近年來，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已具備良好基礎(chǔ)。今年服貿(mào)會期間，以“農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易：經(jīng)貿(mào)合作新模式 農(nóng)業(yè)升級新路徑”為主題，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心承辦的首屆國際農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易大會在北京舉辦。“農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易必將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要新引擎。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心主任馬洪濤表示，未來要不斷加強國內(nèi)外政、企、學(xué)、研等多方交流和分享，不斷擴大農(nóng)業(yè)開放合作，凝聚全球合作共識，共推農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，共促全球糧食安全和零饑餓零貧困目標(biāo)的實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)貿(mào)易是歷史最悠久、受眾最廣泛、影響力最強的貿(mào)易形式，它豐富了世界各國的餐桌，滿足了各國人民的胃口，促進了國際文化交融，緊密了全球經(jīng)濟往來。“農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易”是近年來出現(xiàn)的新詞，指的是向國（境）外提供或購買農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的貿(mào)易形式，即農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的進出口。近年來，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)服務(wù)“走出去”取得積極成果，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已具備良好基礎(chǔ)。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部面向全國征集的農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易案例顯示，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易在實踐中有農(nóng)資農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術(shù)、加工倉儲、流通營銷和信息服務(wù)等典型模式。

中國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展雖處于起步階段，但農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、參與企業(yè)眾多、市場前景廣闊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥表示，當(dāng)前，全球糧食安全面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，促進農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)力提高、保障供應(yīng)鏈暢通高效、實現(xiàn)全球零饑餓目標(biāo)，既需要農(nóng)業(yè)跨境投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定增長，也要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，提升效率、凝聚要素、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，加快國際糧食農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底是生產(chǎn)要素的配置、生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化和生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)投入品及先進裝備的使用和使用效率提高，加快模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，促進勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源回報率提升。”馬有祥指出，近年來，中國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，同時積極擴大包括農(nóng)業(yè)服務(wù)在內(nèi)的全方位開放，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化營商環(huán)境，為全球農(nóng)業(yè)合作發(fā)展作出了積極貢獻。中國愿與各國加強制度開放、創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化格局、搭建平臺等合作，推動農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和互惠共享，為全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新動能。

商務(wù)部副部長盛秋平指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)出新高，農(nóng)業(yè)國際合作取得了積極成果。據(jù)統(tǒng)計，過去5年，我國農(nóng)林牧漁業(yè)累計吸引外資和對外投資分別達到38.3億美元和93.1億美元，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，前景廣闊、潛力巨大。

國家加強政策引導(dǎo)，市場主體實力提升，模式不斷豐富，為農(nóng)業(yè)服務(wù)走出國門奠定了堅實基礎(chǔ)。2017年8月，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。截至2020年底，全國各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織超過95萬個，累計服務(wù)面積超過16.7億畝，為7800萬農(nóng)戶提供了生產(chǎn)咨詢等多種專業(yè)服務(wù)，覆蓋包括生產(chǎn)、流通、消費在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈。

為更好地利用兩個市場兩種資源，促進農(nóng)業(yè)“雙循環(huán)”，我國正加快培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷提高參與國際競爭的能力。截至2019年底，中國農(nóng)業(yè)對外投資存量348.4億美元，在境外設(shè)立企業(yè)986家，投資范圍覆蓋六大洲的106個國家（地區(qū)）。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，不少發(fā)展中國家更加重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力提升供應(yīng)鏈的區(qū)域化、本土化，對中國農(nóng)資農(nóng)技和生產(chǎn)服務(wù)等需求增加，為農(nóng)業(yè)服務(wù)“走出去”創(chuàng)造了廣闊空間。

企業(yè)是推動農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要力量。企業(yè)在“走出去”的過程中，不斷豐富農(nóng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵和模式、不斷拓展外延和邊界，為促進全球農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。先正達首席執(zhí)行官傅文德表示，先正達整合優(yōu)質(zhì)品種和核心技術(shù)，通過MAP實現(xiàn)“良種+良法”配套落地，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合解決方案，為全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于起步階段，潛力有待開發(fā)，目前尚無對農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易專門的分類和統(tǒng)計。據(jù)專家估算，2019年，中國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易總額約650億元，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重不足2%。

同時，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨國際競爭力不足、外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜等挑戰(zhàn)。例如，服務(wù)形式單一，中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)多依托境外農(nóng)資農(nóng)機、農(nóng)技和加工倉儲等企業(yè)為當(dāng)?shù)赜脩籼峁┓?wù)，其他形式的服務(wù)貿(mào)易少；出口市場集中，受限于國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范水平，目前中國主要向東南亞、非洲和南美洲等市場提供農(nóng)業(yè)服務(wù)，進入歐美市場的少；市場主體實力弱，多數(shù)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)集中于某一細(xì)分領(lǐng)域，尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力；政策支持不足，目前資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域流動意愿不強，流通渠道不暢，配套支持體系尚不健全。此外，競爭對手占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢卡位限制我國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的品種選育、農(nóng)化服務(wù)、精深加工、品牌營銷等高端環(huán)節(jié)和市場份額多被跨國巨頭掌控和占領(lǐng)，擠占市場難度較大；貿(mào)易伙伴較難提供穩(wěn)定良好的貿(mào)易環(huán)境，我國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易伙伴多為發(fā)展中國家或不發(fā)達國家，經(jīng)濟環(huán)境差、發(fā)展水平低等增加了服務(wù)成本。同時，百年未有之大變局下，新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整與大國利益博弈加劇，服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則備受各方關(guān)注，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)投資準(zhǔn)入或?qū)⒚媾R更嚴(yán)格的規(guī)則約束和更嚴(yán)苛的門檻設(shè)定。

馬有祥對推動農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出4點建議：

加快制度開放，做大農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易蛋糕。共同推動形成公平、公正、合理的農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，降低和消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，放寬農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，促進規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，暢通知識、人才、產(chǎn)品的跨境流動，為全球農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量。不斷促進農(nóng)業(yè)服務(wù)多元要素集成整合，推動農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品應(yīng)用、科技、模式、組織創(chuàng)新，促進信息生物環(huán)境裝備的現(xiàn)代技術(shù)手段與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合，為各國提供更優(yōu)質(zhì)量、更低成本、更加綠色的農(nóng)業(yè)服務(wù)。

優(yōu)化發(fā)展格局，共享農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易紅利。帶動更多國家和地區(qū)融入全球農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進擴大多主體供給，逐步縮小南北鴻溝，完善利益聯(lián)結(jié)機制，將農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易增長增值更多讓利于小農(nóng)，真正使農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易姓農(nóng)、為農(nóng)、愛農(nóng)。

搭建交流平臺，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易合作。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域交流，分享實踐經(jīng)驗，強化基礎(chǔ)研究，凝聚廣泛共識。

“中方倡議，將國際農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易大會機制化，打造交流合作平臺，共促全球農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。”馬有祥說。

來源：中國食品報

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