了7000萬噸。與此同時，中國糧食進口量在去年也達到了1.6454億噸，其中包括9000萬噸大豆和超過6000萬噸的谷物。
這樣一種供應格局下，到底怎么看中國的糧食安全形勢？國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶在2022中國國際服務貿易交易會期間舉辦的“糧食現代供應鏈發展及投資國際論壇”上認為，“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，核心有兩個：一個是國內產量如何提高，一個是“適度進口”這篇文章如何做好。
葉興慶表示，保障中國糧食安全，適度進口同樣重要。他提示說，當前正經歷世界百年未有之大變局，對適度進口面臨的復雜性甚至是風險性要有清醒的認識。因為，當前全球安全格局正在深刻調整，逆全球化、世紀疫情、地區沖突、大國博弈都會對中國糧食海外供應鏈帶來影響。
其中，糧價的波動頻率和幅度在加劇，對作為糧食進口大國的中國影響明顯；一些國家對糧食出口采取各種形式的限制，也助推糧價波動；另外，中國糧食進口來源高度集中，大部分糧油進口集中在少數幾個國家，為中國糧食海外供應鏈的安全帶來隱憂；中國糧食進口量巨大，也容易遭境外媒體炒作“中國糧食高庫存推漲了國際糧價”。
葉興慶說，在這種復雜的情況下，中國要多措并舉，提高糧食海外供應鏈的安全性。
首先，完善頂層設計，實施農產品進口的多元化戰略，支持企業走出去，提高全球關鍵物流節點的掌控能力，增強供應鏈的韌性。
第二，加大力度培育國際大糧商。葉興慶表示，全球糧食貿易市場結構已發生很大變化，新的大糧商正在出現，包括中國中糧也已取得明顯進步。在中國企業走出去過程中的一些“堵點”和“痛點”問題上，要加大金融、人才等方面的支持。
第三，中國要通過適度進口來保障國家糧食安全，而這尤為重要。葉興慶表示，中國糧食進口體量巨大，一定要重視在國際舞臺上加強糧食政策的溝通和對話，“讓人放心，中國的進口并沒有搶別人的飯碗。”
葉興慶說，“以大豆為例，中國20多年進口持續增長，全球占比達到60%。但與此同時，其他國家大豆進口也在增長。中國的大豆貿易具有典型的增量貿易特征，表明中國沒有擠占別國的市場份額，沒有威脅其他國家的進口。這一點我們應該講清楚。”
另外，葉興慶表示，“中國還應該向國際社會闡明，中國糧食庫存以及全球占比較高，是過去幾年全球糧價低迷時進口疊加國內糧食產量不斷增長所帶來的結果。”葉興慶說，“最近兩年，中國主要糧食品種庫存和全球占比在下降，是中國通過在釋放庫存來減緩全球糧食供應壓力，這是為維護全球糧食安全做出的中國貢獻。”
來源：環球網
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