【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

農(nóng)村因互聯(lián)網(wǎng)而改變,賴有為眾人抱薪者。
一個(gè)十幾平米的屋子,幾個(gè)貨架,一臺(tái)連著網(wǎng)線的電腦,一個(gè)“村小二”,幫村民上淘寶代買商品,幫他們?cè)谔詫毚u農(nóng)貨。
這樣依靠一臺(tái)PC電腦幫助農(nóng)民“代買代賣”的“農(nóng)村淘寶”場(chǎng)景,曾經(jīng)活躍在中國(guó)3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)村站點(diǎn);隨著時(shí)代和技術(shù)發(fā)展,這樣的場(chǎng)景在一些地方已慢慢淡出人們視野,定格成歷史畫面。
如今已進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)大捷在即,2019年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額高達(dá)1.7萬(wàn)億元,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3975億元,疫情期間電商和直播火熱帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商突破1300萬(wàn)家……
但不應(yīng)忽略的是:今天農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)、電商脫貧、農(nóng)產(chǎn)品上行等所需的物流、信息流、資金流、意識(shí)流都不是憑空產(chǎn)生的。在農(nóng)村電商大發(fā)展之前,要先有發(fā)展必需的基礎(chǔ),這不僅指物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施,更包括人們的觀念基礎(chǔ)。
改變來(lái)得飛快,這反倒容易讓人忽略,改變是怎么發(fā)生的。

今天吸引人們視線的,不再是電腦屏幕里的世界,而是手機(jī)攝像頭里的世界。這讓那一幅PC時(shí)代的“農(nóng)村淘寶”歷史畫面,顯得有些穿越;但村淘作為播種者的時(shí)代價(jià)值,也正在于此。
早在2014年10月阿里巴巴啟動(dòng)“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”,在全國(guó)打造“農(nóng)村淘寶”時(shí),農(nóng)村還不是一個(gè)收割所謂“下沉流量”的成熟莊稼地。
在農(nóng)村電商發(fā)展之前,須有人去做開(kāi)辟處女地的播種者。
當(dāng)時(shí)的馬云清醒地看到,中國(guó)有六億多農(nóng)民,但中國(guó)農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施太過(guò)落后。當(dāng)時(shí)將農(nóng)村戰(zhàn)略定位為阿里巴巴三大戰(zhàn)略之一的馬云,愿望很單純:阿里可以給農(nóng)村帶來(lái)什么變化?
“因?yàn)榘⒗锇桶偷姆?wù),我們看到農(nóng)村正在發(fā)生變化。”這是阿里巴巴農(nóng)村戰(zhàn)略的初心。
這個(gè)初心,是為了探尋互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展模式,是為了解決信息平等和數(shù)據(jù)鴻溝。這也是為何聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)拉克什米·普里稱贊,農(nóng)村淘寶的模式可以讓全世界的鄉(xiāng)村變得更好。
啟蒙者村淘
以互聯(lián)網(wǎng)改變農(nóng)村,是一個(gè)大膽的想法;而讓這個(gè)想法得以成功的前提,有賴于互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)覺(jué)醒的民眾。
2014年,中國(guó)銷售的智能手機(jī)中73%仍是非4G手機(jī)。4.5英寸以上手機(jī)被稱為“超大屏幕”,在消費(fèi)者中的關(guān)注比例僅勉強(qiáng)超過(guò)1成。
據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的2014移動(dòng)購(gòu)物市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),當(dāng)年中國(guó)移動(dòng)購(gòu)物交易額在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物整體市場(chǎng)中的占比僅33.0%。

在6億人的農(nóng)村,2G手機(jī)仍是主流,PC電腦對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)也是新鮮事物。很多人的觸網(wǎng)第一課是在農(nóng)村淘寶的電腦上完成的。
并且,要一下子讓當(dāng)時(shí)的村民相信網(wǎng)絡(luò)付款,信任是一個(gè)大問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)村是人情社會(huì),人們還只信任村里的熟人。
韓國(guó)KBS電視臺(tái)曾去山東拍攝村淘紀(jì)錄片:電視畫面中,“村小二”盧志芳正在為膝關(guān)節(jié)疼痛的村民購(gòu)買熱敷包。
盧志芳說(shuō),絕大多數(shù)村民都沒(méi)有網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)驗(yàn),尤其是一些上年紀(jì)的村民,如果沒(méi)有“村小二”的幫忙,根本不可能學(xué)會(huì)上網(wǎng)購(gòu)物。
有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的消費(fèi)經(jīng)驗(yàn),才有可能催生網(wǎng)絡(luò)銷售的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在農(nóng)村淘寶實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向?qū)α鬟^(guò)程中,民眾觀念的啟蒙是最難,也是工作量最大的一環(huán)。
曾積極推廣農(nóng)村淘寶的海南白沙縣副縣長(zhǎng)周秋平回憶說(shuō),在農(nóng)村推廣電商,最大的困難是老百姓完全沒(méi)有商業(yè)思維。有老鄉(xiāng)給自己的地瓜定價(jià)20塊一斤,原因只是他需要100塊酒錢而手頭有5斤地瓜。
“我?guī)е讼锣l(xiāng),建議農(nóng)民們開(kāi)淘寶店,老鄉(xiāng)都以為我們是搞傳銷的。”周秋平回憶說(shuō)。
去淘寶大學(xué)上過(guò)縣長(zhǎng)班后,周秋平?jīng)Q定一定要把農(nóng)村電商當(dāng)成脫貧抓手。此后,50多家村淘站點(diǎn)在白沙建起。村民慢慢被現(xiàn)實(shí)說(shuō)服:以前翻山越嶺去挑貨,現(xiàn)在足不出村,東西就送來(lái)了,還更便宜。
2018年,加州伯克利分校、暨南大學(xué)、斯坦福大學(xué)學(xué)者進(jìn)行的聯(lián)合研究顯示,農(nóng)村淘寶不僅豐富了村民的購(gòu)物渠道,還通過(guò)降低出行成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)等,平均讓每個(gè)村子每年節(jié)約18萬(wàn)元購(gòu)物成本。
現(xiàn)實(shí)利益加速觀念轉(zhuǎn)變。由農(nóng)村淘寶購(gòu)物帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)覺(jué)醒,點(diǎn)燃了農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)賣農(nóng)產(chǎn)品的熱情。網(wǎng)上買和網(wǎng)上賣,這是互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)覺(jué)醒的一體之兩面。
白沙電商產(chǎn)業(yè)園隨即開(kāi)辦,這個(gè)貧困縣甚至很快開(kāi)出了一家農(nóng)產(chǎn)品天貓店。觀念的變化,直白地反映在產(chǎn)業(yè)園對(duì)面的土菜館:二樓兩間包間分別叫“淘寶”和“天貓”,三樓最大包廂叫“1688”。
在高峰時(shí),全國(guó)1300個(gè)縣域建立了3萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村淘寶線下網(wǎng)點(diǎn),3萬(wàn)多“村小二”中的絕大多數(shù)都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人,他們成為中國(guó)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)最初的啟蒙鄉(xiāng)村教師。
如今回頭來(lái)看,越是農(nóng)村淘寶發(fā)展得早的地區(qū),此后的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越成熟,這并非偶然。
開(kāi)路者村淘
在阿里巴巴的農(nóng)村戰(zhàn)略中,最初的農(nóng)村淘寶好比一個(gè)楔子,為的是引出打造農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的宏大構(gòu)想。自2014年以來(lái),農(nóng)村淘寶的意義也早就超越了“一屋一人一電腦”,成為承接阿里巴巴經(jīng)濟(jì)體對(duì)農(nóng)村整體賦能的平臺(tái)之一。
物流下鄉(xiāng):要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)貨上網(wǎng),打造物流基礎(chǔ)設(shè)施是前提條件。和農(nóng)村淘寶一同下鄉(xiāng)的,就有菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)。過(guò)去五年,菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋中國(guó)29個(gè)省份近千個(gè)縣,建立了3萬(wàn)多個(gè)村級(jí)物流站點(diǎn)。這些站點(diǎn)中,有不少就是村淘網(wǎng)店升級(jí)而來(lái)。
在東北邊陲,2017年延邊州政府通過(guò)和農(nóng)村淘寶和菜鳥(niǎo)合作,延邊大米最快4天便可送到全國(guó)消費(fèi)者餐桌。同年在東南沿海,福建莆田海邊,菜鳥(niǎo)無(wú)人機(jī)群組,為湄洲島農(nóng)村淘寶跨海送去了六箱百香果。

品牌下鄉(xiāng):隨著消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)的要求提高,農(nóng)產(chǎn)品上行要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,勢(shì)必要解決標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和品牌化問(wèn)題。2018年農(nóng)村淘寶啟動(dòng)“畝產(chǎn)一千美金”計(jì)劃,啟動(dòng)一年便覆蓋25個(gè)省份近1億人口,孵化超過(guò)2500個(gè)農(nóng)業(yè)品牌。
金融下鄉(xiāng):2015年網(wǎng)商銀行宣布,依托農(nóng)村淘寶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為農(nóng)村市場(chǎng)提供到村到戶的金融服務(wù)——旺農(nóng)貸,為農(nóng)村里的種養(yǎng)殖者、小微經(jīng)營(yíng)者提供無(wú)抵押、純信用的小額貸款服務(wù),服務(wù)了全國(guó)800萬(wàn)農(nóng)戶。
培訓(xùn)下鄉(xiāng):從“村小二”培訓(xùn),到“縣長(zhǎng)班”培訓(xùn);從售后服務(wù)培訓(xùn),到“新農(nóng)人”直播培訓(xùn);從“鄉(xiāng)村教育公益行”網(wǎng)課入村淘,到“天貓精靈小站”智能幼教進(jìn)村淘,跟著農(nóng)村淘寶一起來(lái)的,是一連串阿里經(jīng)濟(jì)體的培訓(xùn)賦能。現(xiàn)在各個(gè)村里帶頭脫貧致富的電商能人,也有不少就是當(dāng)年的村淘小二。
新零售下鄉(xiāng):這不僅指“天貓優(yōu)品”所挑選出來(lái)的品牌下鄉(xiāng),更是指通過(guò)農(nóng)村淘寶,農(nóng)產(chǎn)品得以進(jìn)入新零售的全鏈路數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。自2017年以來(lái),農(nóng)村淘寶整合了天貓、淘寶、易果、盒馬、天貓小店等阿里經(jīng)濟(jì)體的多條新零售渠道,實(shí)現(xiàn)新零售和新農(nóng)業(yè)的對(duì)接。
由此來(lái)看,農(nóng)村淘寶并非“村小二”一個(gè)人的戰(zhàn)斗,村淘是整個(gè)阿里經(jīng)濟(jì)體助農(nóng)的開(kāi)路者,也是協(xié)同者。農(nóng)村淘寶的伙伴不僅包括天貓、淘寶、聚劃算等電商助農(nóng),還包括阿里云的技術(shù)助農(nóng),菜鳥(niǎo)的物流助農(nóng),盒馬等的新零售助農(nóng),螞蟻的金融助農(nóng),阿里巴巴公益基金會(huì)的公益助農(nóng),以及淘寶大學(xué)等的培訓(xùn)助農(nóng)。
農(nóng)村淘寶是開(kāi)路者,但要改變農(nóng)村,有賴于合力。
進(jìn)化者村淘
孔子說(shuō):君子不器。意思是說(shuō),為實(shí)現(xiàn)道的價(jià)值,不能拘泥于具象的器型。
唯一不變的是變化。對(duì)農(nóng)村淘寶來(lái)說(shuō),以互聯(lián)網(wǎng)改變農(nóng)村的初心是不變的,但隨著技術(shù)、市場(chǎng)、觀念、需求的升級(jí)和變化,村淘本身的形態(tài)也必然發(fā)生變化。

有媒體拍到山東郯城縣一家曾經(jīng)的農(nóng)村淘寶站點(diǎn),如今已改為了小賣部。在相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民已能熟練用手機(jī)下單購(gòu)物,甚至開(kāi)網(wǎng)店、上直播,2014年的“一屋一人一電腦”的“村淘1.0”退出歷史舞臺(tái),再合理不過(guò)。
不過(guò),值得追問(wèn)的是,在這一過(guò)程中,互聯(lián)網(wǎng)究竟多大程度上改變了農(nóng)村。僅以郯城縣為例,從2016年到2019年,當(dāng)?shù)卦谔詫毜馁I入額年均增速約20%,賣出額年均增速更是超過(guò)35%。
當(dāng)?shù)責(zé)o論網(wǎng)貨下行還是農(nóng)貨上行,都持續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高增長(zhǎng),并且賣出額增速大大高于買入額。農(nóng)民的觀念意識(shí)、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,已然今非昔比。第一代村淘的使命,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
在變化的潮流中,村淘的形態(tài)也在不斷進(jìn)化。在“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”提出的一年后,村淘2.0形態(tài)便隨之誕生,著重在政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)與應(yīng)用三方面,助力農(nóng)村淘寶的發(fā)展。村淘由小超市、小賣部兼職的1.0時(shí)代步入以全職“村淘合伙人”為典型特征的2.0時(shí)代。
到2016年,村淘形態(tài)進(jìn)化進(jìn)入3.0形態(tài),發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向三個(gè)中心,即生態(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和文化公益中心。村淘點(diǎn)承擔(dān)的職責(zé)將不再是購(gòu)物和賣貨,而是接入阿里經(jīng)濟(jì)體從電商、金融、醫(yī)療、教育到文娛的全部資源,實(shí)現(xiàn)整個(gè)阿里服務(wù)體系的下鄉(xiāng)。
此后,村淘的形態(tài)進(jìn)化也從未停止,無(wú)論是“天貓優(yōu)品”,還是淘鄉(xiāng)甜,無(wú)論是新零售和新農(nóng)業(yè)的對(duì)接,還是數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè),互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村的改變?cè)诔掷m(xù)升級(jí),“鄉(xiāng)村振興數(shù)字引擎”愈發(fā)轟鳴。
村淘,作為時(shí)代大潮中的播種者,從一開(kāi)始便沒(méi)有期待去成為收割者;即便“農(nóng)村淘寶”這個(gè)極具時(shí)代氣息的名字,漸漸變得不為人所熟悉,也再正常不過(guò)了。
當(dāng)然,話說(shuō)回來(lái),即便村淘已經(jīng)數(shù)輪迭代,但村淘1.0模式也并未在中國(guó)農(nóng)村完全消失。在皖南山區(qū)的東山村,村里數(shù)百名留守婦女和老人,仍然依靠一個(gè)名叫崔云的村民在淘寶“代購(gòu)”生活用品。截至2020年3月,中國(guó)非網(wǎng)民規(guī)模仍高達(dá)4.96億,其中絕大部分都在農(nóng)村地區(qū)。
因此,回顧村淘的歷史,不要問(wèn)從農(nóng)村能獲得什么,而該問(wèn)能給農(nóng)村帶來(lái)什么樣的改變;以及為實(shí)現(xiàn)這樣的改變,又需要付出怎樣不計(jì)代價(jià)的努力。
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