“互聯(lián)網+”環(huán)境下農業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是基于各類信息技術，對傳統(tǒng)農業(yè)服務業(yè)在服務觀念、服務技術、服務流程、 服務產品、服務方式、專業(yè)化程度、服務市場等方面進行的變革與創(chuàng)新，以更好地將信息、科技、資金、人才等要素引入農業(yè)行業(yè)。

它具有以互聯(lián)網技術平臺為基礎、創(chuàng)新周期短、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳎纬闪斯蚕斫洕I(yè)化服務、平臺化服務、產業(yè)融合服務、服務主體升級等典型服務模式。

各類服務主體的需求，規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的需求，農業(yè)服務業(yè)結構優(yōu)化升級的需求是農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內生動力，國家政策、農業(yè)現(xiàn)代化進程與技術進步則構成農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動力。

互聯(lián)網帶來的主體、技術和資本的升級改造以及產業(yè)的跨界融合、資源高效配置和新型業(yè)態(tài)是推動農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內在機理。

互聯(lián)網作為新一代信息技術作用于經濟社會的載體，是信息化社會的重要表征。在互聯(lián)網高速發(fā)展、相關技術持續(xù)創(chuàng)新的新環(huán)境下，傳統(tǒng)產業(yè)的經營模式和消費趨勢不斷改變，對社會各個層面產生了深刻影響。農業(yè)服務業(yè)在推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，是建立農民增收長效機制和農村城鎮(zhèn)化的客觀需求。當前，我國正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，在實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略背景下，如何抓住信息化契機，利用互聯(lián)網帶來的組織管理上的扁平化、網絡化、多元化特征，以及技術應用上的平臺化、精準化、集成化模式，創(chuàng)新農業(yè)服務業(yè)模式，更好地服務于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，是新時期我們面臨的重要課題。

從已有研究看，有關農業(yè)服務業(yè)服務內容和服務模式的研究已取得一定成果，但是在互聯(lián)網和移動互聯(lián)網環(huán)境下，我國農業(yè)服務業(yè)有哪些新模式、新業(yè)態(tài)以及作用機制如何等，仍有待深入探討。

本文基于互聯(lián)網的技術特性和網絡環(huán)境，論述了“互聯(lián)網+”環(huán)境下農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內涵、特征、典型模式、動力機制及其內在機理，從宏觀管理與調控視角，結合農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展階段與所需資源，提出了農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。

（一）農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內涵

對于農業(yè)服務業(yè)，目前尚沒有統(tǒng)一的定義，姜長云認為農業(yè)生產性服務業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分，主要通過提供農業(yè)生產性服務為農業(yè)提供中間投入，為科技、信息、資金、人才等有效植入農業(yè)產業(yè)鏈提供途徑，為提高農業(yè)作業(yè)效率和農業(yè)產業(yè)鏈的協(xié)調性、促進農產品供求銜接、提升農業(yè)價值鏈提供支撐。

隨著信息技術的發(fā)展，“互聯(lián)網+”環(huán)境下的農業(yè)服務業(yè)不斷創(chuàng)新，農業(yè)服務業(yè)涵蓋領域擴大到產前、產中、產后的農資農機農技、育種生產銷售、金融培訓旅游等子領域，在實踐中涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新主體、革新模式與實踐成果。

本文認為，農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新指發(fā)展到現(xiàn)代農業(yè)階段后，基于各類信息技術，對傳統(tǒng)農業(yè)服務業(yè)在服務觀念、服務技術、服務流程、服務產品、服務方式、專業(yè)化程度、服務市場等方面進行的變革與創(chuàng)新，以更好地將信息、科技、資金、人才等要素引入農業(yè)行業(yè)，轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)供給側結構性改革和促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（二）農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的特征

農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新作為錯綜復雜的系統(tǒng)創(chuàng)新，具有以互聯(lián)網技術平臺為基礎、創(chuàng)新周期短、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?/span>

（1）以互聯(lián)網技術平臺為基礎。信息的低成本、便利性和及時性，以及能夠突破時空阻隔、實現(xiàn)信息有序快速擴散等特性為農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎。基于IT技術的長尾效應和標準化運營模式，農業(yè)服務實現(xiàn)低成本高效率運行，在運行模式和管理機制上實現(xiàn)了創(chuàng)新。

（2）創(chuàng)新周期短。一是由于農業(yè)服務業(yè)企業(yè)的業(yè)務流程屬于用戶需求導向型，而且農業(yè)細分領域眾多，在與不同客戶進行頻繁溝通與不斷互動過程中，從客戶、界面到模式的創(chuàng)新持續(xù)推陳出新；二是農業(yè)服務業(yè)需要基于互聯(lián)網信息技術創(chuàng)新，不斷地開發(fā)新產品或新服務，創(chuàng)新周期也隨之縮短。

（3）發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｏ鄬τ谖覈r業(yè)的基礎地位與廣大農民群體，目前農業(yè)服務業(yè)開發(fā)的業(yè)務和受眾只是少數(shù)，行業(yè)內大部分細分領域的市場格局尚未定型。隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展實踐，農業(yè)服務業(yè)將拓展新的產品和更進一步細分市場，具有很強的成長性。

（一）共享經濟模式

（1）設備共享

農業(yè)生產環(huán)節(jié)的農機設備，如激光平地機、精量播種機、聯(lián)合收割機等，一般具有專用性、大型性、高值性和時令性，與農戶的剛性、低頻作業(yè)需求及購買力低下特征形成矛盾。傳統(tǒng)的設備共享是以農機合作社作為基礎的，但隨著現(xiàn)代信息技術的普及，農機設備共享逐步市場化、移動化，并出現(xiàn)了一批第三方農機合作平臺。

以農忙網為例，突破了原有的農機服務商與農戶的原始田間攔截對接方式，根據農業(yè)服務商提供的服務信息，結合地圖功能、土地測量功能及報價功能，讓農機服務商與農戶流暢對接，目前已有近15家農業(yè)服務商入駐農忙網。類似的服務平臺還包括農機幫、幫農忙、e田科技等。此外，設備共享還包括運力共享，如“鄉(xiāng)村貨的”和“云鳥”等手機配貨軟件，定位于縣到村級40~4000斤的零擔貨運市場，致力于解決農村配貨、為車主找貨、貨主找車的信息服務。

（2）人力共享

由于農業(yè)勞作的時令性這一根本原因，針對農閑時期的過剩勞動力，基于“互聯(lián)網+”的相關應用將勞動力需求方與農民工對接起來，并增加了技能培訓等內容，優(yōu)化了以往粗放接工方式，提高了對接效率和農民收入。人力共享模式最早是由德國社團組織Maschinenring發(fā)起的，目前德國55%的農民在Maschinenring社團注冊提供人力服務。我國目前類似的人力共享平臺包括淘力、農民貢、吉工家等。這些服務平臺均著眼于藍領招工信息對接，整合培訓服務與資金流轉功能，后續(xù)發(fā)展以圍繞用戶群體多維需求進行延伸服務為方向。

（3）土地共享

在土地流轉被放開、規(guī)模化與集約化農業(yè)發(fā)展提上國家戰(zhàn)略的大背景下，土地流轉成為農業(yè)共享經濟的重要板塊。農業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據顯示，截至2016年6月底，我國承包耕地流轉面積達到46億畝，超過承包耕地總面積的1/3。在一些東部沿海地區(qū)，流轉比例已經超過1/2。目前國內土地流轉方面的服務平臺較多，涉及土地流轉的規(guī)模電商平臺有土流網、土地資源網、地合網、地呱呱、聚土網等10家左右，這類平臺的核心是提供交易平臺，發(fā)布土地流轉信息等，但在具體的交易模式和服務模式上略有不同。

類似任何組織和行業(yè)的發(fā)展，農業(yè)的生產、經營、管理、流通都需要關鍵資源與要素的支撐，且農業(yè)產業(yè)鏈條長,涉及主體多,各類需求更多。為滿足這些需求，共享經濟由于能讓物、人變得全面流通，把沉積資源帶動起來滿足多方需求，是農業(yè)進一步發(fā)展的有效推動力。盡管當前在農業(yè)設備、人力與土地方面進行了一些共享的探索，但尚有大片空白需要填補。

（二）專業(yè)化服務模式

隨著信息技術與農業(yè)裝備水平的不斷提升，各類農業(yè)專業(yè)服務逐步興起，如激光平地機、商品化育秧、測土配方施肥、無人機植保、全程托管等，這些專業(yè)服務結合移動互聯(lián)，大大提升了服務效率。以激光平地機為例，其通過傳感和控制系統(tǒng)利用光學原理進行土地平整，大大減少水土流失，提高勞作效率。又如無人機植保，通過在飛行平臺上集成導航飛控與精準噴灑技術，改善了植保機械和人工作業(yè)進地難、效果差等不足，提升了植保作業(yè)效率與資源的集約化利用程度。

同時，信息技術創(chuàng)新和網絡海量資源對接，為農業(yè)服務企業(yè)開展精準專業(yè)服務奠定了基礎。如江蘇省如皋市宏遠稻麥種植專業(yè)合作社通過信息服務平臺實現(xiàn)農資統(tǒng)購配送、機耕機播、育秧插秧、植保和肥水的統(tǒng)一管理；互聯(lián)網企業(yè)農田管家服務平臺以打造無人機噴灑農藥服務垂直應用生態(tài)圈為切入點，專注于為農戶提供植保飛防服務，促進農產品的安全流通。此外，海量互聯(lián)網訂單在很大程度上解決專業(yè)飛防隊作業(yè)周期短、跨省作業(yè)成本高、全年收入少等問題。

（三）平臺化服務模式

由于多方原因，我國農技推廣在基層和農戶層面的服務水平仍較低，農技服務不夠“接地氣”，農技服務人員缺口仍然較大。農業(yè)服務企業(yè)針對這一難題，以農民技術需求為切入點，以對接需求為己任，匯集專家資源，推出各類具有一定用戶粘性的信息服務平臺，如綠云格、云種養(yǎng)、農醫(yī)生、農保姆、農管家等，實現(xiàn)農業(yè)服務的平臺化服務。其中，“綠云格”平臺是一個以設施物聯(lián)網接入、農技問診、生產經營系統(tǒng)化管理為核心的服務平臺，其整合工廠化智能育苗數(shù)據、高產栽培相關數(shù)據、病蟲害防控診斷、質量安全追溯數(shù)據等生產經營數(shù)據并依據農業(yè)模型作出種養(yǎng)決策。此外，具有數(shù)據共享性質的種質資源平臺也是平臺化服務模式的典型應用。如金種子服務平臺，實現(xiàn)大數(shù)據、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)育種技術的融合創(chuàng)新，在系統(tǒng)平臺上提供種質資源管理、試驗規(guī)劃、性狀采集APP、品種選育、品種區(qū)試、系譜管理、數(shù)據分析、全程追溯等服務，幫助各科研院所和種業(yè)企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)化育種，并在隆平高科、山東圣豐種業(yè)等種業(yè)企業(yè)得到成功應用。

（四）產業(yè)融合的服務模式

農業(yè)服務業(yè)的產業(yè)融合創(chuàng)新服務模式指“互聯(lián)網+”環(huán)境下，通過樹立全產業(yè)鏈思維，推動互聯(lián)網與農業(yè)服務業(yè)各子領域的全面融合，以融合促進創(chuàng)新，最大程度匯聚各類市場要素提供產業(yè)服務的一種創(chuàng)新模式。其典型應用是“農業(yè)金融服務+互聯(lián)網”和“農業(yè)休閑旅游+互聯(lián)網”。

“農業(yè)金融服務業(yè)+互聯(lián)網”起源于2015年提出的“互聯(lián)網+”金融行動計劃，通過信息技術支持，以眾籌、P2P網貸、移動支付、大數(shù)據金融、抵押物創(chuàng)新等策略革新傳統(tǒng)農業(yè)金融服務攬收吸儲、擔保征信、貸款發(fā)放等業(yè)務板塊。由于具有資金需求強烈、盈利模式明晰的特點，“農業(yè)金融服務+互聯(lián)網”這一模式不僅涌現(xiàn)了大量如翼龍貸、云聯(lián)牧場、農金圈、麻布袋、樂錢網、91金融、PPmoney等網貸平臺，更吸引了阿里巴巴、京東、蘇寧等為首的電商巨頭以及大北農、新希望等農業(yè)龍頭企業(yè)的介入，以市場化的方式提高了三農和小微企業(yè)金融服務滲透率和覆蓋度。

“農業(yè)休閑旅游+互聯(lián)網”則指以休閑農業(yè)為主要內容的互聯(lián)網商業(yè)模式。如去農莊、花兒農場、住兩天等APP將“互聯(lián)網+”融入休閑農業(yè)的生產、經營、宣傳推廣各個環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網提供的平臺、技術和資源，改造傳統(tǒng)休閑農業(yè)的生產經營模式，形成實時性、在線化和交互化的運營管理方式與服務模式，從而實現(xiàn)休閑農業(yè)提質增效、創(chuàng)新發(fā)展。

（五）服務主體升級模式

在信息技術與雙創(chuàng)理念的雙重支撐下，“互聯(lián)網+”環(huán)境下的農業(yè)服務主體進一步泛化，以農業(yè)生產經營、流通、服務為職業(yè)，具備相當?shù)奈幕脚c技術知識，運用互聯(lián)網思維，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的新農人及其他涉農電商從業(yè)者不斷涌現(xiàn)，農業(yè)生產組織模式、商業(yè)經營模式、消費體驗模式也隨之不斷升級創(chuàng)新。以新農人為例，在各級政府舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)大賽等服務內容支持下，基于星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，有近200萬新農人電商企業(yè)以個體經營型、合作經營型或企業(yè)經營型等形式存在，采用社區(qū)支持農業(yè)、農產品O2O電商等經營模式使農產品供給更加契合消費需求。如耕客ICSA平臺采用線上線下結合方式，開展社區(qū)支持農業(yè)實踐：在打造供需對接平臺、連通根據訂單提供綠色健康優(yōu)質農產品的CSA農場與追求經濟適用高品質生活的消費社群基礎上，進一步采取線上線下相結合的方式進行用戶拓展，如線上的社群的運營，線下的社區(qū)活動推廣和企事業(yè)單位的合作，目前個人用戶已達9000多人。

（一）農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的動力機制

1.農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內生動力

一是各類服務主體的需求是農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本動力。政府、科研機構、企業(yè)以及合作社是農業(yè)服務的主要提供者。作為一種典型的公共物品，各級政府在相當長的時間內是農業(yè)服務的主導者，針對政務服務面臨的服務意識不強、協(xié)調管理難、服務效率低下、監(jiān)管不到位等問題，迫切需要通過改革創(chuàng)新來提升服務品質，提高服務效率。對于農業(yè)企業(yè)來說，農業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新將大大優(yōu)化資源配置，減少資源浪費，改善農業(yè)服務產品的研發(fā)成本、提高客戶體驗，最終促進行業(yè)的良性發(fā)展。在科研機構層面，農業(yè)科研服務與政府、農業(yè)企業(yè)等的“政產學研用”一體化創(chuàng)新將大大增強農業(yè)科研服務的輻射示范推廣力度。對于農業(yè)合作社來說，大多面臨農戶分散、規(guī)模參差不齊、經營不規(guī)范、承擔風險能力差等問題，因此也迫切需要創(chuàng)新驅動來引導、培訓、扶持，擴大其經營范圍，提高其加工、銷售、流通能力，提升農業(yè)合作社運行效率和效益。

二是農業(yè)服務業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展的需求。隨著現(xiàn)代農業(yè)領域的細分化，農業(yè)服務業(yè)逐步向精細化和專業(yè)化方向發(fā)展，亟需通過創(chuàng)新提高服務效率。首先，農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展會導致中間服務和服務產品的層次增多，參與農業(yè)服務業(yè)的主、客體都會產生新的需求來維持中間服務的正常運轉，從而為農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了空間。其次，隨著專業(yè)知識與技能的積累，參與農業(yè)服務業(yè)的主客體都會對農業(yè)服務業(yè)未來的發(fā)展產生預期，從而衍生出對農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。最后，隨著農業(yè)服務業(yè)分工的細化，必然會增加中間服務的交易成本和監(jiān)管成本，這就促使其產生創(chuàng)新需求以保證分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，提高交易效率。

三是農業(yè)服務業(yè)結構優(yōu)化升級的需求。當前，我國正處于經濟轉型的關鍵時期，服務業(yè)發(fā)展面臨以研發(fā)、設計、金融、物流、營銷等為代表的生產性服務業(yè)發(fā)展滯后的突出問題，制約了我國經濟的發(fā)展。我國生產性服務業(yè)占GDP的比重只有15%左右，大大低于先進制造業(yè)強國德國45%~50%的水平，我國的生產性服務業(yè)還有很大的上升空間。面對當前由生產型制造為主向服務型制造為主轉型升級的大趨勢，我國農業(yè)服務業(yè)必須要加快結構調整，加強與農機、信息軟硬件等產業(yè)發(fā)展的深度融合，提高農業(yè)服務業(yè)產值規(guī)模。

2.農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動力

農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外生動力主要包括政策、外部環(huán)境和技術進步。

相關政策的出臺為農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。近年來，我國在促進農業(yè)服務業(yè)轉型升級方面出臺了一系列政策，為農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的支撐和良好的外部環(huán)境。2012年至今發(fā)布的中央一號文件中都關注了農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，均強調要“加強公共農業(yè)生產性服務體系建設”“提高農業(yè)生產性服務的供給能力”，對農業(yè)服務業(yè)的發(fā)展給予了高度關注。國務院辦公廳、農業(yè)部、財政部等部委相繼發(fā)布了一系列指導意見，前瞻了農業(yè)服務創(chuàng)新的發(fā)展重點，瞄準薄弱、關鍵環(huán)節(jié)補足“短板”，具體指導不同類型服務主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，引導農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產性服務協(xié)調發(fā)展。一系列相關政策的出臺，體現(xiàn)了政府對農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的良性干預，為農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新提供了直接的外部推動力。

農業(yè)現(xiàn)代化進程需要農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新來實現(xiàn)其共享、創(chuàng)新與合作。在由發(fā)展中國家向高收入國家邁進的過程中，我國城鄉(xiāng)居民生產、生活方式正逐步發(fā)生著變化，農業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快，對農業(yè)信息、基礎設施、資金等方面的共享、創(chuàng)新與合作需求進一步加大。首先，推進城鄉(xiāng)一體化，必須打破城鄉(xiāng)間分割壁壘，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和功能分區(qū)定位，提高土地規(guī)模化和集約化利用水平。城鄉(xiāng)生產要素將會在空間上不斷地聚集和擴散，以保證區(qū)域內從中間產品到勞動力的高品質、低成本供給，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)模效應，在這過程中為農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊的外部發(fā)展空間。其次，面對農業(yè)發(fā)展內外部條件深刻變化和長期粗放經營累計的深層次矛盾，要推進農業(yè)供給側改革，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，就必須加大創(chuàng)新力度，形成適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制機制。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是提高農業(yè)勞動力充分就業(yè)程度、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的出路之一，這就要求在發(fā)展過程中要不斷加強農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新力度，以第一產業(yè)為融合的起點，加快二三產業(yè)的增值發(fā)展，推進農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

信息技術等高新科技的變革為農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。首先，移動互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等新一代信息技術的發(fā)展縮短了農業(yè)服務業(yè)供需雙方之間的距離，消除了農業(yè)服務供需雙方的信息不對稱，避免了由此可能導致的農業(yè)服務業(yè)中的逆向選擇和道德風險，降低了農業(yè)服務業(yè)的交易成本，推動了農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，以農產品電商、農資電商、農村互聯(lián)網金融為代表的“互聯(lián)網+”農業(yè)服務產業(yè)迅速興起，延伸了產業(yè)鏈，重構了供需雙方之間的利益聯(lián)結機制，為農業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了外在的發(fā)展動力。

（二）互聯(lián)網推動農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的內在機理

1.互聯(lián)網帶來了主體、技術和資本的升級和改造，創(chuàng)新農業(yè)服務模式

互聯(lián)網變革了傳統(tǒng)的信息傳遞方式，造就了一批有文化的新農人。互聯(lián)網對參與農業(yè)服務業(yè)主客體的提升主要體現(xiàn)在兩個方面，首先，互聯(lián)網發(fā)揮自身的特性，縮短了信息的傳遞距離和傳遞時間，減少信息傳遞成本和傳遞損失，激發(fā)了參與農業(yè)服務業(yè)的主客體對信息服務的需求，改變了傳統(tǒng)的交流、溝通方式。加之近年來國家出臺了一系列智能手機、電腦補貼政策，在政策的惠及下，農民逐步學會了利用互聯(lián)網搜索信息、查看農情災害、了解農產品市場行情的方法，便捷地汲取了科學知識，提高了自身的素質。其次，移動通訊技術的發(fā)展，推動了教育培訓體系的提升，在互聯(lián)網的環(huán)境下，產生了農民大講堂、在線課堂、互動課堂等一系列新型教育平臺，變革了傳統(tǒng)的培訓教育地點、環(huán)境和方式，加強了對農業(yè)服務業(yè)參與主客體的培訓力度，培養(yǎng)了一批有文化的新農人。

互聯(lián)網突破了傳統(tǒng)農業(yè)服務業(yè)的技術瓶頸，推動了精準化、個性化服務的普適應用。新一代信息技術在農業(yè)領域的運用，特別是農業(yè)傳感器、農業(yè)航空技術和精準農業(yè)技術等前沿技術的推廣應用，突破了傳統(tǒng)的農業(yè)服務業(yè)技術瓶頸，農業(yè)物聯(lián)網智能服務系統(tǒng)能夠為作物的生長提供長勢監(jiān)測、災害預警、遠程決策控制等服務，實現(xiàn)農業(yè)服務的智能化與精準化。此外，在互聯(lián)網的背景下，利用數(shù)據挖掘技術，能夠及時發(fā)現(xiàn)農業(yè)服務客體的個性化信息，根據其種植類型和種植習慣定時、定量推送相關服務和信息，實現(xiàn)農業(yè)服務的個性化、多樣化發(fā)展。

互聯(lián)網改變了傳統(tǒng)的農業(yè)資本運營方式，創(chuàng)新農業(yè)金融服務模式。傳統(tǒng)的農業(yè)金融服務不能滿足當前農業(yè)資本的需求，其中最主要的原因在于我國當前農業(yè)資信體系不健全。互聯(lián)網根據其自身的特性，有效地消除了借貸雙方的信息不對稱，對傳統(tǒng)的農業(yè)金融服務方式產生了顛覆性的影響。首先，互聯(lián)網拓寬了傳統(tǒng)的農村金融服務渠道，隨著移動互聯(lián)技術的發(fā)展和互聯(lián)網、智能手機的普及，傳統(tǒng)的柜臺式農村金融服務模式逐步被手機銀行、網絡金融、網上理財?shù)饶Ｊ剿娲Ｆ浯危ヂ?lián)網改變了傳統(tǒng)的農業(yè)資本運營方式，信息技術的發(fā)展催生了金融借貸平臺的發(fā)展， P2P借貸和眾籌融資等新型金融服務平臺有效地解決了農村市場主體貸款難問題，為農業(yè)經濟發(fā)展提供了強有力的資金支撐。最后，互聯(lián)網還顛覆了傳統(tǒng)的支付方式，在支付寶、余額寶、微信等第三方支付平臺的支持下，農業(yè)服務的供需雙方通過手機、電腦就能為農產品交易付費，提升了農業(yè)服務效率。

2.互聯(lián)網帶來了產業(yè)跨界融合、資源高效配置和新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新農業(yè)服務內涵

互聯(lián)網打破了行業(yè)壁壘，實現(xiàn)了農業(yè)一二三產業(yè)間的跨界融合。互聯(lián)網作為一種能夠跨越時空的服務型工具，為農業(yè)服務業(yè)的分工協(xié)作創(chuàng)造了良好的條件。隨著互聯(lián)網技術的逐步滲透，農業(yè)一二三產業(yè)在部分領域之間的界限越來越模糊，互聯(lián)網與一二三產業(yè)間的跨界深度融合實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果，豐富了現(xiàn)有的農業(yè)服務業(yè)體系。以農機服務為例，傳統(tǒng)的農機服務是由農機服務站等農機服務組織和農機戶提供機耕、機播、機收、排灌、植保等各類農機作業(yè)服務，以及農機維修、供應、中介、租賃等有償服務。而在互聯(lián)網環(huán)境下，誕生了農業(yè)全程機械化云服務平臺這種新型農機服務模式，該平臺能夠實現(xiàn)農機的定位跟蹤、作業(yè)監(jiān)管、遠程調度、決策管理、大數(shù)據分析等全程物聯(lián)云服務，為農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了強有力的技術支撐。

互聯(lián)網提升了農業(yè)資源的配置效率，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在互聯(lián)網的鏈接下，現(xiàn)有的農業(yè)生產資源、信息資源、科技資源、人力資源、服務資源等得到了有機的整合，沖破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)間地域限制，以多樣化的形式為農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務。其次，互聯(lián)網加快了信息流、物流、資金流的縱向整合，形成了集三流于一體的農業(yè)服務業(yè)全產業(yè)鏈模式，拓展了農業(yè)服務業(yè)的門類范圍，推動了城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置，實現(xiàn)了農業(yè)服務業(yè)的跨區(qū)域創(chuàng)新。

互聯(lián)網催生了一系列農業(yè)服務新業(yè)態(tài)。基于企業(yè)內部價值鏈和外部產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合以及嫁接信息及互聯(lián)網技術，互聯(lián)網與休閑觀光農業(yè)、會展農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、私人訂制等相互作用形成了現(xiàn)代農業(yè)服務新業(yè)態(tài)和新模式。首先，互聯(lián)網降低了農業(yè)服務業(yè)的運營成本。隨著線上線下的交易渠道得到進一步的整合，價值鏈上各環(huán)節(jié)得到優(yōu)化集成，供應鏈上的中間環(huán)節(jié)得到壓縮簡化，農業(yè)服務業(yè)效率得到大幅提升，大大降低了運營成本。其次，互聯(lián)網提升了農業(yè)服務產品品質。新一代信息技術的聚合、積累和挖掘能力，有效地降低了市場的交易風險，掌握了客戶的內在需求，為客戶量身制定適合其特性的發(fā)展規(guī)劃，最終為農業(yè)服務業(yè)市場提供滿足需要的高品質服務和產品，豬聯(lián)網、云農場等一系列新型服務業(yè)態(tài)應運而生，大大激發(fā)了現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新活力，對實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)經濟提質增效具有重要的促進作用。

（一）正視農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的重要意義，并將其作為政府農業(yè)管理部門的工作重點

農業(yè)服務業(yè)對農業(yè)發(fā)展具有明顯的正向促進作用，農業(yè)服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平將是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達程度的重要標志。前期政府從農業(yè)科技轉化、農業(yè)培訓進修與農業(yè)金融保險等農業(yè)服務業(yè)的關鍵節(jié)點入手，為后續(xù)農業(yè)服務業(yè)奠定了創(chuàng)新的基礎與氛圍。在下一步工作中，農業(yè)管理部門需要在充分發(fā)展市場機制作用、管住“看得見的手”的前提下，加快把農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新提到戰(zhàn)略高度，重視互聯(lián)網環(huán)境對農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的催化發(fā)酵作用，做好監(jiān)管與宏觀調控職能。

（二）出臺農業(yè)服務業(yè)產業(yè)政策，加強對農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃與引導

根據我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體目標，制訂農業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立完善多層多功能、高覆蓋率的農業(yè)服務網絡，并以農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)為切入點，提出適應市場經濟發(fā)展要求的農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新支持體系框架。此外，應結合各地農業(yè)發(fā)展實際情況與比較優(yōu)勢，個性化定制當?shù)剞r業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標、扶持重點及保障措施，從而制定出有特色、有針對性的產業(yè)政策體系。

（三）加大財政投入，并優(yōu)化農業(yè)服務業(yè)的稅收優(yōu)惠與資金補貼政策

加大對類似信息等基礎技術、物流等基礎設施的財政投入，避免因市場失靈導致的研究與投入不足，提升農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的整體保障環(huán)境；二是進行稅收優(yōu)惠或資金補貼，幫助農業(yè)服務業(yè)企業(yè)規(guī)避部分風險，完善農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新的引導支持政策。如合理解決農業(yè)服務業(yè)企業(yè)在物流外包時的重復納稅問題，以稅費優(yōu)惠、財政補貼或以獎代補等方式鼓勵農業(yè)服務業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新與成長，以項目支持等方式支持優(yōu)勢企業(yè)的創(chuàng)新行為。

（四）發(fā)揮市場作用，建立多元化的金融服務機制

一是金融服務手段多元化，通過眾籌、P2P網貸、抵押物創(chuàng)新等金融服務方式，配合貼息、擔保與再擔保以及稅收優(yōu)惠等政策，引導和激勵金融機構的信貸資金投向農業(yè)服務業(yè)，對農業(yè)金融資源進行有效配置；二是金融服務主體多元化，通過引導社會力量參與、培育風險投資、農業(yè)保險、融資租賃、信用擔保等多元金融服務主體,對現(xiàn)有金融服務主體進行改革，加速金融服務主體在農業(yè)服務業(yè)領域的集聚，推動農業(yè)服務業(yè)與金融資本的深度融合，構建多元化的金融服務機制。

（五）強化人力資本支持，從根本上提升農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新水平

一是綜合利用高校院所、職業(yè)學校、培訓機構等各類培訓資源，集中培養(yǎng)、強化培訓農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新所需的各類創(chuàng)新型、復合型、應用型人才；二是加強科研人員對農業(yè)服務業(yè)的引智作用，結合股權激勵、技術入股等具體方法，鼓勵科研人員識別市場機會，并對科研成果進行市場化創(chuàng)新與不斷轉化；三是統(tǒng)籌現(xiàn)有人力資源服務機構與平臺，形成包括人力配置、交流培訓、薪酬管理、高端論壇、權益保障在內的農業(yè)服務業(yè)人力資源服務體系，促進農業(yè)服務業(yè)人力資本的流動與增值。

來源：華南農業(yè)大學學報“農業(yè)可持續(xù)發(fā)展”欄目

作者簡介：李瑾，北京農業(yè)信息技術研究中心研究員，主要研究方向為農業(yè)農村信息化、現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)經濟理論與政策。