6月3日，農業農村部、財政部發布《關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》（下稱“《通知》”）指出，要強化政策性農業信貸擔保服務，給予生豬養殖企業貸款貼息支持。鼓勵將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔保措施。對在保擔保貸款到期的養殖場戶實施展期擔保，并推動銀行等金融機構實行無還本續貸。切實穩定生豬生產，確保豬肉市場有效供應。
《通知》要求，對在保擔保貸款到期的養殖場戶實施展期擔保，并推動銀行等金融機構實行無還本續貸。省級農業信貸擔保機構在堅持市場化運營和做好風險管控的基礎上，應盡量簡化擔保貸款程序，縮短辦理時間，保證貸款盡快到位。
此外，各地可根據實際，對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規模豬場給予短期貸款貼息支持，對養殖企業銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。此外，地方財政還可通過自有財力等其他渠道安排貼息資金，但貼息比例總和不得高于同期銀行基準利率。

從2018年下半年開始，受非洲豬瘟這一“黑天鵝”事件的影響，國內生豬產能加速清退。據了解，自去年8月中國發生非洲豬瘟疫情以來，截至今年4月22日，國內共發生了129起非洲豬瘟疫情，疫情累計捕殺生豬102萬頭。根據農業農村部的數據，5月全國生豬和能繁母豬存欄降幅雙雙超過20%，存欄下降速度及幅度遠超預期。
《通知》全文如下：

農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知

有關省（自治區、直轄市、計劃單列市）農業農村（農牧）廳（委、局）、財政廳（局）：
受非洲豬瘟疫情等多重因素影響，我國生豬生產出現下滑，補欄積極性受到沖擊。為幫助養豬企業渡過難關，切實穩定生豬生產，確保豬肉市場有效供應，鼓勵和支持各地開展針對性政策性農業信貸擔保服務，現就生豬養殖企業流動資金貸款短期貼息支持有關事項通知如下。
一、強化政策性農業信貸擔保服務

省級農業信貸擔保公司要充分發揮政策性功能，積極為種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規模豬場提供信貸擔保服務。鼓勵將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔保措施。對在保擔保貸款到期的養殖場戶實施展期擔保，并推動銀行等金融機構實行無還本續貸；對單戶養殖場提供的擔保余額不得超過1000萬元；對于200萬元—1000萬元（含）之間的擔保項目，自本通知下發之日起至2019年10月31日，可納入“雙控”考核范圍，并可按規定享受擔保費用補助和業務獎補政策。
省級農業信貸擔保機構在堅持市場化運營和做好風險管控的基礎上，應盡量簡化擔保貸款程序，縮短辦理時間，保證貸款盡快到位。各級農業農村、財政部門不得作強制命令，不得干涉省級農業信貸擔保公司的正常業務調查評審等工作。
二、給予生豬養殖企業貸款貼息支持
各地可根據實際，對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規模豬場給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點是用于相關企業購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產流動資金，貼息資金從中央財政農業生產發展資金中的適度規模經營資金中統籌安排，對養殖企業銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。此外，地方財政還可通過自有財力等其他渠道安排貼息資金，但貼息比例總和不得高于同期銀行基準利率。貼息時間從2018年8月1日至2019年7月31日，對貼息期內到期的貸款，應按照實際付息時間計算；對貼息期內尚未到期的貸款，應按照貼息截止時間計算。
三、有關要求

各地要加強對貸款貼息工作的管理和指導，完善備案申請、兌現貼息、項目驗收、監督檢查等工作流程，保證資金的使用效益。
一是嚴格審核程序，準確測算貼息金額。省級農業農村部門要會同財政部門制定切實可行的貼息辦法，及時通知相關養殖場測算和申報貼息資金，并對企業申報的貸款貼息相關資料進行認真審核，審核意見報財政部各地監管局（以下簡稱“監管局”）進行復核。對從事多種經營業務的企業，應嚴格區分貸款用途，確實無法劃分的可按產值比例核定用于生豬養殖的流動資金貸款規模。
二是加強公開公示，保障資金安全。貼息測算過程要做到公開透明，貼息企業名單和貼息金額要在相關媒體或網站上進行公示，公示期不低于7天。對提供虛假資料騙取貼息資金的企業，一經查實，全額追回貼息資金并依法依規嚴肅查處。
三是及時撥付資金，保護農民利益。省級財政部門按照監管局審核結果，將貼息資金及時直接撥付相關企業，并將結算情況報監管局備案。省級農業農村部門要引導和督促生豬養殖龍頭企業嚴格履行與農戶、農民合作社等簽訂的訂單合同，確保及時回收訂單農戶出欄生豬，切實保護農民利益。
各省級農業農村部門會同財政部門于2019年11月30日前，將生豬養殖企業流動資金貸款貼息政策落實情況及實施效果報農業農村部、財政部。

農業農村部辦公廳　 財政部辦公廳

2019年5月28日

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